关于银行与政府投融资平台公司面面观

穆乾

摘要：投融资平台是指由地方政府出资，成立具备融资、经营、偿还等多种功能的经济实体。本文针对银行投融资平台公司面面观和政府投融资平台公司面面观进行分析，目的在于推动此类企业经济快速发展，提升企业资产质量。

关键词：银行 政府 投融资平台

市场经济体制的改革，众多企业面临着新的发展机遇。为了更好的经济发展，各类企业不仅需要明确自己的市场定位，把握发展时机，而且需要寻找机会进驻国际市场，为企业谋取可持续发展机会。

一、银行投融资平台公司面面观

（一）先期决策

银行为了更好的适应市场发展，可以从外部关系和内部问题制定相应政策，以此提高银行市场竞争力[1]。例如，某银行在处理外部关系时，清楚界定银行与总行、分行、同行之间的关系定位，明确各项资本分配、成本投入、利润分配需要遵循的划分原则。该银行在处理内部问题时，梳理了目前银行发展现状，根据银行负债情况、损益情况、收支情况对银行运营情况进行分析，根據分析结果适当调整银行内部发展结构，从中筛选银行重点盈利项目，在保证银行投融资平台结构稳定的前提下，对重点赢利点机构进行扩张，以此提高银行经济利润空间。如根据调研结果适当增加收益平稳投资项目占比，减少高风险项目，帮助银行渡过难关。另外，该银行及时了解目前市场动态，根据市场走势明确银行各部门职责，制定明确的规章制度，使所有部门可以明确相互之间的权责划分、经济利益划分。该银行为了提高员工的工作积极性，在现有岗位制度基础上，制定适应市场发展和用户需求的竞争岗位制度，明确不同岗位的任务量、专业能力素养。借此提高在岗人员的竞争意识，提升员工的工作热情。

（二）经营管理

1.完善制度。完善的管理制度为企业安全运营提供基础保障[2]。例如，某银行在制定管理制度时，安排指定部门进行制度的制定，在此过程中，相关部门及时与基层工作人员进行沟通，同时利用调研问卷的形式，了解目前员工的操作情况，借此提高制度制定的合理性。并且在制度制定过程中，该企业仔细研究目前市场走向，使制度可以满足市场发展需求。另外，该银行成立了监督部门，及时跟踪政策落实情况，监督部门由部门负责人、基层员工组成，监督人员需要具备较强的综合素养，在执行监督管理工作时可以提供可靠、有效的实施建议，加快政策落实速度。除此之外，该银行对现有任职人员需要加大业务培训力度，提高任职人员的业务水平，使其在日常工作中可以及时发现问题、解决问题。

2.市场维护。维护市场稳定性是促进银行投融资平台可持续发展的基础。例如，某银行通过推行客户经理制、做好市场份额维护和加强市场调研的方法来为维护市场稳定。该银行根据客户综合实力进行分级，每个级别配备不同能力的客户经理和不同类型业务，实现客户管理层次化。如经济实力雄厚的企业老板，可以向其推荐政府经营项目或收益高的投资项目，提高企业资金利用率。市场份额是企业进一步发展的基础，该银行认真分析市场走向，制定相应发展策略以满足迎合用户需求。同时该银行还定时进行市场调研活动，根据目前发展问题进行探讨，确定科学性的市场调研标准。在制定调研问卷时，该银行可以根据市场用户信息，将调研问卷内容进行分层，使相关人员可以有重点的进行市场调研。

（三）应收账款融资

以建筑单位为例，要想对在建工程进行应收账款融资，应该向银行提供相应的资质说明。例如：单位应该对自身的应收账款明细提交给银行，同时还需要提供双方合作凭证、合作单位资质与实力、自身收益水平等。通过此种方式，可以提高获取应收账款融资的可能性。实际上，对于建筑单位而言，收账款用于办理质押贷款具有较强的优势。究其原因，建筑单位的应收账款资金中，基本工程拖欠的债款，整体的资金规模相对较大，债务人也多为经济实力雄厚的房地产开发企业。因此，银行在审批的过程中，也会基于应收账款资金规模大的优势，给予建筑单位贷款的优先受偿权。另外，随着我国建筑行的稳定发展，相关的制度、规定不断完善，提高了结算程序的合理性，并保证最终结果的精准程度。因此，单位向银行提供的各种凭证，具有较强的说服力，有利于其获取在建工程的贷款资金。

