浅谈地勘单位安全管理和监督模式

谢 平

（陕西省一八五煤田地质有限公司，陕西 榆林 719000）

当下，我国经济化水平和城市化进展呈同比增长的态势，而在这些数据的背后，我国的地勘行业也获得了快速发展的机会，在我国发挥的作用愈来愈重要。但是在这样的大背景下，还是存在综合能力、素质均欠佳的地勘队伍，并且对安全管理未能真正的重视，这不利于地勘单位的长期可持续发展。适应新时期安全生产的新要求是地勘单位现阶面临的新问题，安全事故给地勘单位带来的影响不仅仅是经济的损失、企业形象的丧失，更是给社会带来了极为严重的负面影响，决定着地勘单位未来的发展命运。由此可见，加强对地勘单位的安全管理工作，建立相应的监督模式，已是大势所趋。

1 地勘单位在安全管理与建立监督模式下的发展现状

具体来说，地勘单位的行业划分归属为金属与非金属矿山类别，现在的地勘队伍正是转型升级的发展机遇，地勘单位普遍呈现业务多元化，以煤田勘探、中深部地质钻探、石油、天然气勘探、页岩油、页岩气勘探、地质灾害治理、井下瓦斯探放、井下采掘探放水作业等，存在各种类的风险因素，尤其井下作业属于煤矿采掘的最前沿，危险因素、不可预见因素较多，安全管理难度大。除此之外，地勘项目的利润空间小，但成本相对较高，有效提升其管理水平与技术水平，是发展其整体质量与水平的根本之路。

另外，基于法治中国进程不断推进，习近平新时代中中国特色社会主义思想，安全生产法、国家对人民生命安全的重视和守护，法律法规的制定，党政同责、一岗双责、失职追责的安全管理理念。国家部委关于安全生产的联合机制，充分展现了安全生产中以人为本的安全理念和新时代要求。

最后，煤田地质勘探单位主要从事煤炭资源勘探等相关地质工作。首先，地质工作的内容、规范和方法各不相同。目前以资源勘探为基础的传统地质工作制度已经建立，经过长期的实践，已经形成了一套相对完善的内容、规范和工作方法。新时代的地质工作需要建立关于所有空间和领土因素的调查、评价、预警和资料服务。其次，指导理论是不同的。传统的地质工作以地质科学理论为指导，新时代的地质工作以地球系统理论为指导。第三，优先次序不同。传统的地质工作集中在资源勘探上，新时代的地质工作集中在环境研究和保护上。第四，服务的对象或多或少是广泛的。传统的地质工作是高度专门化的，涉及煤田、地质、石油和冶金等部门。而地质工作的要求，适应新时代生态文明建设和参与一项全面调查的数量、质量和功能等各类自然资源、生态景观、森林、灌丛、湖泊和杂草，以及保护和修复，为广泛的服务[1]。

2 对于地勘单位实现安全管理与建立监督模式的相应举措

（1）现阶段，在地勘单位中，机关管理人员、后勤人员、技术处理人员占比较大，野外生产一线人员规模并不大，按照高危行业安全管理机构和安全管理人员的配置，按照从业人员比例配置，管理人员增大，但是安全管理效果不明显。应优先以细化类的专业进行配置，再增加人员比例要求，例如，机关人员、后勤人员、室内作业技术人员应加强火灾、电气安全等专业方面的防范和控制，同时参加室外作业的地质技术服务人员应加强交通运输、野外伤害方面专业的防范和管理。

除此之外，安全管理人员结构灵活，灵活调配，在项目承接中，组建项目管理机构时，从野外生产一线、机关管理人员、技术人员中挑选专业对口的，能力适应，有实践的人员担任安全管理人员，进行项目的安全管理，项目结束后机构解散，人员恢复到原部门继续工作。

（2）外包作业单位和民营协助单位应加强安全生产、技术交底和安全管理，用检查表法，细化检查表格的内容和明目，进行逐项核对，确认，确保安全，形成车辆运输、吊装作业、高空作业等专项作业的安全管理模式和系统化的安全防范措施。野外一线作业人员应进行分类集中培训，井队长、司钻、副司钻的安全管理、安全操作培训和安全生产实践。电工、高处作业等人员与国家职业技能鉴定接轨，明确必须持证作业，充分发挥职业技能人员的技术力量。

（3）结合施工作业地点的现状，制定相适应的应急救援保障措施，充分利用当地的医疗队伍、安全、消防应急力量，形成属地化的应急救援保障体系。加强安全理念以人为本的落实，根本是以专业的技术力量保障专项作业的安全。安全检查作为促进地勘单位安全管理与监督的首要前提，也是发现潜在危险的有效途径之一，因此要重视施工现场的安全标准化，并制定科学、合理的安全管理措施，对于安装过程中的设备安全安装以及施工人员的安全施工提起重视，加强对安全施工的检查力度，将安全管理与监督工作落到实处。

（4）地勘单位多元化的经营、风险已从传统地勘作业转向多元化、多领域作业，防范要求更高，安全管理人员的水平要求更加丰富。积极推行与国家职业资格、技能资格挂钩，让行业的技术人员全面现代化，充分适应行业的发展，利用注册安全工程师、注册消防工程师、架子工、井架工、电焊工、电工等技术力量全面提升专业。

（5）为了解决工人思想知识的问题，有必要就“思想解放”进行广泛的讨论。这次活动将遵循习近平思想上在新时代，中国特色的社会主义，并将执行国家文件，对促进公共机构的分类改革和省政府关于促进规范化管理和指导勘查单位深化改革。通过开展活动，解决影响改革、转型和现代化的思想和工作方式等问题[2]。

3 结语

综上所述，在新时代的发展背景下，对于地勘单位的要求是多方面的。因此，我们应该勇于抓住机遇，鼓励创新，促进创新人才的学习、交流和工作。建立创新工作模式，组建创新团队。

我们强调，生产是研究的问题，研究是生产的解决方案，以培养创新和务实的人才。建立创新成果奖励制度，促进创新成果的转化。其次，我们更应该注重地勘工作的安全管理和基于安全工作的模式建设，把安全建设与安全管理放在我们工作的首位，重视安全对于整个单位发展的重要性，从根本上提升地勘单位安全管理系统化和安全生产能力的现代化。