大同市云州区野生动物疫源疫病监测工作探讨

董 李

（大同市云州区林业局，山西 云州 037300）

近年来，野生动物疫源疫病监测体系建设日益受到重视。由野生动物携带并有可能向人类、饲养动物传播的危险性病原体，在野生动物之间传播、流行并对野生动物种群构成威胁，或者可能传染给人类和饲养动物的危险性在不断增加。因此，搞好野生动物疫源疫病监测，从源头上有效防范人畜共患病的发生和蔓延是一项非常重要的工作。为此，原国家林业局于2005年率先启动了全国陆生野生动物疫源疫病监测体系建设，大同市云州区被列入第一批国家级监测站。

1 建立监测站的必要性

1.1 区域位置的重要性

大同市云州区有林地面积7.0万hm2，森林覆盖率34.80%。桑干河由西向东横穿全境，有湿地面积3 933.14hm2，湿地率83.37%。这里是候鸟的主要迁徙通道，每年春秋两季灰鹤、天鹅、大雁、野鸭等多种候鸟在此停留觅食、繁殖，时间较长。本区域有各种动物资源53科123属187种，其中国家Ⅰ级保护鸟类有黑鹳、东方白鹳、金雕、遗鸥、大鸨和玉带海雕，Ⅱ级保护鸟类有大天鹅、小天鹅、灰鹤、白额雁、短耳鸮、燕隼、游隼、红隼、大鵟、白头鹞、苍鹰、雀鹰、白琵鹭等，省级保护、中日中澳候鸟保护鸟类主要有豆雁、鸿雁、凤头潜鸭、赤麻鸭、反嘴鹬、黑翅长脚鹬、红嘴鸥、银嘴鸥、须浮鸥等，每年大约过境数量有几十万乃至上百万只。同时，这里也是省级保护鸟类苍鹭的重要栖息繁殖地，2018年监测到大约有1 000多只苍鹭在此栖息繁殖。为了准确掌握各个时期候鸟活动踪迹，及时掌握各种陆生野生动物疫源疫病发生发展情况，大同市在桑干河流域建立了云州区陆生野生动物疫源疫病国家级监测站。

1.2 监测站基本状况

该监测站成立于2005年，分别在瓜园乡梁庄、道西湾、渔儿涧以及峰峪乡杨庄等村建立了长期监测点，并设有观鸟台。全区10个乡（镇）分别建立了临时监测点，并配备了相应的监测人员对全区范围内的陆生野生动物疫源疫病进行监测。重点监测地点为册田水库及其上游湿地，监测范围从吉家庄乡旧桥村至许堡乡册田村，东西长约30km，南北宽约2.0km。

2 进一步做好监测体系建设的建议

2.1 在制度建设方面

为了做好陆生野生动物疫源疫病监测工作，该区制定了严格的监测责任制。由区林业局分管副局长负总责，监测站站长负责日常监测工作，同时各乡（镇）林业站也是监测工作的报送员，发现情况逐级上报，出现问题逐级追究责任；制定了严格的考勤奖励制度，对经常到野外监测、工作的工作人员给予适当奖励，对工作懈怠、不负责任的工作人员进行批评教育。

2.2 在队伍建设上

人员配置做到老中青结合，文化程度达到中专以上。除监测站人员搞野外监测工作的同时，还招聘了部分专科毕业生充实到监测队伍，使监测工作更专业、更细致、更有成效。在候鸟集中区域附近村庄，常年雇佣当地村民，签订监测巡查合同。每天到河流附近巡查，明确在管护范围内禁止利用投毒、网捕、下套等手段，严厉打击非法猎捕杀害野生动物的各类违法犯罪行为。禁止破坏鸟类迁徙、栖息、繁殖环境，禁止非法收购、运输野生动物的行为，发现有鸟类异常死亡情况，及时向监测站报告，确保早发现、早汇报、早确诊、早处置。

