浅谈新形势下的农机安全宣教工作

马德路

随着农机购置补贴等惠农强农政策的施行，各地农业机械保有量不断增加，农机化发展的规律证明，越是农机化快速发展，强化农机安全监管越显得重要。做好农机安全宣教工作，事关农民群众生命财产安全，事关强农惠农政策的落实，事关农村发展稳定。

一、当前农机安全宣教工作现状

（一）重视程度不够

农机安全宣教的主要任务是做好对驾驶操作人员的宣传教育，使广大农机驾驶操作人员能够自觉遵守农机法规，增强安全意识，保证农机作业秩序，最大限度地减少农机事故的发生。但是部分农机监理机构领导和执法人员认为法律法规是国家和政府明文颁布的，具有强制力，不用花大力气去宣传，不需要在宣传上投入经费。

（二）缺乏长效机制

大部分农机监理机构对安全宣传教育工作未作长远规划，只是单纯靠等上级部门和政府去安排，临时安排一些人员去搞宣传，没有为后期作打算，造成宣传工作相对滞后，没有前瞻性。

（三）宣教手段缺乏创新

农机安全宣传教育方式主要靠刷标语、挂横幅、做展板、上街宣传、印资料、广播宣传这些方式和手段，受地理环境和人为限制因素较多，落后于形势发展。

（四）宣教对象不全面

当前监理部门主要针对所管理的农机驾驶操作人员和农机手的宣传，很少考虑其他对象，但是我们农机监理执法所面临的环境是复杂多变的，只有全方位宣传才能营造全社会关注农机安全的氛围。

二、搞好农机安全宣传教育工作的建议和措施

（一）充分认识农机安全宣教工作的必要性和重要性

《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号）和《国务院安委会2019年工作要点》（安委〔2019〕1号）明确指出大力推进农机安全监管“放管服”，深入开展“平安农机”创建活动，加大宣传教育、检查整治力度，农机安全生产形势平稳向好。坚持源头管理、综合治理，以压实安全生产责任、强化隐患排查整治、落实“放管服”措施为重点，以加强监理制度化、规范化和信息化建设为依托，进一步提升农机安全监管能力，预防和减少农机事故，可见安全宣传教育工作的重要性。安全宣传教育是提高农机驾驶操作人员和农机生产参与者的安全意识，营造关爱生命，关注农机安全的社会氛围的有效途径，只有各级农机监理机构领导和主管领导高度重视了，才会花大力气去搞好这项工作，才会安排专人负责此项工作，唯有如此，宣传工作才会落到实处。

（二）建立健全农机安全宣教长远规划

抓农机安全宣传教育工作，不能只等上面检查或搞活动才去突击应付一下，必须从长规划，放眼长远，做到长远有规划，近期有打算，年初有计划，年末有总结，各个重点时期、季节有相应安排部署，进一步完善创新提高宣传教育质量。

（三）不断创新农机安全宣教方式

创新宣传教育方式首先从组织落实保证宣传教育，做到四个落实，即落实人员、时间、经费、措施；其次健全制度，抓好制度建设，建立宣传教育目标责任量化考评、考核机制，责任落实到人；三是创新宣传教育方式，要在原有宣传教育方式基础上，不断创新，利用现代化科技手段；四是抓点带面，以创建“平安农机”“安全生产月”“安全宣传咨询日”、隐患排查治理、专项整治等活动为载体，突出重点；五是宣传教育要突出服务性，宣传中要为机手提供服务，对参加跨区作业的联合收割机发放安全宣传资料，发布安全提醒信息等服务，解决管理对象的困难，做到工作效益、安全教育一致性。

（四）丰富宣教内容，提高宣教效果

当前和今后一个时期，农机安全宣教要针对以下内容搞好宣传：一是宣传党和国家安全生产方针、政策，农机法律法规、规章，安全操作规程和技术标准，地方法规、规章、规范性文件等；二是宣传农业机械驾驶操作人员应遵守的职业道德；三是宣传安全知识及操作常识；四是宣传事故案例，进行事故分析现场教育；五是宣传安全致富能手案例，引导大家学先进，安全致富；六是通过各种途径搜集农机安全宣传材料，最好汇集成册，编成群众、机手、农机驾驶操作人员易懂易接受、喜闻乐见的小品、话剧、快板等形式进行宣传，以提高宣传效果。

（五）面向全社会进行全方位宣传

农机安全宣传的对象不能仅仅局限于农业机械驾驶操作人员和机手，而且还应包括学生、学生家长、广大群众、机关事业单位工作人员，宣传的重点对象还有领导干部和安全生产管理部门的相关人员，新闻媒体工作人员，这些人员直接管理着社会安全，将会直接影响农机监理机构在社会上的执法效率，因此农机监理机构进行安全宣传时要利用各种手段倾向这一群体进行宣传。推进以“六个一”为主题的宣传活动经常化，每年检审验前在每个镇组织一次宣传教育活动，给每个农机手送一封农机安全倡议信；借助农村电影公映机会放映一部教育警示片；每年初向每个村送一套安全宣传挂图，给每个农机户送一本农机安全知识手册；每年开学时在每个村及中小学校上一次农机安全知识课。充分发挥农村基层组织和乡村农机安全员的作用，把宣传教育落到实处，营造良好的农机安全生产氛围。