基础设施投资对经济增长推动作用的影响分析

胡春财

摘 要：根据东北三省近30年的经济发展情况，从GDP与投资之间的关系出发，应用泛柯布-道格拉斯生产函数模型，对东北投资进行量化分析，建议政府应减少盲目投资，加大对民营企业贷款和产业扶持，改善营商环境，吸引外资和国内其他地区投资。

关键词：“新东北现象”;投资率;投资结构;泛柯布-道格拉斯

文章编号：1004-7026（2019）24-0039-02         中国图书分类号：F127        文献标志码：A

2013年东北经济断崖式下跌，2015年黑龙江、吉林、辽宁GDP增速分别为5.7%、6.5%、3.0%，全国排名分别为倒数第二、第四、第一;2016年东北三省GDP增长速度更差;2014年东北三省央企、国企严重亏损、拖欠公务员工资引发社会热议，学术界称之为“新东北现象”。20世纪90年代后期，东北经济严重下滑，2002年学界和政府提出振兴东北老工业基地战略。东北三省在解放初期建立了完整的重工业体系，改革开放后我国市场经济被激活，国家经济高速增长，中央和地方每年进行大量基础设施建设，这段时间国内市场需要大量东北重化工产品和能源，政府引进大量项目、大笔投资，有效拉动了东北经济增长。

1  投资与经济增长研究现状

投资、消费、进出口作为我国经济增长的“三驾马车”，各地方政府都离不开固定资产投资对经济的驱动作用。在投资与经济增长的关系量化研究方面，郑思齐（2001）[1]用量化分析的方法研究了投资与经济之间的联系。孙群力（2005）[2]用1978—2003年数据实证检验，验证了政府投资和消费对经济增长的作用，得到短期政府投资对经济增长有显著作用，而长期政府投资对经济增长有负作用，消费在短期和长期对经济增长都可以有效拉动经济增长。樊纲（1990）[3]认为政府应当为经济增长完善基础设施建设，当基础设施建设速度低于经济增长速度时，基础设施的落后会制约经济增长。刘伦武（2005）[4]研究了基础设施和经济增长之间的关系。赵娜研究了引进外资的直接投资对经济增长的作用。杨晓华对我国政府投资和经济产出之间的关系进行分析，得到短期和长期的政府投资均对经济增长有拉动作用，并且短期投资和长期投资对其他投资的挤出效应比较小。

2  东北固定资产投资减少导致经济增长下滑

2.1  东北三省固定资产投资与经济增长速度

从2002年振兴东北老工业基地开始，东北三省持续加大固定资产投资。2013年黑、吉、辽三省固定资产投资分别为11 794.17亿元、9 880亿元、24 791.4亿元，增长速度及固定资产与GDP比值长期高于全国平均值。2014年2月黑龙江固定资产投资规模严重下滑至24.92亿元，全年只有1.5%的增速。辽宁省在2014年固定资产投资实现负增长，为-1.47%。吉林省固定资产投资总额相较上一年度增加13.63%。东北三省由于固定资产的减少，GDP增速也直接下降，相比于2013年的GDP增速，2014年黑龙江下降了2.4个百分点，吉林下降了1.8个百分点，辽宁下降了2.9个百分点。2014年东北三省固定资产投资减少也是导致2015年GDP增速排在全国后三位的重要原因。

2.2  固定资产投资对经济增长的作用

由于东北三省固定资产投资持续减少，相对应的东北经济增长速度也持续下降。投资作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，对经济增长有非常重要的作用。近年来我国DDP增长也离不开固定资产的持续投资，并且固定资产投资与GDP的比值在持续上升。固定资产投资可以带动经济增长，但是固定资产的投资对经济的拉动只是外延式的粗放发展，连续多年高比例追加投资而不注重产业结构调整、不完善产业链条、忽视民营企业对市场的贡献等，对经济的拉动作用越来越小甚至转为负数，即1元投资带来的GDP小于1。从2013年开始，东北三省的固定资产投资对经济的拉动率持续下降，这也是东北三省宁可GDP增速下滑甚至全国垫底也不追加投资的原因，因为再多投资也无法拉动经济增长且会增加政府负债。

3  建立模型分析投资与经济增长的关系

柯布-道格拉斯函数模型在经济学领域可以很好地分析投资与经济增长的关系。首先建立泛柯布-道格拉斯函数模型。

Y=A（t）LαKgβksγμ       （1）

式中：Y代表实际生产总值即实际GDP，以1978年为基期的CPI价格平减指数调整后的实际数值;L代表劳动投入，为便于模型计算，此处劳动代表我国有效就业人数; Kg代表实际政府投资，以1978年为基期的CPI价格平减指数调整后的实际数值;ks代表实际私人投资，用全社会固定资产投资减去国有企业投资和外资投资得到国内非政府投资，经1978年为基期的CPI价格平减指数调整后的实际数值;α代表劳动对GDP的弹性系数;β代表政府投资对GDP的弹性系数;γ代表私人投资对GDP的系数;μ表示随机干扰的影响，μ≤1。

