建设项目全寿命周期内工程造价的投资控制

2019-02-01杨剑中竞发工程管理咨询有限公司湖北分公司湖北武汉430000

中国房地产业 2019年7期

文/杨剑中竞发工程管理咨询有限公司湖北分公司湖北武汉 430000

建筑业在我国的社会经济中占据主导地位，也是经济的支柱产业之一。在实际建设和施工过程中，往往会浪费大量的能源，这将导致建设项目的整体工程成本的增加，对项目的经济效益有着严重的影响。建设项目的整个寿命周期指的是项目前期决策、设计、招标、建设、竣工以及运营等几个阶段。许多施工企业只对项目设计与施工阶段工程造价投资进行良好的控制，不重视其他几个阶段的成本控制。这将导致对项目成本的控制不足，并影响建设项目的社会以及经济效益。针对这样的问题，相关人员必须对建设项目的整个寿命周期内的项目成本投入进行科学有效的管控，使建设项目总体工程造价具有科学性和规范性，控制项目整个寿命周期的工程造价投资始终处于良好状态，从而提高工程建设以及施工质量。

1、工程造价存在的问题

建筑业改革的不断深入，建筑业取得了长足的进步，建设项目的管理水平不断提高。但是，项目成本管理仍存在一些问题，对整个项目的建设有一定的影响。在建设项目过程有些情况下，决算、预算、估算和概算严重不一致，总会发生成本超出预算和概算的不合理现象。在项目的建设和实施过程中，建设单位、设计单位以及施工单位没有进行充分有效的沟通，三者间不具备合理统一的成本管理目标，严重影响了项目的投资管理，最终导致项目成本无法实现有效的管控。此外，项目建设单位对整个项目建设过程没有全面的管理意识，不了解建设项目的不同阶段，这也是不能控制投资成本的主要原因。控制项目成本的第一阶段是在项目建设之前，这期间深入的分析研究项目可行性，是最重要的任务，并进行合理的成本估算。然而，在实际的实施过程中，经常存在诸如没有深入研究和对问题的不充分考虑等情况，导致对项目成本估算的合理可靠性支持的丧失。建设项目的规划和设计水平也会对成本控制造成影响，虽然有工程建设规划和设计单位，但实际规划和设计有着较大的质量差距。而且，有些项目建设期紧张，在规划和设计时，经常忽略一些问题，导致在设计文件的准备过程中出现诸如漏项、缺项以及重复等问题。在后期阶段，将出现频繁设计变更，最终影响项目成本控制。在项目建设的最后阶段，存在问题最多的是：施工单位没有结合项目的实际情况投入合理的强度和机械；施工过程没有按照设计施工，具体施工相对较差，有施工程序无序的情况；施工监理无效，无法发挥真正的监管作用，不能及时有效处理问题；控制施工质量不到位，增加后期维护成本。

2、全寿命周期内各阶段工程造价控制

建设项目的整个寿命周期内控制工程造价投资非常重要，只有将控制管理工程造价投资的体系建立健全，工程质量才能够得到提升。在建设工程期间全面管控项目整个寿命的周期，科学合理的进行设计。从建设项目的设计开始，构建出完整的建设体系，进行细致的分工，并设置专业人员，对每个阶段和环节的预算和投资进行控制。

2.1 投资决策阶段

在工程项目投资决策阶段，最重要的任务是分析研究项目的可行性，制定相应的勘察规划任务书，其是投资和项目成本控制的基础，对整个项目建设有着关键影响。有关单位将应全面细致的调查分析项目施工现场的人文地理、经济发展、自然环境以及资源分布，如当地气候形势、建设项目所需资源的分布和项目的土地占用等。根据这些调查数据，初步确定整个项目的标准、规模、项目具体数量、相关供应路线以及主要结构类型，并在此基础上，按照科学方法对项目的相关投资估算进行验证。成本控制在项目投资决策阶段的主要作用是控制投资估算，会影响到前期的投资。同时，它还能给后续的初步设计概算，施工图预算，设计方案以及成本管理控制提供参考。因此，建设项目初期的可行性研究要参考任务书中规定的深度，对施工方案以及相关规定进行综合考虑，确保有合理的投资估算。同时，相关成本咨询单位应对初始成本估算做出专业评估，之后主管部门进行审核，保证投资估算有着较高质量，为施工成本管理奠定基础。

