我国矿山环境恢复治理存在的主要问题及对策

韩 笑

（甘肃省有色金属地质勘查局兰州矿产勘查院，甘肃 兰州 730000）

尽管当前我国矿产业已经取得了较大的成绩，但随着矿产资源的开发而对矿山环境问题造成了十分严重的污染和影响。我国现今的矿产业已经成为了十分重要的经济支柱，但现今的矿山环境问题日益加剧，对我国社会经济的可持续发展已经造成了极大的影响。因此，矿山环境恢复治理工作势在必行，以便全面推进我国社会及经济可持续发展战略目标。下面就围绕矿山环境恢复治理问题展开了研究和分析。

1 对国内矿山环境恢复过程中存在问题及其成因展开分析

大家都知道在矿山开采过程中会有许多固体废弃物、废水以及废气等各种污染物产生，这就给矿山地区土壤和环境造成了十分严重的污染问题[1]。

（1）地表环境破坏问题。在对矿山进行开采过程中，必须把矿产上所覆盖的植被及其土壤一财清除掉，这就给矿山地表环境造成了较大的破坏，进而致使相关环境问题的产生。如在进行矿山开采过程中基本都不会对在开采时所产生的固体废弃物做相应科学合理地规划和管理，通常只是将他们随意堆积到一些不会对其开采作业造成影响的地方[2]。再加上由于对环保的认识不够深入，以及相关矿山开采管理体系的缺乏而致使这些堆积在一起的固体废弃物得不到及时有效地处理，更无法将他们进行科学合理地利用起来。从而致使这些许许多多的固体废弃物不仅占用了矿山周边土地，而且还会使废弃物中的相关污染物迅速下渗到土壤下层而致使土壤遭到破坏进而地表植被也随之受到破坏，此外，还会给矿山周边居民生活造成严重的威胁[3]。

（2）废水污染问题。随着矿山开采活动的不断加快和深入，极易使矿山下层的地下水以及矿山周边浅水层的地表水造成破坏。许多实验证明，在矿山开采过程中所产生的工业废水中富含各种不同的有害物质，他们不仅会对矿山周边生态环境造成影响，还会对周边居民生活造成严重的威胁。在具体采矿过程中，往往需要使用大量的水资源，而地表水无法满足其开采需求时则会对地下水进行大规模地开采，进而致使地下水位下降，造成地下水资源缺乏而导致严重的水环境问题[4]。在实际开采过程中对于废水的处理也只是直接将他们排放出去，并未作相应的处理，这就给废水所流出周边区域土壤及植被造成巨大的伤害。与此同时在开采过程中还会产生大量粉尘等各种废气，这就给矿山作业人员身体健康造成了极为严重的影响，还会对矿山地区空气环境造成严重威胁。特别是在冬季寒冷时节，人们为了取暖而产生大量烟尘及有毒气体而被排入到空气中，进而加重了空气环境的污染。

（3）土地荒废问题。在采矿地区有许多矿坑没能得到及时有效地回填而致使周围地表出现凹凸坑洼、采空区地表下陷等造成严重的土地资源问题，最终出现土地荒废的情况。由于受到矿山开采的影响而致使其周边植被资源不断减少，同时民用建筑以及自然面貌景观等遭到严重破坏而致使矿山环境缺乏完整性。再加上矿山环境恢复治理工作得不到及时有效地落实，而致使矿区频繁出现滑坡、泥石流以及塌方等严重的自然灾害，从而给矿山居民以及国家经济发展造成严重的伤害[5]。

2 试析当前我国矿山环境恢复过程中存在问题的应对措施

2.1 全面认真调查和评价当前矿山环境恢复治理情况

想要全面科学有效地做好矿山环境恢复治理工作，就应当对当前矿山环境状况进行全面地了解和掌握，这就需要展开全面系统性地调查和研究并做相应的评价，确实全面地掌握实际情况。

值得注意的是，在调查研究过程中不仅仅是对矿山自然环境做调研与评价工作，同时还应当对其周边人文、地质、水以及大气等环境状况做全面地调研与评价。只有这样才能更全面、更具体地把握好矿山周边环境，进而具有会对性地采取有效措施开展相关恢复治理工作，从而实现恢复治理工作目标。当调查完成后还需对相关数据信息展开科学有效地整理和分析，进而为往后的治理措施提供重要的数据信息并以此来全面提升矿山环境恢复治理工作方案的科学有效性以及可行性。