数据来源于《中国统计年鉴》《辽宁统计年鉴》《吉林统计年鉴》和《黑龙江计年鉴》1978—2016年城市级面板数据。

对模型取对数，能够消除异方差性，并且弹性系数更有经济意义。

lnGDP=4.21+0.21lnGI+0.46lnPI+1.22lnL     （2）

（0.914）（0.134）（0.841）（0.134）

R2=0.928

從回归结果可以看出，R2接近于1，说明lnGDP可以由lnGI、lnPI、lnL很好地解释。lnGI对lnGDP的弹性系数是0.21，表示政府投资每增加一个单位，GDP增加0.21个单位。lnPI对lnGDP弹性系数是0.46，表示私人投资每增加一个单位，GDP增加0.46个单位。lnL对lnGDP的弹性系数是1.22，表示劳动每增加一个单位，GDP增加1.22个单位。

政府长期投资弹性系数只有0.21，2003年开始的振兴东北主要办法就是增加政府投资，增加国企和央企投资，这里虽然看不到2003—2014年的政府投资弹性系数，但是从这10年东北经济增长领先于全国来看，私人投资和劳动投入并没有大幅提高的条件下，这10年政府投资弹性系数应该较大，也就是政府依靠投资拉动经济的方法起到了很重要的作用。

2014年开始东北经济断崖式下跌，东北三省再依靠政府投资已经无法拉动经济增长，投资弹性系数太低，无法将投资转化为GDP。我国经济由高速增长进入中低速增长期，国家政策进入产业升级、结构调整期和去库存去杠杆前期的政策消化期，“三期”叠加情况下东北经济大幅下滑，缘于中国经过多年的改革开放，生产总值和人均收入、人均消费都在升级，中国消费者由基础保障产品开始转向品牌、科技创新产品。而在2008年经济危机后，中央40 000亿刺激计划及各地方政府一轮又一轮的加码投资，造成我国还在粗放发展，而消费者却在电商平台购买全球品牌产品、抢购科技创新产品。市场供需错配，东北的产品主要还是初级能源、农产品、低端装配制造，在经济减速、产业升级情况下，东北积压大量库存，投资无法转化为生产总值，劳动人口又持续大量流出，注定了东北经济增长在“三期”叠加下大幅下滑[5]。

东北经济增长过于依赖政府投资，2003—2004年我国经济处于高速增长阶段，而东北把主要的投资集中于国有企业，私人企业没有得到发展资源，没有形成合理的产业链条。

4  政策建议

4.1  解放思想，坚持市场化改革

在改革开放之前，东北是我国重工业产业最完整的地区，改革开放后东北国有企业比例也高于全国平均水平，这导致东北的计划经济思维严重，市场化改革不够，没有发展起来有规模、有品牌的民营企业。政府官员过于依赖国有企业带动经济增长，主要的投资贷款流向国有企业。解放思想，要求东北官员不依赖国有企业带动经济发展，不要过多干预市场运行，要相信市场对经济资源最优配置的作用。要让民营企业得到贷款，鼓励互联网企业和科技创新企业发展，在产业政策上要支持民营企业的发展。

4.2  增加政府投资，鼓励私人投资

当前私人投资、外商投资增幅较小，且消费没有明显拉动经济增长的條件下，要保持东北经济稳定增长，还需要依靠政府投资，但政府投资不能再像过去靠国有企业上大项目外延式粗放发展，这种简单粗暴的投资方式无法可持续地拉动经济增长。政府投资要在改善营商环境领域多加投资，政府可以完善铁路、公路、城市环境、医疗水平、通信技术、养老条件等基础设施，为鼓励私人投资和外商投资打下坚实基础[6]。

5  结束语

通过模型回归分析可知，政府投资拉动经济增长不可持续，追加劳动投入拉动经济增长虽然可以有效拉动经济增长，但短期内无法增加有效劳动人口。政府改善营商环境后，从“投资不过山海关”到“投资必过山海关”，国内大量资本和国际资本会来东北投资，而私人投资拉动经济增长的效果是政府投资的2倍以上，私人投资和国际资本投资会更有效且可持续地拉动经济增长。

参考文献：

[1]郑思齐，刘洪玉.中国建设投资与经济增长关系的计量模型与分析[J].清华大学学报（哲学社会科学版），2001（4）：45-49.

[2]孙群力.公共投资、政府消费与经济增长的协整分析[J].中南财经政法大学学报，2005（3）：76-81.

[3]樊纲.论“基础瓶颈”[J].财经科学，1990（5）：8-12.

[4]刘伦武.基础设施投资对经济增长推动作用的动态计量模型与分析[J].数理统计与管理，2005，24（2）：60-65.

[5]张芬.基础建设投资与经济增长研究的新进展[J].经济评论，2008（5）：140-146.

[6]李一花，骆永民.财政分权、地方基础设施建设与经济增长[J].当代经济科学，2009（5）：66-71.

（编辑：季  鑫）