工程量清单计价规范下工程审计的难点及解决对策

2019-02-01乐观永广西投资集团有限公司广西南宁530000

中国房地产业 2019年7期

文/乐观永广西投资集团有限公司广西南宁 530000

在工程量清单计价方式得到有效规范的基础上，工程审计工作的内容也发生了较大的转变，较于以往的审计工作内容有了更多的补充。主要内容包括对工程量、招投标价格以及合同条款的审计。除此之外，还会对合同内容中的索赔价款的合理性进行审计。在工程结束之后，还能实现对结算价款争议问题的妥善处理。

1、工程量清单计价应用的主要作用

在工程招投标的过程中，相关单位需要根据提供的工程量清单计价方式，对具体工程的工程量清单进行编制，投标企业需要根据工程量清单的实际内容制定施工方案，最后进行报价操作。工程量清单编制的过程中，需要严格按照相应流程，以免遗失重要的工程量数据。

1.1 打造平等的竞争环境

投标人在参与到投标活动时，需要将招标人下发的工程量清单作为计算工程施工成本的重要依据，在确保该项目的建设会为自身带来一定经济效益的基础上，且自身的施工能力能够满足项目施工的情况下方可作为投标单位参与竞争。在此过程中，还需要对建筑工程施工的过程中，市场中相关材料的变化幅度作为重点考虑的内容，尤其是对一些在施工中大量使用的材料来说，在材料价格发生变动时，必定会对施工成本带来较大影响，为此，投标单位需要综合分析投标的风险问题[1]。投标企业在根据上述信息进行自主报价时，由于所面临的市场环境和工程量相同，处于相同的条件下，报价的内容便可作为评价投标单位实力的主要标准。

1.2 全面增强企业的管理能力

工程量清单是根据国家的标准编制所形成的针对具体工程所形成的工程量内容，具有较强的针对性。投标企业需要在工程量清单确定的基础上，选择最佳的施工方案，使其既能满足工程质量需求，又能降低施工成本，这就对企业的管理能力提出了较高的要求。要想在竞争中取得优势，就必须从报价方面入手，结合自身的施工能力和市场形式进行最优报价的过程就是获取竞争优势的过程。在招投标管理的过程中，招标企业需要承担一定的风险，必须不断提升自身的业务能力才能将风险控制在小范围内，这也有利于自身管理能力的提升。

1.3 保证工程量编制的合理性

在工程量清单统一的情况下，投标单位可以直接在工程量清单的基础上进行施工方案确定以及报价操作，省去了大部分计算工程量的时间。也有效避免了由于工程量计算误差所导致的报价信息差异较大的问题。同时，招标单位可以之间参照报价信息对投标单位的能力和资质进行评估，无需从基础的环节来考察投标单位能力，有效提升了招投标工作的效率，保证工程项目的快速施工[2]。

2、工程量清单计价规范下工程审计的难点与对策

2.1 工程量清单的应用范围

工程量清单计价方式在工程招投标的过程中发挥出了较强的应用优势，但是总结以往的经验可以发现，这一计价方式不适用于全部工程项目。例如，对于小型工程项目，其涉及的工程量也较少，应用工程量清单计价方式反而增加了工程管理的成本，针对此类工程采取拦标价方式进行招投标工作即可。这也充分说明了在进行工程造价确定时，清单计价并不是唯一的方式，在后续开展项目招投标工作时，需要根据工程实际，适当选择计价方式。

2.2 招投标阶段的审计工作内容

招投标阶段，审计处将部分建设处的职能承担了，例如，委托造价公司编制拦标价和清单，有的针对项目成立，将项目部独立成立，由独立项目部将清单编制；也有的以基建处为主导将清单编制，许多做法都不相同。对工程量清单进行编制时，甲方将工程量清单项目委托给一家公司进行编制，将工程量计算出来，为了稳妥，又委托了两家公司，分别进行招标控制价，并复核了清单，这样就能够将编制工程量清单误差减少，从而使工程审计工作抓住重点和控制总价以及有的放矢的目的有效地实现。

2.3 施工阶段审计工作所面临的难点问题与对策

在施工阶段开展的审计工作会面临以下问题：在施工过程中，由于施工实际与工程造价存在一定差异，致使出现的工程变更问题是影响审计工作质量的关键问题。从现阶段的工程审计工作来看，受到人员配置和工作人员自身专业素质的影响，审计工作无法实现全面覆盖，在施工阶段很难保证审计工作的顺利开展，这必定会对审计工作的水平造成影响。在此基础上，一些单位将审计工作职能赋予给了相应的建设部门，而由于部门职能因素的影响，在进行施工进度管理和市场因素管理的过程中会受到较大的阻碍。在发生工程变更时，工程单价也会随之发生改变，这就要求建设单位能够及时提出价格变动情况，经甲方确认之后才能继续施工，以免在进行核算时产生纠纷问题[3]。另外，为了保证双方的合法权益，在进行工程变更时，相关部门需要对价格的变动情况进行全面审计，确保价格变动幅度的合理性。