高擎改革创新旗帜 谱写奋发有为篇章

李建平

（山西省黑茶山国有林管理局，山西 岚县 033500）

站在全面深化改革开放的新时代，山西林业和草原系统如何深入贯彻党的“十九大”精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，以“两山论”为指导，以省委“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，奋力开创林草事业发展新局面，成为义不容辞的新使命。紧随改革开放步伐成立的黑茶山国有林管理局（以下简称黑茶山林局），正在省林业和草原局党组的坚强领导下，提高站位、改革创新、凝心聚力、锐意进取，在建设美丽山西的伟大实践中，迈出奋发有为的新步伐，扛起展示作为新担当的大旗。

1 分析研判面临形势，增强改革创新的自觉

1.1 从国家层面看，生态文明建设上升到全新高度

党的“十八大”以来，以习近平同志为核心的党中央，就生态文明建设提出了一系列新理念、新思想、新战略，形成了习近平生态文明思想，为新时代大力推进生态文明建设，提供了根本遵循，指明了实践路径。必须坚定改革创新意志，提振统筹推进信心，实现全省林草事业高度融合、高质量发展。

1.2 从省级层面看，山西省委省政府对加快林草事业发展寄予厚望

省委、省政府要求全省林草系统，要紧紧围绕“塑造表里山河生态美好壮丽形象”战略目标，牢固树立“补考赶考”意识，在推进表里山河“美起来”、机制创新“活起来”、农民群众“富起来”的征程上，坚决扛起新使命，不断展现新作为，奋力谱写林草事业高质量发展的新篇章。

1.3 从山西林草系统看，局党组对林区工作高看厚爱

新组建的山西省林业和草原局党组对目前林区建设高度重视，多次指出，国有林区是山西林业的一面旗帜，发展引导着山西林业和草原事业的未来。省林草局党组书记、局长张云龙对国有林区提出了“三重”（山西林草发展的重要阵地、森林资源的重点区域、林草融合的重头工作）、“三大”（生物多样性的“大宝库”、自然资源的“大系统”、林草学研的“大基地”）的全新定位，展现出“三好”（现代林草模式好、生态系统景观好、奋发有为形象好）的总体要求，要求林区要成为山西现代林草事业发展的主力军、排头兵和先锋队。

2 聚焦工作重点任务，明确奋发有为的目标

当前及今后一段时期，黑茶山林局要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加强党建为中心，以资源安全为底线，以森林科学经营为主线，以建设美丽林区为目标，牢固树立“党建引领、创新为源、保护为要、经营为重、科技为先、良种为基、和谐为主”的工作方针，全面贯彻落实省林业和草原局确定的“155651”总体工作思路，改革创新、奋发有为，把黑茶山林区建设成为“绿水青山就是金山银山”的实践样地和示范基地，争当山西现代林草事业发展的主力军、排头兵，奋力谱写新时代黑茶山林区现代林业、美丽林区高质量发展的新篇章。

黑茶山林区总体工作思路及目标是“11569”，即突出发展现代林业、建设美丽林区“一个主题”，贯穿建一流林局、带一流队伍、创一流业绩“一条主线”，明确活力林区、富裕林区、文化林区、和谐林区、美丽林区“五个定位”，打好作风建设、国土绿化、森林经营、良种繁育、产业发展、资源保护“六个硬仗”，实现“资源有新扩张、质量有新提升、形象有新展示、效益有新体现、管理有新特色、地位有新提高、文化有新弘扬、队伍有新发展、和谐有新保障”的九项突破。3强化工作措施落实，展现担当作为的风采

3.1 加强林区党建工作，实现职工队伍建设有新发展

以党建工作为引领、落实“两个责任”为先导、“三基建设”为重点，通过抓教育，突出思想建党；抓规范，突出制度建党；抓阵地，突出载体建党；抓业务，突出实绩建党；抓导向，突出机制建党；抓示范，突出典型建党“六项”措施，实现组织创先进、党员争优秀、队伍树形象、工作创一流。