2.2 工程设计阶段

工程设计包括三个主要部分：初步设计、技术设计和施工图设计。应根据设计内容制定初步设计相关的概算和施工图预算。项目施工以设计为基础，设计也会影响控制管理整体工程造价，它与整个寿命周期的项目成本直接相关，因此，必须在此阶段进行严格的质量控制。勘察是设计的基础，设计依赖于勘察的调查数据。在勘察中，有必要使用更先进的设备来获取更准确的数据信息，以确保全面细致的勘察工作，并有效支持后期的工程设计。

2.3 施工作业阶段

施工阶段在项目用时最长，投入最多的时期，施工阶段会产生大量投资成本。施工阶段的成本管理可以更好地体现项目投资的经济效果。控制施工阶段质量和成本主要的内容，是控制建筑材料的价格和质量。建设项目最重要的支出是劳动力成本和材料成本，劳动力成本相对固定，而材料成本通常受市场的供求关系影响，会有价格波动。科学管理采购材料可以降低材料成本，材料的质量控制是成本管理的另一个重点。材料质量对工程项目质量有着直接的影响，材料质量如果不合格，将导致项目质量问题，最终导致项目返工，建设成本与维护成本因此增加。施工过程中要对施工质量进行严格控制，做好管理和验收工作，在结算过程中完成计划。

2.4 维护管理阶段

在使用项目的过程中，不可避免地会发生项目的损坏，因此有必要在以后的使用过程中及时进行维护和修理。应针对不同的损坏情况进行具体的维护管理，并选择适当的维护方案和技术。同时，应该尽量缩短时间，防止维修工作对使用项目的影响。

3、建设项目全寿命周期内工程造价投资控制的对策

3.1 加强建设法律法规

在控制建设施工成本的过程中，建设法律法规包括的主要有以下两个方面，一个是监管限制业主的法律，另一个是限制工程承包商的法律。由于法律法规针对不同对象，因此法律法规的内容存在一定的差异。对于业主来说，他们需要遵守法律法规，严格遵守合同的有关规定，并在改变工程设计计划时，有必要及时与承包商进行沟通，防止出现不必要的损失。在承包商这方面，其不仅要严格遵守合同，还要严格要求自我克制，确保工程的质量，避免出现偷工减料现象，这两项内容都需要严格依据法律法规的有关规定，以确保在一定程度上规范控制建设项目工程造价投资。

3.2 建设监督管理部门

监督管理部门的主要职责，是有效监督与管理建设项目中每个过程的具体建设和环节，它可以监督建设项目的许多方面，包括监督建设项目中使用的原材料质量、监督采购各种建筑资源等，并利用有效的监督工作来控制项目施工成本投资。因此，建设单位应建立自己的项目监督管理部门。此外，在建立监督管理部门时，应特别制定好的反馈制度，监督管理人员应及时提交施工项目的实际施工进度与内容，反馈给相关部门，确保在建设项目的整个寿命周期内不会有问题和事故出现，并严格控制项目成本。从这个角度来看，建设单位建设标准化的项目监督管理部门，在控制项目成本投资中是非常重要的。

3.3 培养投资控制人才

在现阶段，我国在研究控制建设项目整个寿命周期内建设成本投资相对较少，相较于一些发达国家开展研究的时间也较晚，导致建设单位中相关人员大多数缺乏专业素质，以及不具备较强项目管理和控制的能力，将影响控制项目整个寿命周期内的项目成本投资质量与水平。在这样的情况下，有关部门应加强项目成本控制和管理的培训，保证我国相关地区的后备人才数量充足。与此同时，在培训和教育过程中，引入先进的工程成本投资控制上的知识、理念以及技能，将相关人员专业能力和综合素养提高，将控制项目成本的投资水平全面提升。