（四）信托贷款

在向银行提出贷款申时，建筑单位通常会采用信托贷款的方式，通过银行融资平台获得相应的资金。为了能够提高贷款成功的概率，施工公司也应该积极发挥自身优势，为业主单位提供相应的帮助。例如：业主单位在承包以工程以后，没有充足的资金进行建设施工。因此，作为合作伙伴应该提供适当的帮助。业主单位在申请信托贷款以后，通常银行会对其多方面分析、调查，这一过程需要较长的周期，影响工程项目的进行。此时，施工单位可以在相同的银行开户，使银行能够实现派生存款的目的。这一前提下，银行会对业主单位发放贷款，由于这部分资金是甲方支付给施工单位的费用，因此这笔费用会通过施工单位的账户存入银行中。基于此，银行提供的贷款变为其存款业务，一定程度上增加了银行的业绩，同时不需要施工单位支付任何费用，便能够帮助业主单位获取贷款资金，推动工程项目顺利实施。

二、政府投融资平台公司面面观

（一）宏观调控政策

面对金融危机的冲击，我国借助凯恩斯主义思想成功脱离险境。凯恩斯主义倡导国家实行扩张性经济政策，借此刺激市场需求，使市场维持在较为稳定的状态。例如，东南亚金融危机使我国市场陷入供大于求、通货膨胀的局面。我国中央政府根据此类情况，对货币政策进行调整，在次年年初增加了建设国债投入量，后续每年都会逐步增长国债的投入量，在投放建设国债期间，中央政府还增加基础设施建设投资，使市场需求被重新激活。2008年全球金融危机相较于东南亚金融危机，对我国市场经济造成了巨大的冲击。为了顺利解决市场经济难题，中央政府加大资金投入，在推行分税制财政体制下，建设投融资平台，调动当地和个人部门进行融资，使市场经济可以保持稳定的状态运行。我国《担保法》中明确指出政府不能作为担保人组织借贷行为，但在市场资金需求驱使下，一方面，地方政府将隶属国家管控但归属地方政府管理的土地资源、矿产资源变卖给私人企业，另一方面，地方政府翻新举债手段对外进行融资，使政府投融资平台成为新的财政落实工具。

（二）资源综合利用

城市经济学是解析城市发展规律的经济学科，如何将资源进行综合利用是城市经济学重点研究的问题。城市经济论中指出，城市经营与城市管理活动是政府对城市空间所有形式资产进行合理化运作，使资产可以释放最大产能管理手段。政府利用此类管理手段使城市资产得到合理利用，尤其是对有限资源的利用中，如土地资源、矿产等，政府借助管理手段实现资产保值，为推动城市经济发展储备足够的资金。经营活动需要借助多方社会团体组织共同参与，如国有企业、个人私营企业、社会公益组织等。政府在经营活动中起到重要的引导作用，负责衔接各社会团体组织之间的相互关系，使其成为经营活动执行的主要力量，提升资源综合利用率。除此之外，现代化管理理论中指出，政府在进行资源综合利用开发时，需要的资金数量庞大，只是依靠政府独自承担，会造成财政赤字过大，限制其他建设进度。对此政府借助投融资平台，向實力雄厚的工厂、私人企业、保险公司、社会组织进行融资，使城市建设项目可以同时运行，提高了城市资源利用率。

（三）公司融资方式

政府投融资平台公司的融资方式主要分为以下几种：第一，利用政府财政部门出具的担保函向银行申请长期贷款融资;第二，借助平台向社会组织发行企业债;第三，利用项目合作与其他机构进行融资合作。在三种融资模式中，第三种融资方式又名公私伙伴关系（简称“PPP”），是目前政府进行社会融资的重要方式。在执行PPP模式时，政府将公共产品分为纯公共产品、准公共产品与纯私人产品三种类型。纯公共产品是由政府直接提供的产品类型;纯私人产品是由私人企业通过市场进行流通的产品类型;准公共产品介于两者之间，可以借助两种渠道进行流通。在实际运行中，纯公共产品与准公共产品可以利用PPP模式满足市场供给，唯一区别在于纯公共产品需要政府财政资金进行投资补偿;准公共产品可以通过市场和政府两种渠道获得资金补偿。除此之外，部分当地政府在投融资平台运作中增加了债券流通，借助债券安全系数高、流通性强的特点，可以有效降低政府资金募集成本。

三、结论

综上所述，投融资平台公司是我国推行财政政策的重要方式，该方法不仅可以将城市中所有资源进行重新整合，而且可以将有资源进行综合利用，有效提高资源利用率。

参考文献：

[1]王威.CD银行XA分行政府融资平台类企业信贷风险管理研究[D].西北大学，2018.

[2]容振轩.A政策性银行G分行地方政府融资平台授信业务风险管理研究[D].广西大学，2018.

[3]董仕军.地方政府投融资平台公司面面观[J].银行家，2018（03）：109-110.

（作者单位：保利新联爆破工程集团有限公司）