特大型非煤地下矿山事故隐患排查治理机制研究

张宝会，付志强，祖立庆，张明新，张国新

（河北钢铁集团矿业有限公司，河北 唐山 063700）

最近几年以来国家经济飞速发展，对于钢铁铜等制品的需求量也在急速增加，因此各类工厂大规模兴建，非煤矿山不断被开采。在矿山开采的过程中，由于其数量较多且分布比较零散，无法进行统一管理，大多数务工人员都采用临时招聘的用工形式，这些人员流动性大并且安全意识薄弱，因此务工过程中会存在各类安全隐患[1]。近几年事故发生的频率不断升高，有关部门也需要对此采取一定的有效措施，保障务工人员以及附近民众的生命财产安全。

1 资质审核强化

省安监局规定特大型非煤矿地下矿山的承包方需要金属矿山特级或者一级施工资质，目前由于各类矿山数量较多，工程量非常巨大，需要的公司数量也比较庞杂，具有相关资质的企业数量远远不够，因此目前挂靠的现象依然非常复杂。这在很大程度上导致矿山的施工资质并不合格，因此要解决矿山的安全问题，首先需要解决挂靠现象，要对具有资质的公司进行严格审查，规定资质公司与矿山经办人的一致性。首先要求在进行工程投标时需要代理人为资质公司两年以上从业人员，保证其可靠性与稳定性，在这个过程中，进行该人员的身份核查，提供社保的缴纳证明复印件，将每一个参与工程的代理人身份信息进行专业录入，避免代理人二次甚至多次为矿山工程做代理。有关部门可以定期对这些人员以及矿山经办人身份进行审查，规定凡是对工程进行代理的人员，必须具有当月在该工程中的出勤记录，日常必须进行驻场，监督现场施工情况，从这些方面对挂靠现象进行严格管理，一旦发现挂靠资质的施工单位，建设单位会将挂靠双方当事人的资质等级、项目负责人的职业资格、没有资格的挂靠代理人等详细个人资料进行登记，报备给相关负责人，此后严禁其参加其他招标工程。例如在国内现有的很多大型煤矿中，都存在大量工程人员资格或资质挂靠的现象，这就在很大程度上造成了煤矿事故的发生，所以想要保障大型煤矿的安全问题，首先相关管理人员就要对资质挂靠进行严格管控，比如相关管理部门可以成立专业调查组，深入到煤矿中，对煤矿的资质进行核查，然后再将所有资质证书进行网络录入，网络录入完成之后，再对所有录入的资质进行使用检测，这样如果再有挂靠之类的现象出现，网络上也会自动提醒管理人员，此资质使用重复，这样就能在很大程度上减少资质挂靠的现象，从而达到提高矿山安全的目的。

2 增强职工企业归属感

当前矿山运行状况非常严峻，现场的一线员工大多采用临时招募的方式，人员流动性大，没有对企业的归属感，其次也因为家庭、农忙等因素，经常来了一批又走了一批，而由于人员来往频繁，企业也不会花费大量的精力去对员工进行相关培训，因此一线员工的操作大多都是不规范的，他们的操作带有非常大的随意性，这也在一定程度上导致矿山工作的安全隐患。企业要想加强工人作业的规范性，就要对其进行培训，并且想办法留住员工，降低员工流动率，让员工对企业产生归属感。首先施工单位可以在精神上尽可能的满足员工的合理需求，改善员工的住宿以及饮食条件，让员工感受到被尊重。也可以不定期的对员工进行各种形式的调查，询问员工对于当前管理现状有何建设性意见，认真记录员工的反馈并尽量加以修正，真正的将工人当做公司的一员，只有工人都意识到、感受到公司的温暖和归属感，其自身也会产生出较高的责任感，认真的对待这份工作，将公司的事情当做自己的事情，认真学习相关制度以及操作规范，降低事故率。

以为职工构建精神关爱条例为例，如果公司可以时时关注工人的生理及心理需求，为大家建造简单的职工宿舍，让工人能够在干净、舒适的环境中生活和休息，为职工提供稳定的作息区，让职工感受到企业对他们的关怀，感受到被需求的同时也被尊重，这会在很大程度上提高工人的归属感。其次企业可以多组织一些内部员工活动，例如定期聚餐，定时做一些安全文明大赛，通过员工平时的表现，来截取一些日常生活照以及工作时的操作照片，以此来鼓励员工进行正确操作并且进行一定程度上的约束，让员工清楚正确操作的重要性。每个月可以举行一次，对规范操作的员工进行奖励，反之对不规范操作的员工进行小小的惩罚，每次举行完活动之后企业都可以让员工集体进行安全宣誓，加强员工的安全意识。

3 安全投入考核制度强化

现阶段我国特大矿山由于更想原因导致的人员流动率高，安全细则不能真正落地，形同摆设，并且施工单位经常会出现为了实现利益最大化将安全设施以次充好的现象，职工的安全得不到保障，其次职工的工伤保险也很少进行缴纳，受伤而无钱医治的现象屡见不鲜。因此在这种情况下，企业需要在安全保障方面进行资金投入，将安全保障做到位。相关部门要按时进行监管和检查，定期对相关企业进行正确引导，进行安全教育，真实案例回放，提高各项目负责人的安全意识，并且制定相应完善的考核制度，让各个人群都能够有章可循，从心理上意识到安全问题的重要性。想应的，如果相关部门在完善了一切制度之后企业还明知故犯，就可以对企业进行惩处，做到奖惩有度，设置完善的考核制度，防止相关人员萌生侥幸逃脱的心理。

以设置奖惩制度事项为例，公司可以设置明确的安全细则执行规范奖惩制度，明确规定，凡是不按规范操作者，轻者乐捐，重者降级甚至开除。例如加强对井口绞车房的修建，绞车的安装，对井口井架进行加固、防坠系统安装，提升罐笼的更换等，先做好公司方面的安全准备，其次工人在工作之前一定要保障充分休息，上班期间穿戴的劳保用品一定要合适、齐全，长大衣、长雨衣、要放在适当的地方，操作的时候不能穿戴；工作岗位通道不能堆积乱放杂物，要时刻保持通道清洁卫生；工作期间精神要高度集中，坚守岗位，循章作业，不准看书看报，不准睡岗，打闹说笑以及做其他与本职无关的事情等等，违规一项扣一百元钱，违规三项以上者扣五百元以上工资，违规五项以上者直接做开除处理。只有对工人日常作业加以细化并且有针对性的进行奖惩，纳入考核，工人才能从意识深处认识到问题的严重性并加以遵守。

4 结论

我国的矿山安全不只是关系着国民经济的可持续发展性，更是关乎地下作业人员的生命财产安全，让每一位公民健康、安全的工作是我国经济发展的基础要求，只有人民的生命财产有了保障，国家才能更加蓬勃向上的发展。因此相关部门要持续加强矿山安全问题的治理和防范，着力改善特大非煤矿山的事故频发状态，这对矿山的可持续发展有着非常重要的意义。