水利工程建设质量监督及管理效率解析

2019-02-01张海莲青海省海南州兴海县水利水土保持站青海海南813000

中国房地产业 2019年17期

文/张海莲青海省海南州兴海县水利水土保持站青海海南 813000

水利工程建设对预防自然灾害有着十分重要的作用，而且其也可更好地保护人们的安全。现阶段，我国水利工程建设的数量日益增多，在工程建设的过程中也出现了较多的质量和安全问题。为了更好地解决上述问题，应采取有效措施不断加强质量监督，提高管理效率。

1、水利工程建设的积极意义

1.1 缓解水资源短缺，促进经济发展

改革开放后，我国经济体制改革日渐深入，社会生产生活中对水资源需求量明显提升，我国某些地区出现了水资源短缺问题，若不能及时采取有效控制措施加以控制，就会阻碍我国经济的长期发展。而建设高质量的水利工程可缓解我国水资源现状，推动社会经济的持续向前。

1.2 促进农业稳定发展

农业建设与发展对我国国民经济建设有着十分积极的意义，只有人民的温饱不再成为问题，农业平稳前行，才能有效解决我国的民生问题，促进社会不断进步。我国高度重视农业建设，且农业发展水平也直接关系着我国的综合实力，农业是保障人们日常生活的动力源泉。而农业发展中，水利工程的作用不容忽视，因此，有必要积极建设高质量的水利工程。

1.3 减轻自然灾害的负面影响

与其他国家相比，我国更容易受到水灾的侵害，人们也十分重视水灾的治理。水利工程对水灾控制具有显著的效果。水利工程可有效地减轻水灾对区域产生的负面影响，同时水利工程也可发挥其在航运方面的作用。

2、水利工程建设质量监管中的问题

2.1 质量监管工作存在明显不足

水利工程建设的过程中，项目法人等管理人员通常只关注建筑实体质量的监督与管理，并未高度重视水利工程设计与施工质量监督与管理，这使得水利工程建设中出现了明显的质量问题和安全问题。特别是现阶段的水利工程设计中，其在设计方面依然需要完善，工作人员的经验不足，导致工程建设初期出现了较多的改动。且在工程建设期间，项目法人、监理单位、质量检测单位的工作人员能力欠缺，无法充分展现质量监督的作用与价值，也无法有效监督施工工艺、施工材料和设计方案等，最终水利工程建设质量就会受到较大的影响。

2.2 组织机构统一性缺失

在现阶段水利工程发展中，安全和质量监督管理体系的特征为：监督系统主要以水主管部门为主，且由其统一进行相关管理工作的分配和下发；水主管部门具有较大的监督管理职能，只有通过水主管部门的批准，相关部门才能具备独立的监督管理权利，开展水利工程安全和质量监督管理工作。由此可知，在水利工程安全和质量监督管理中，虽然具有较为统一的监管机构，但是下属监管部门却缺少统一性，这些组织机构在工作中，完全按照自己意愿和喜好开展监管工作，如此就阻碍了监管工作的有效开展，增加了水利工程建设中的安全和质量隐患，不利于我国经济的进一步发展。

2.3 质量监管人员素质较差

水利工程建设质量监管人员的综合素质较差，对工程建设的质量影响较为明显。水利工程建设质量监管工作中，一方面要求管理人员正确认识和把握相关法律内容，增强自身的协调能力，另一方面也应充分了解水利工程建设中不同的工艺概念。但是实际情况是，工程项目法人、监理单位、质量检测单位中，水利工程建设质量监管人员素质依然低下，在日常工作中会受到诸多因素的影响，无法充分发挥质量监督的积极作用。

3、提高水利工程建设质量监督水平与管理效益的有效策略

3.1 优化质量监管模式

有关部门需不断优化并完善水利工程质量监督与管理工作，以更加积极的态度加入到水利工程建设中，做好监管工作。水利工程设计中，设计单位要先制定科学的施工方案，质量监管部门应在水利工程建设前，与建设单位签订质量监管协议，全面落实质量监督管理责任。竣工验收时，需仔细审核水利工程验收资料，从而提高水利工程建设的质量。

3.2 完善监管网络体系的构建

安全和质量监督管理是一项复杂性较高的工作项目，其涉及的内容及施工工艺众多，要想保证安全和质量监督管理的效果，就需要构建较为完善的监管网络体系，并结合社会、政府、施工及参建单位，不断完善监管体系内容，提升监管体系的全面性和综合性，进而全面完善安全和质量监督管理，保证水利工程的建设效果。在监管体系构建中，参建单位作为影响安全和质量监督管理体系的重要部门，需要加大内部监管力度，从而确保水利工程建设能够按照规定要求有序开展，减少安全隐患的存在。

再者，社会机构需要加大工程建设的监督力度，确保监管责任的高效落实，及时发现工程建设中存在的问题并加以解决，以此加强水利工程的安全性。而政府部门则应通过不定期抽查等活动的开展，对水利工程质量进行检查和验收，且对其中存在的违法行为予以严厉处罚，最终加强工程建设效果。

3.3 提高监管人员的综合素质

积极培养与提升监管人员的综合素质可有效改善水利工程建设和监管质量。其一，可聘请高素质专业人人才，这一方面具有丰富的理论基础，另一方面也具有较强的学习能力。其二，定期开展在职人员职业培训，培训时不断增强管理人员的质量监督意识，从而在工程施工过程中，积极践行安全生产的理念。严格控制施工中的材料和设备，杜绝施工现场出现不合格材料。结束培训后应及时进行培训考核，检验培训结果，并对监管意识和能力较强的管理人员给予奖励，采取恰当的处罚措施惩罚表现不佳的员工，且合理安排其接受二次培训。