矿山地质工程灾害应急处置工作研究

高 晖，张妍婷

（1.甘肃省地下水工程及地热资源重点实验室，甘肃 兰州 730050；2.甘肃省地质环境监测院，甘肃 兰州 730050）

1 2017年全省矿山地质灾害灾情分析

2017年全省共发生各类矿山地质灾害61起（有人员伤亡或经济损失超过1万元的地质灾害点），其中特大型3起，大型1起，中型4起，小型53起。

2 2018年全省矿山地质灾害趋势预测

根据矿山地质环境条件在我们省，省地质灾害分布、舟曲县，泥石流灾害，分县特大冰雹的地址表面变形引起的泥石流灾害，如扩张效应和工程建设活动，结合汛期天气趋势分析和预测2018年汛期，冰雪融化，强度高、局部强降雨或长时间降雨直接导致突发性地质灾害，如崩塌、滑坡和泥石流等潜在灾害。

在分析以往矿山地质灾害特点的基础上，预测我省今年矿山地质灾害的主要成因将以降雨为主，其次是地质环境因素和人类工程活动。预计2018年地质灾害发生频率和程度将比2017年略有增加。

预测矿井地质灾害高发期为2～4月冰雪冻融期和5～10月主要汛期。1月、2月、11月、12月为低发生期。主要原因是人为工程活动，矿山地质灾害主要是崩塌、滑坡和泥石流。预计今年6、9月甘肃东部、甘肃南部、甘肃西部的强降水将相对增多，矿山地质灾害的发生频率也将增加。

从区域分析的角度，预测2018年龙南市、兰州市、定西市、天水市、临夏洲矿地质灾害频发，甘南市、平凉市、白银市、庆阳市、张掖市、武威矿地质灾害频次、奇点、酒泉市和嘉峪关市地质灾害频次较低。

3 矿山地质灾害重点防范期及预防区

（1）重点防范期

根据地质环境条件、矿山地质灾害的分布特征、发育规律和地层特征以及主要诱发因素，确定了2-10月为重点防治期。

2-4月(消融春灌期)：多年冻土区和积雪区崩塌、滑体和高地下水位段极易发生崩塌、滑坡等灾害。同时，应注意防止春灌台地边缘塌陷和滑坡。

5月-10月(汛期)：汛期是矿井地质灾害频发的时期，是矿井地质灾害的主要防治时期，重点防治因暴雨引起的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。

在易发生矿山地质灾害的地区，或者对矿山地质环境有强烈扰动的人类工程活动地区，特别是易造成塌方、滑坡的边坡开挖和采矿活动，应当常年预防。

（2）重点防范区

根据地质灾害发育程度在整个省，结合经济和社会发展的布局和行政部门，城市地区，人口密集地区和重点项目建设地区矿山地质灾害威胁作为预防和控制的关键领域和重点预防和控制领域。

4 汛期地矿山质灾害应急工作指导原则

（1）以人为本，预防为主。建立健全群测群防机制，最大限度地减少突发地质灾害造成的损失，把保障人民生命财产安全作为应急工作的出发点和着落点。

（2）统一领导，分工负责。在省委、省政府统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好突发矿山地质灾害应急防治工作。

（3）分级管理，属地为主。建立健全分级管理、条块结合、以各市州政府管理为主的管理体制。

（4）快速反应，协调指导。应急调查工作首先做到快速反应，为组织应急排查提供灾情依据，并在矿山地质灾害应急排查中起到协调、指导作用。

5 矿山地质灾害汛期应急工作保障措施

我们将严格按照总体部署，在统一组织领导下，确保矿山地质灾害应急各项工作措施落实到位，严防矿山地质灾害造成重大人员伤亡，保证安全度汛。重点需要开展以下工作。

（1）高度重视，统一思想。严格贯彻落相关文件、会议精神，继续保持高度警觉，坚决克服侥幸麻痹心理，统一认识，全力做好下一下一阶段地质灾害防范工作。

（2）认真抓好制度落实。深刻认识矿山地质灾害的复杂性、隐蔽性、突发性和破坏性，严格执行矿山地质灾害“三查”制度（汛前排查、汛中巡查、汛后核查）、“两卡”发放制度（防灾工作明白卡、地灾避险明白卡）、应急值班和险情巡查制度、应急调查和灾情报告等制度，要切实安排好应急处置工作，以保证能够随时启动应急预案。

（3）突出抓好汛期防范。进一步组织做好矿山地质灾害隐患排查，在前期工作基础上，对重要矿山地质灾害隐患点进行梳理，靠实工作责任，对排查工作进行巡回指导，及时发现、解决隐患风险。

（4）依靠群测群防，强化监测预警预报。进一步完善群测群防体系，建立防灾责任制，对群测群防员加强培训，使群测群防员熟悉预案和“两卡”，了解监测对象和内容，掌握应急监测基础知识和简易手段，熟悉口哨、铜锣、高音喇叭等预警信号的发布和临灾避险相关要领，确保关键时刻能发挥关键作用。

同时进一步加强监测预警及汛期值班工作，及时准确的将雨情、汛情、矿山地质灾害预警预报信息发布给相关责任单位、责任人、监测人以及受地质灾害威胁的群众，提前做好防范工作。确保监测到位、预警到位、人员到位、责任到位、措施到位。

（5）加大宣传力度，动员全社会力量参与地质灾害防治工作。要充分调动政府人员自治组织及相关人员参与地质灾害防治工作的积极性，并充分利用新闻媒体、宣传手册、明白卡、应急演练等各种手段，加大对地质灾害防治知识的宣传教育，组织地质灾害防治业务培训，不断提高干部群众的防灾意识、自救、互救能力和临灾处置的能力。

（6）不断强化工作基础。加快实施基础调查工作，完成重要地质灾害隐患点专业监测网点建设，编制地质灾害隐患点分布风险区划图，为政府决策和相关部门发布信息提供依据，为市县防灾减灾提供技术支撑。

（7）加强防治机构建设。我们将继续大力推进建立应急管理机构和矿山地质灾害应急技术支持机构，进一步指导和敦促所有城市、县地质灾害应急中心装备管理和技术人员，以缓解当前的人员短缺之间的矛盾和预防和控制的艰巨的任务。同时，努力解决资金不足、技术水平落后的问题，提高防治机构的管理和技术支持能力。