现代测量技术在农村土地承包经营权确权登记中的应用

冯宝林

国家相关部门颁发农村土地承包经营权确权登记颁证的主要目的，是根据我国相关法律对农民土地承包经营权最大程度的维护，体现了我国解决“三农”问题和建设社会主义新农村的决心。借助当前比较先进的土地测量方法，结合地理信息技术将农村集体土地测量后，对农村集体土地使用权进行登记，不仅有效提高了土地测量和调查的整体效率，而且其测量和调查结果的效度也更高，从而为我国社会主义新农村建设工作的稳步推进与和谐社会的构建与稳定带来积极作用。本文主要阐述现代测量技术在农村土地承包经营权确权登记中的应用。

1 常规测绘仪器测量

经纬仪、皮尺和全站仪作为地块测量的重要测绘仪器，在传统测量中具有重要作用。我国在测量农户土地承包经营权的范围时，基本上是利用分组测量的方式进行。每个小组带着这些测绘仪器，下到田间地头进行实地测量。这种方式属于农户自组织行为，测量大多依靠工具与经验，不仅测量精度非常低，而且受人为因素的干扰比较明显。但是，农村土地相对比较零散，且边界非常复杂，地形高低不一，所以该方式往往在我国农村非常多见，而且还会持续一段时间。三角板、皮尺、半圆仪利用到土地测量中可以提高测量的精度，但是这些工具的操作往往非常复杂，且耗费大量的时间，所以在农村地块测量中比较少见。相对经纬仪，全站仪在农村土地测量中比较多见，因为全站仪的操作更便捷、数据精度高且处理更精确。但是，这种工具一般用在1千米范围内的土地测量，因为制约其使用的因素非常多。

2现代大地测量方法综述

确权测量作为我国农村土地承包经营权确权登记过程中最核心的环节，对农村土地承包经营权确权登记的结果准确度产生了直接影响。经过这些年的发展，现代测绘技术有了长足进步。目前测绘技术主要有GPS测量、数字摄影测量与遥感、扫描数字化解析测量和移动GIS测量4种模式。这些模式各有优缺点，又能相互补充，从而实现空间信息的全覆盖采集。

2.1GPS测量模式

全球定位系统出现并在使用过程中不断升级后，使得该技术得到了进一步完善，GPS所适用领域不断扩大。全球定位系统GPS不仅可以全天24小时工作，而且可以实现实时性、连续性的定位。RTK是将载波相位观测量作为主要依据，并且实施差分GPS测量的方法，能有效提供每个测量点的三维坐标。GPS测量的传统方法需要采用两台以上GPS接收机不间断的接收GPS信号，从而根据信号确定测量点的左边。由此可见，这种测量方式需要两人以上不间断的观测，对人力、物力、财力要求较高。RTK测量这种方式只要将一台GPS接收机放在已知坐标点上，然后不间断的发射无线电信号，这时另一台GPS接收机开始接收基站发出的信号，与之形成一条基线后便可以实现测量。所以，这种测量方式效率高，精度大，成本也很低。不过，如果GPS-RTK测量信号在遇到物体受阻时，所测量数据一般精度不高。

2.2数字摄影测量与遥感模式

遥感包括卫星遥感和航空遥感，航空遥感作为地形图测绘的重要手段已在实践中得到了广泛的应用，卫星遥感用于测图现正在研究之中并取得一些重大的成果，基于遥感资料建立数字地面模型进而应用于测绘工作已獲得了较多的应用。遥感勾绘测量指的是借助GIS软件或遥感技术，在相关图层的帮助下，指界人按照承包合同与遥感影像的特征对合同地界点进行判读，之后专业人员按照判读将地块边界在遥感图像上勾绘出来，从而产生更清晰的空间地块斑块。这种测量方法非常高效，但是精度往往由指界人的经验决定。

2.3扫描数字化解析测量模式

扫描数字化需要首先从原来的地形图上采集相关的地物要素，并将之录入到计算机当中，成为一幅比较完整的电子地图。利用正射影像图可以实现地物识别在自动和人工两种模式中自动切换，并形成详细的地形图。采用测量方式获得界址点坐标，也可以将已经获得的界址点坐标输到电脑当中，之后把这两种数据相互叠加起来，借助数据处理软件获得表册与各种所需地图。现代测绘技术的专业性非常明显，数字化和网络化是最能体现现代测绘方法的两个方面。但是，这四种方式每种都有自己的优点和缺点，往往需要将之综合使用，才能让它们彼此互相弥补，进而形成精度更高、更专业的测量方法。

2.4移动GIS测量

移动GIS作为一种新型的应用服务系统，能够将定位技术进行集成，并且可以更准确的获得目标位置与相关信息，还可以将各种移动设备连接，如智能手机等，在各种类型的用户中都可以顺利应用。鉴于当前我国农村土地经营暴露出来的问题，以及农村土地承包和管理的主要特点，采用这种技术开发地块信息采集机，对土地测量精度有着更高效的提升作用。PDA是3S技术支持下获得的集成产品，是一种比较多见的移动GIS。另外，PDA借助GPS和GIS中的导航定位、数字地图操作等功能，可以有效实现地块与遥感影像之间的联动，从而对相关信息进行更新。移动GIS能更好的提高测量效率，并让操作过程更加简单。不过，这种土地测量技术和GPS-RTK测量技术一样，都极易受到GPS信号质量的影响。

3综上所述，以3S技术为核心的现代信息技术是解决农村土地承包经营地块现场测量工作的最有效手段。农村土地承包经营地块现场测量必须采用多项技术整合与集成创新的思路，多种技术的综合应用与有效集成能够取长补短，提出研究区的最佳测量方案。