以新发展理念引领湖南教育高质量发展

蒋昌忠

习近平总书记指出：“发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”新发展理念不是凭空得来的，是在深刻总结国内外发展经验教训、深入分析国内外发展大势的基础上形成的，是针对我国发展中突出矛盾和问题提出來的。坚持新发展理念，对于我们破解教育发展难题、增强教育发展动力、厚植教育发展优势、优化教育发展路径、推进教育高质量发展，具有重大指导意义。

坚持创新发展，增强教育动力

在人才培养上抓创新。教育是培养人的工作，教育的创新发展必须紧紧抓住培养创新型人才这一根本目标，优化课程、教学、质量评价标准等体系，大力培养学生的创新素质和创新能力，为湖南实施创新引领开放崛起战略提供源源不竭的人才支撑。

在科技引领上争创新。高校既是创新人才的培养者，又是科技创新的中坚力量。所有高校都要对标“双一流”建设，积极参与长株潭国家自主创新示范区、湘江新区、岳麓山国家大学科技城等创新高地建设，打造一流区域创新平台。聚焦未来科技革命和产业革命变革方向，加快布局和建设一批国家级、省级重点实验室和工程技术中心，打造一流科技创新平台。

在体制机制上谋创新。深化高考综合改革，加强统筹协调和政策配套，充分发挥高考改革“牵一发而动全身”的作用;深化教育评价改革，树立德育、素质教育的应有地位，坚决克服“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”顽瘴痼疾;深化“放管服”改革，重点在简政放权、强化监管、优化服务等方面为基层教育行政部门和各级各类学校减负松绑;深化办学体制改革，以民办学校分类管理改革为突破口，加强引导、监督、管理和服务，促进民办教育持续健康发展。

坚持协调发展，优化教育结构

破解全省教育事业发展存在的不平衡不充分问题，归根结底就是要在坚持协调发展上下功夫。

聚焦各级各类教育的协调发展。针对学前教育、普通高中教育、职业教育发展相对薄弱等问题，聚焦补齐短板，精准施策，以建设乡镇中心幼儿园为重点提升学前教育普及水平，努力提升公办园在园幼儿占比;加大贫困边远地区高中阶段教育普及攻坚支持力度;加快现代职业教育体系建设，持续加大对职业教育的政策倾斜力度。

聚焦学校、家庭、社会教育的协调发展。办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任。健全机制，推动形成党政主导，妇联、教育等部门牵头，多部门合作、社会力量参与的家庭教育工作格局;凝聚社会各种力量，助力培养学生良好的思想道德品质，促进学生身心健康发展，营造良好的教育发展环境;注重家校联手，密切家校合作，让家庭教育、学校教育和社会教育同向同行、形成合力。

聚焦教育与经济社会的协调发展。着眼于经济社会需求，着力推动形成与经济社会发展相协调的教育结构。进一步深化人才培养方式改革，完善专业设置和退出机制，加快职业教育发展，引导地方本科院校朝应用型高校转型。持续深化教育供给侧结构性改革，提高教育供给端的质量、效率和创新性，努力满足人民群众不断转型升级的个性化多样化教育需求。

坚持绿色发展，提升教育质量

弘扬“绿色”价值理念。绿色发展就是要解决人与自然和谐共生问题。对于教育来说，重点是加强学生生态价值观教育，构建绿色知识、课程、评价体系，将可持续发展的理念贯穿到教育、教学、管理全过程，从小培养学生人与自然和谐发展的理念，使学生有热爱自然的情感和保护自然的能力。

追求“绿色”教育质量。当前，部分学校、教师在办学思想上不端正，不规范办学行为屡禁不止，严重损害了教育事业的健康发展。对此，关键是要端正办学思想，树立“绿色”的教育政绩观，坚持把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准，坚决摒弃摧残学生身心健康的应试教育，推动新时代立德树人工作。

建设“绿色”教育环境。绿色不仅让人赏心悦目，绿色的环境也是育人的重要载体，能塑造良好的校园文化。以绿化美化校园为基础，师生共同参与绿色校园建设，使保护环境、建设环境成为师生的共同价值追求;大力推进能源资源全面节约和循环利用，建设绿色、智慧和面向未来的新校园。

坚持开放发展，拓展教育资源

对外开放提升合作水平。进一步完善学校、师生与国外双向交流合作机制，鼓励更多学校与海外优质学校建立伙伴关系;建立高层次国际学术交流合作平台，多渠道吸引国外优秀教师、科研人员回国或来湘开展教学和科研工作;扎实推进“一带一路”教育行动，积极稳妥推动职业学校、高等学校与企业共同“走出去”。

对内开放助力资源共享。教育既要对外开放，也要对内开放。加强校校协同、城乡统筹、科教结合、大中小学有机衔接，促进教育资源的共享共用;推进优质教育区域向薄弱教育区域的开放，有效促进农村及落后地区的教育发展;让教育主动利用社会资源，也让社会共享教育资源和红利，形成家校共育、学校社会协同的良好教育生态。

开放办学拓宽投入渠道。庞大的教育规模需要充足的教育资源支撑，这就需要我们建立更加开放的教育投入机制。进一步改革高等教育收费制度，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务，同时建立社会力量和民间资本参与办教育的差别化扶持政策和机制。

坚持共享发展，推进教育公平

坚持共享发展理念，以人民需求为导向，在推进教育公平、提高教育质量上争取更大作为。

让共同发展成为主旋律。教育公平是起点公平，在于追求成就每一个孩子。完善学生资助体系，不让一个学生因家庭经济困难而失学;改善困难群体子女的教育问题，让随迁子女、留守儿童、特殊儿童等都享有平等的教育权和发展权;为每一个学生提供合适的教育，让每一个学生都有同等的发展机会。

让均衡发展成为指向标。目前，湖南省教育城乡二元结构矛盾比较突出，“农村弱、城镇挤”现象还普遍存在。继续围绕基本实现城乡基本公共教育服务均等化和基本实现县域义务教育均衡发展目标，大力推进城乡义务教育一体化发展。实施薄弱学校改善和能力提升计划，加快芙蓉学校建设，让贫困地区的孩子在家门口上好学;建立健全教师均衡配置机制，加强乡村教师队伍建设，提升乡村教师待遇，改善工作生活环境，努力缩小区域、城乡、校际师资差距。

让优质发展成为新常态。目前，湖南已经有107个县市区通过国家义务教育基本均衡评估，但基本均衡不是最终目的，不论是基础较好的地方，还是基础较差的地方，都要推动工作再上新台阶，让义务教育优质均衡发展成为新常态。以更高更严标准，真正实现义务教育在资源配置上的高标准，无差别;更加关注教育质量，充分体现“高标准、高均衡”的要求，办好每一所学校;更加注重社会认可，推动从根本上解决困扰教育公平的、长期受社会置疑的教育热点、难点问题，回应社会关切。

（作者系湖南省教育厅党组书记、厅长，中共湖南省委教育工委书记）