种业：政策支撑市场向好

目前，各地陆续进入春耕期，种子作为春耕时节必不可少的农业生产资料，市场交易也随之活跃了起来。3月31日，记者从在北京举办的2019中国种子大会上获悉，目前，种子价格日趋平稳，供应量充足，与去年同期相比基本持平。种子市场的稳定得益于我国种业的蓬勃发展。

《中国农资》记者李鑫

种业格局初步形成

“当前，世界种业强者拓疆，势头劲猛。随着国际种业市场份额不断聚集，种业与农化领域深入融合，生物技术、信息技术、智能技术进一步集成，又一批种业巨头企业已经崛起。从2016年开始，陶氏并购杜邦、拜耳收购孟山都、中国化工收购先正达，世界范围内种业新格局已初步形成。”农业农村部种业管理司司长张延秋介绍，隆平高科进入世界种业8强，中国2家企业进入世界种业10强，中国两大种业集团正在形成。

“种业市场化改革的持续推进，中国将成为全球种业第一大市场。”袁隆平农业高科技股份有限公司常务副总裁彭光剑介绍，2000年种子法出台，打开中国种业市场化的大门，随后一系列的种业市场化改革政策的不断出台，我国种业规模已近千亿，居世界第二位。

彭光剑表示，中国优势种子企业加快走出去，与世界一流种企同台共舞。国外种业巨头在中国本土深耕布局，同时，中国优势种子产业（杂交水稻、杂交谷子等）也加快了“走出去”的步伐。中国种企与国际种企的合作与竞争愈发深入，中国将诞生一批世界级的优秀种业公司。

“我国种业市值从2006年开始有巨大突破后，连续十年稳步增长，2017年种业市值1222.12亿元，接近1999年的4倍。”农业农村部种业管理司副司长吴晓玲在会上介绍，从进出口来看，2018年中国种业进口额达4.75亿元，进口额比2016年增加了1.88亿元，出口额2.19亿元；蔬菜种子进口为48%，占比最大，比2014年占比提高。出口方面，2018年，蔬菜种子占比55%，比2014年的66%下降；稻种子明显提升，2018年达32%。

种业发展一路向好

吴晓玲从企业数量、企业结构、资本规模、科研投入等方面展示了我国种业发展的新情况、新形势：

从企业数量来看，2016年出现“ 拐点”，企业数量逐步回升。2018年，种子企业5808家，较2010年减少2892家，较2016年最低值增加1492家。

从企业结构来看，2018年，瓜菜类企业数量最多，共2940家，较2016年大幅增加，增幅110%；小麦企业增加了362家，水稻和玉米企业数量相对减少。

从资本规模来看，2017年，注册资本一亿元（含）以上企业181家，较2013年增加67家，增幅较大；注册资本 3000万元至1亿元企业共1442家，较2013年增加420家，增幅较大；注册资本500万元以下企业1689家，2013至2016年数量下降至938家，2017又开始回升。

从科研投入来看，2011年八号文件出台后，企业对创新投入逐年增加。前十强的企业2017年创新投入8.13%。2016年后企业申请品种保护数量数量大幅提升，企业成为育种的主要力量。前十强的销售占比由2015的13.08%比提高到2017年的14.16%。

政策提供有力支撑

“目前，我国规划建设海南、甘肃、四川三大国家级育制种基地；认定52个杂交水稻、杂交玉米制种大县，49个区域性良繁基地。2015年以来，财政部、农业农村部安排制种大县奖励17亿元。种子基地‘国家队’基本形成。”张延秋说道。

据了解，农业农村部出台贯彻落实《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》实施方案，“南繁硅谷”建设是首要推动的举措。张延秋进一步介绍，《国家南繁科研育种基地(海南)建设规划(2015-2025年)》划定26.8万亩保护区、5.3万亩核心区，纳入基本农田范围，实行用途管制，从根本上保证南繁科研育种用地需求。2019年2月26日，国家作物种质库项目在中国农科院正式开工建设。种质库设计容量为150万份，容量是现有种质库容量的4倍。

张延秋提到，种业支撑队伍壮大，农业综合执法推进。农业农村部贯彻落实《关于深化农业综合行政执法改革的指导意见》，加快推进农业综合行政执法改革。假种子”问题得到有效遏制。据统计数据显示，假劣种子案件比2011年减少48%，种子侵权案件减少36%，2018年全年抽查20种作物种子5.2万份，平均合格率96%。