近视防控之年：眼镜零售行业的思与责

原勇

释义：防备，预防。此处指青少年近视防控。

热点回顾：

◆ 2018年6月25日，国家卫生健康委员会发布了《近视防治指南》《斜视诊治指南》和《弱视诊治指南》，由此开启了本年度近视防控工程的前奏。

◆ 2018年8月2日，由教育部、国家卫健委共同起草的《综合防控儿童青少年近视实施方案（征求意见稿）》发布，面向社会公开征求意见。随后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平指示，要结合深化教育改革，拿出有效的综合防治方案，并督促各地区、各有关部门抓好落实。

◆ 2018年8月30日，教育部、国家卫生健康委员会等八部门联合印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》（简称《实施方案》），儿童青少年近视防控成为备受社会各界人士关注的重大公共卫生问题，一场史无前例的近视防控全民战争在神州大地全面展开。

2018年注定要成为名副其实的“近视防控之年”, 从国家层面提出的一系列关于近视防控的政策、指导意见，进一步将儿童青少年近视率纳入政府考核指标，成为在现有行政管理体制下最为刚性的要求，对于近视防控目标的落实具有重要意义。

鉴于造成近视率大幅上升的诸多复杂因素和复杂的社会环境，《实施方案》除了明确政府的主体责任，还详细规定了家庭、学校、学生的行为规范，旨在建立一种全民参与的近视防控体系，保障近视防控重大战略目标的实现。

不过，这一系列有关近视防控的政策、方案中，仍然有不少遗漏之处。有行业人士指出，要完成近视防控这样一项巨大的系统性工程，需要社会各方的积极参与，而现实情况是目前全国医疗系统眼科医生充其量不超过30万人，单靠现有的医疗系统和眼科资源，要完成如此庞大的系统性工程，显然是不现实的。综观我国现阶段近视防治和矫正的客观情况，事实是包括百分之七八十以上的专业验配是由传统眼镜店和专业视光机构承担，可以毫不夸张地说，传统眼镜店和专业视光机构长期以来发挥着全民近视防治的主力军作用，而 《实施方案》中对此却只字未提，这不能不说是一种遗憾和缺失，也不利于近视防治工作的进一步发展，更与当下国家所大力倡导的大健康理念相悖。

更多的行业人士指出，尽管发布《实施方案》的八部门中未见与眼镜行业有关机构的身影，《实施方案》的内容也没有明确传统眼镜行业的地位和责任，延续多年的体制障碍并未解决，但这并不意味着在近视防控领域，传统眼镜店就不应当承担相应责任或无所作为了，相反，在当前近视防控问题成为有关公共健康乃至国家安全的重大社会问题的形势下，传统眼镜行业和专业视光机构责无旁贷，可以有所作为：首先是针对近视防控的重要基础性工作视力筛查，传统眼镜店可担此重任。其次，在引导和帮助儿童青少年养成科学用眼习惯的科普教育方面，相对于医疗眼科机构，具有分布面广、辐射力强、运作方式灵活、更贴近普通消费者等特点的传统眼镜店和专业视光机构，也是大有用武之地。 第三，作为一片亟待进一步开发的蓝海，视觉训练也是今后传统眼镜店专业发展的方向之一。

值得注意的是，2018年在近视防控成为举国关注的热门话题的大环境下，借助国家近视防控的政策春风，一些地区的不少企业和商家应声而起，各类近视防控的产品和加盟模式五花八门、层出不穷，其中不乏货真价实的产品和正规经营者，但以儿童青少年近视防控为商业噱头、夸大其辞忽悠误导消费者的现象也并不少见。对此，有关执法部门和市场监管机构应当加大规范力度，净化市场。另一方面，作为传统眼镜行业和视光机构经营者也应加强责任和自律意识，近视防控必须在专业和科学的旗帜下规范有序推进，那些打着近视防控旗号谋取不当利益的失信失德行为，注定为同行和社会所不齿，也一定难逃法律的重拳。❏