2.2 制定科学合理且具有可行性的恢复治理方案

当对矿山总体环境问题有了全面具体的了解和把握后，有关部门便可以所取得相关数据为依据来制定科学合理且具有可行性的矿山环境恢复治理措施及方案。在这一过程中可应当层次分析法来将矿山环境恢复治理过程中遇到的问题及相关影响因素摆出来，进而将他们做进一步细化处理，以便找出最根本的问题。

进而对这些问题作定性分析并做相应的归类处理后再做适当的权重标准，然后再对措施方案中的各项因素做相应的权重赋值。应当该方法进行计算分析可以对各方案进行科学合理地对比，进而选取最佳方案来展开科学的恢复治理工作。

2.3 应当充分发挥政府及人大作用

矿山环境恢复治理工作主要由国家进行主导的，所以在对其进行恢复治理工作过程中应当充分发挥行政机关的职能作用，科学利用国家权力强制推进矿山环境恢复治理工作，确实解决矿山问题。

因此，国家政府相关部门和人大应当充分结合矿山实际情况和需要，同时还应当积极借鉴国外相关矿山环境恢复治理工作经验来制定相应的法律法规和政策规章等，全面增强矿山环境恢复治理工作的立法和执法力度，确实解决矿山环境恢复治理难题。如在进行矿山开采过程中应当运用相关法律法规来规范相关施工要求，对在开采过程中所产生固体废弃物堆放到相应的场所，同时还应当严重按照相关要求来做好相应的固体废弃物的处理工作，尽可能地应当现代科技手段来提升固体废弃物的回收利用率。而对于在开采过程中所形成的废水应当建设相应的污水处理点，严格要求这些废水必须经过科学有效处理并达到相关标准后方可对其进行排放。同时还应当做好相关监督检查方面的工作，全面保障矿山土壤及植被免遭破坏。另外，还应当制定相关法律法规来对地下水的开采进行有铲地控制，以免出现地下水过度开采问题而引发一系列的生态环境问题。因此，想要全面有效地做好矿山环境恢复治理工作，就应当充分发挥政府及人大的职能作用，确实履行各项职责，严格按照相关法律法规及规章制度来开展各项工作，全面保障矿山环境恢复治理工作得以顺利实施。

2.4 建设完善的矿山环境及恢复治理监督检查制度

能否有效的开展矿山环保与恢复治理工作，离不开一套系统、完善、合理的监测、监督检查制度作为支持。政府在进行矿山环境管理工作中一个重要的途径就是监督检查工作，主要是为了落实矿山企业对各项环境保护规定的执行情况，如若情况需要可以使用强制执行的方法。建设与实施矿山环境及恢复治理的监督检查制度在本质上是确保有关各项体制执行的根本。其中监督检查主要包括了如下几方面内容：矿山的开采、环保以及环境恢复治理计划等落实情况，实际采用的环保设备、工艺与具体的环境恢复治理效果与质量与原环境评价报告、环境许可证的要求是否相符等。着重检查有毒物质与酸性矿坑水的处理与排放，防治矿区地质灾害情况等。一旦发现违规情况，则需要对其进行经济处罚、中止甚至关闭矿山向主管部门提出建议。

2.5 重视税费上的优惠政策

每年矿山企业均会向地方政府以及国家缴纳水费，包括了矿产资源税、耕地造价费、耕地占用税、矿产资源补充费、环境资源税、产品资源税、排污费、水土保持补偿费等。该类税费都应当在法规或制度中明确规定其在治理矿山环境中以及获得阶段性成果与最终成果后是否返还和具体返还的比例。此外，对于矿山环境治理投资是一项社会与生态重建活动，可以给予其税费减免等优惠政策措施。

3 结论

总的来讲，在对矿山环境进行恢复治理过程中，还应当进一步增加科技以及资金方面的投入，进而更好地为固体废弃物以及废水废气等的处理做强有力的技术与物质方面的支持，全面推进矿山环境恢复治理工作。此外，在今后的矿山开采过程中还应当积极转变现在的矿山开采管理模式和方法，科学引入现代先进的管理理念，全面实施边开采边治理的管理方法。