2.3 在日常监测上

坚持日报告、月报告制度，即每天10：00前拿回监测数据，星期天、节假日不休息，准确把监测时间段、监测地点（以地理坐标形式记录）监测到的野生动物种群数量、生境状况、异常行为及时向上级报送，并将监测数据记录在案，每月汇总数据，月底分析相关物种数据。这样，便于主管部门摸清鸟类迁徙规律、路线和种群数量与环境之间的联系以及野生动物与家畜疫源疫病之间的关联。

2.4 在突发事件应急处置上

针对可能发生的突发事件，该区制定了应急预案，还进行了现场模拟和演练，提高综合应对突发事件能力。2012年、2017年、2018年先后3次配合上级主管部门完成了桑干河流域内水样、鸟类粪便取样，并送到大同市疾控中心化验，排除风险，化解矛盾。

2.5 在应急物资储备上

一方面，采购配备了望远镜、定位仪、对讲机、照相机、摄像机、夜视仪、解剖台、消毒柜、防护服、帐篷、监测箱和扑捉网等工具；另一方面，专门腾出了两间房屋并装修一新，配备了电脑、打印机、档案柜等。区林业局还购置了无人机监测设备，对人员无法到达区域实行空中监测，使监测工作更加高效全面。

2.6 在科学研究上

聘请技术人员对死亡的大天鹅、苍鹭、豆雁等进行解剖，并制作成标本陈列在标本室；对监测数据进行统计、整理、归档，把重要照片和视频资料制作成幻灯片进行播放，为研究鸟类种类、迁徙规律、野生动物疫源疫病发生规律、开展科学防控提供了依据。

3 监测工作中存在的问题

3.1 防治器械不能满足工作需求

由于云州区面积大、林种多且分散不能形成连片，监测点数量较多，人员配备亟需增加，现有设备仅能维持站里的监测使用，各乡（镇）站没有完整的监测设施，使监测工作受到了一定的影响。

3.2 个别监测员不能尽责，造成监测工作间断

由于资金不足，不能给兼职监测员相应的报酬，造成部分监测人员对监测工作消极懈怠，不能全身心地投入工作，影响了监测效果。

3.3 应对突发事件协调处置力度不大

由于大多数乡（镇）林业工作头绪多，身兼数职，造成监测数据报告上传不及时，又没有专业技能培训，面对突发事件难以应对，容易造成不良后果，影响了监测工作的正常开展。

4 对加强监测管理与防控工作的建议

4.1 加强宣传教育，做到全民监测

要采取多种形式加大对陆生野生动物疫源疫病监测的宣传力度，教育广大干部群众提高监测意识，发现野生动物异常死亡等现象不要接触要及时报告区林业局，使监测工作做到全民监测、全民防控。

4.2 扩大监测范围，及时反馈信息

在峰峪乡峰峪大桥村、吉家会村、杨庄村，杜庄乡马坊村、王家堡村，瓜园乡梁庄村、东沙窝村，许堡乡册田水库等地点增设监测点，配备专职人员，扩大监测区域，做好信息记录工作，及时进行信息汇总，由传真报送改为电脑网络报送，或者用手机直报。

4.3 开展技术培训，提高监测能力

要定期组织监测人员对监测工具使用、监测工作程序及突发事件技术处理，进行培训，同时扩大人员培训范围，提高监测水平。

4.4 增加监测投入，确保监测质量

4.4.1 建立专账，专款专用

陆生野生动物疫源疫病监测站建设，是做好野生动物疫源疫病监测与控制的基础工作，为此，应当设立专户，由专人管理，做到专款专用，决不挪用。

4.4.2 加强培训，严格执行制度

陆生野生动物疫源疫病监测的各项工作，必须严格按操作规程进行。一是要搞好监测培训，培训合格后才能上岗；二是做好仪器设备使用和维护工作；三是做好保密工作；四是做好相关数据的检查、汇总和上报工作。