3.2 强化科学保护，实现林区形象有新展示

重点强化“六项”举措：即以资产化管护为主线，落实责任管护；以GPS巡检、远程电子监控、无人机试点巡航，推进科技管护；以局场、局县、场乡、场企、场村为依托，强化联合防护；以公安、防检、种苗为重点，强化依法管护；以宣传、防控、打击为手段，强化立体防护。树立国有林区“资源安全、生态美好、鸟鸣溪流、林果飘香、景观优美”的美好形象。

3.3 打造精品营造林工程，实现森林资源有新扩张

在部署上，积极开展储备式造林、顶凌造林，为年度造林任务优质完成奠定重要基础；机制上，大力推进合作式、托管式造林机制，为打好打赢国土绿化硬仗做出实质性贡献；在营造上，强化标准化造林、科学化实施、精品化营造；在管理上，推行项目法人负责制、工程施工招标（或议标）制、工程质量监理制、设计终身负责制、生产作业合同制、施工作业跟班制、“三同三住”下乡制“七制”管理。严把割灌、整地、选苗、运苗、栽植、覆盖、清场、管护八道关口。在技术上，突出科技兴林，大力推广总结已经形成的“3+1+3”抗旱造林综合实用技术，发挥好科技在国土绿化、低质低效林改造中的积极作用。在管护上，采取“3年内工队责任管护、3年后建设单位全面管护、各阶段森林公安依法介入、全过程实施联合防护”的办法，确保造林绿化成效巩固。

3.4 加强森林抚育，实现森林质量有新提升

贯彻“健康、稳定、质优、高效、科学”理念，以森林精准提质、林区可持续发展为主旨，采取“宜造则造、宜抚则抚、宜改则改、宜封则封、宜留则留”作业方式，使不同林分类型、立地条件的林分都能够得到科学经营、合理培育，使森林生态系统多种效益协同实现。

3.5 发展林业产业，实现林区效益有新体现

贯彻“夏养山西”战略，以森林康养为重点，以种苗、特色林果、林下产品、红色革命教育、森林旅游及森林康养为载体，做好绿色、红色、彩色3大产业。以林区资源优势培育经济发展新优势，进一步夯实精细生活平台，实现林区效益有新体现。

3.6 深化公益林托管，实现林区地位有新提高

以“托管扩面、托管增绿、托管增效、托管增收”为主抓，聚焦局地融合，扩大托管范围。要通过生态造林、生态管护、森林抚育、对口帮扶，让广大林区群众直观看到托管的成效，突出生态扶贫，强化社会担当，实现林区地位有新提高。

3.7 加强综合治理，实现林区管理有新特色

重点强化“五项管理”，就是要进一步强化干部教育管理、信息化管理、安全生产管理、规范运行管理和林区综合治理。以制度为约束、文化为渗透、规则为准绳，形成“制度管人、流程管事、科学理财、规范管物”的综合管理措施，推动林区管理向科学化、制度化、规范化方向迈进。

3.8 丰富行业文化，实现林区文化有新弘扬

一是加强文化体系建设。重点构筑政治文化、行为文化、制度文化、红色文化、廉政文化、生态文化建设体系；二是扩大林区宣传。通过标语、标牌、微信、微视频、信息简报等，在林区范围、国（省）道周边、网络平台、报刊电视等，以精辟语言、精美创意，扩大行业文化宣传；三是培养林业工匠。按照带一流队伍的目标，坚持科学化、专业化，培育营造林技术队伍；坚持讲担当、细管理、善作为，培育管理人员队伍。四是开展主题系列文化活动。以建局40周年、建国70周年为主题，做好林区发展史编撰工作；举办运动会、文化艺术节等活动，展示林区改革发展新成就。

3.9 关心关注民生，实现林区和谐有新保障

着力做好“五个一”方面的工作，就是要对离退休老同志多一声问候、对困难职工多一些关心、对弱势群体多一点关照、对特殊贡献人员多一份关怀，对职工子女多一份关爱，着力构建和谐宜居新林区。让思想引领时代，奋斗成就梦想。黑茶山林局将坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以山西省委“大讨论”引领全局大发展，在省林业和草原局党组的领导和林局党委的团结带领下，动员全局上下砥砺奋进新时代，改革创新再出发，以一流林局、一流队伍、一流业绩、一流形象，谱写黑茶山林局现代林业、美丽林区高质量发展新篇章！