浅析建设工程招投标活动中招标代理的角色

文/韩涛 北京康迪建设监理咨询有限公司 北京 100000

随着我国经济的不断发展和市场环境日益完善，建设工程的招投标工作日益规范化，健康化，有序化。在日益完善的法律法规之下，我国招投标活动井然有序地进行。在此其中，招标代理发挥出非常重要的作用。招标代理机构能够促进工程招标事业更上一层楼，因此有必要了解招标代理这一角色的作用。

1、建设工程招标代理概述

建筑工程招标代理一般是以机构的方式存在，是一种服务型中介公司。招标代理机构为不同的业主服务，保证服务公正，公平，透明，规范，符合法律法规的各项要求，有效满足业主需求。招标代理机构是联系招标委托人与投标人的纽带，也是政府管理不同性质招标人的招标行为的桥梁。招标代理机构的社会属性非常明显，是一种非常典型的中介组织。

1.1 建设工程招标代理服务范围

建设工程招标代理服务机构的服务内容有：其一，大型基础设施、公用事业等关系着社会民生的基础工程项目，如大桥的建设改造，经济适用房工程项目等带有明显的社会公共利益、维护社会公众安全的项目；其二，国家集资或者集体（也包括私企）与国家合资的工程项目；其三，在国际组织或者外国政府贷款、援助资金帮助下进行的工程项目。招标代理机构的服务范围不能超出上述规定，这也是法律法规的要求。招标代理机构要接受业主合理的委托，方可正式开展代理服务工作。

1.2 建设工程招标代理机构的权利义务

招标代理机构必然会面临相应的权利，并承担必要的义务。招标代理机构需要为业主选择合适的投标单位，保证投标单位的资质、信誉符合业主要求，代理机构要对投标单位的资料一一核实，提高招标质量。招标代理机构为业主提供的是有偿服务，因此需要收取一定的代理费用，费用的收取标准有明确的文件规定。招标代理机构要按照法律规定维护招标人与投标人各自的权益；由专业人员向所有参与招投标活动的人员解释招标文件，答疑解惑；发布招投标活动邀请函，建立专业的评标组织机构，明确招投标各项工作，并做好后续工作；招标代理机构要自觉接受有关部门、组织的监督，保证各项工作严格按照国家与法律要求进行。

2、建设工程招标代理角色重要性

2.1 规范建筑市场，严格审核投标人资质

招标代理机构这一角色可以对建筑市场进行规范，有效维护招标人与投标人的合法权益。招标代理机构熟悉建筑市场的规则与招投标规则，能够按照法律要求完成招标单位的委托，保证投标单位的资质满足业主需求。在项目不断开展的过程中，招标代理机构能够有对项目进行监督，不仅可以保证建设项目的质量，还可以保证进度。这是因为招标代理机构会对投标单位进行严格的审核，每一个环节要严格进行筛选，这样就可以进一步保证投标单位的资质，减少不必要的问题出现。

2.2 对招标单位进行监督，构建完善的约束机制

招标代理机构能够对投标单位依法开展监督，这就对投标单位的行为提出非常严格的要求。在保证工程质量的前提下，投标单位的各项行为必须要符合法律法规和相关制度要求。招标单位在招标代理机构的协助下，可以提高工作效率，选择资质过硬的投标单位，还可以通过完善的约束机制监督投标单位的行为。

2.3 加强对预算成本的控制，提高工作效率

工程招标代理机构能够协助建设施工单位对预算成本进行合理控制。这是由于在投标的过程中，招标代理机构就已经编制工程预算，这样就可以使后续工作有序进行。招标代理机构要进一步研究工程成本的控制方式，避免出现资金浪费的情况。

3、建设工程招标代理的角色作用

3.1 保证招投标工作更加专业化，法治化

招标代理机构的本质是具有社会属性的中介组织，如果专业能力和实践能力不足，就不会存在这一角色。招标代理机构的各项工作均要严格遵守法律法规的规定，保证招投标活动满足各项要求，维护各参与方的合法合法权益，提高工作效率。招投标代理机构通常会有丰富的工作经验，凭借强大的实践能力与专业素质，可以有效提高招标单位的业务能力，保证文件质量。招标代理机构得益于新颁布实施的《中华人民共和国招标投标法》，其服务日益规范，有效得到法律的保护。这充分反映出我国招投标工作更加专业化，法治化。

3.2 有效进行预算，实现合理工程造价

招标代理机构广泛应用在工程建筑领域中，其不仅可以提高工程的综合效益，还可以实现合理的工程造价。招标单位和投标单位在进行预算和确定工程造价时会面临许多问题，而且很容易导致工程造价不准确，缺乏合理性。招标代理机构在进行预算造价时不会偏向任何一方，以客观公正的态度开展工作，这样就可以保证投资合理。在合理的预算造价下，招标代理机构可以有效保证工程的投资稳定，减少失误的可能性。如果在招标文件中不明确结算条款，也有可能会导致最终的工程投资额度增加。

3.3 科学编制招标文件，明确内容

招标代理机构之所以在招投标活动中占据重要的地位，主要是由于这一机构可以利用其自身的专业性替业主高效解决问题。招标代理能够站在专业的角度上解决招标中存在的一系列问题，保证招标活动顺利进行。在招标活动中，招标文件至关重要，招标代理机构可以科学编制招标文件，明确招标内容。招标文件主要是针对工程建设、大宗买卖或服务等项目，招标单位提出自己招标要求的文件说明书。招标文件必须要有由专业人员进行编制，在编制的过程中，要保证相关内容符合国家法律要求与大环境要求，因此，这就对编写方的专业性提出严格的要求。招标代理机构的专业性毋庸置疑，由其编写招标文件可以有效满足《招标投标法》的各项规定，使招标文件满足国家制定的相关政策。在编制招标文件时，要严格按照流程进行保证招标活动的每一个细节都可以得到准确说明，保证参与方能够了解招标文件内容，按照要求开展工作。

总之，招标代理机构在建设工程中所扮演的角色极为重要，其作用不可替代。招标代理机构会充分践行业主的委托，依法保证招标单位和投标单位的合法权益，还可以不断规范我国建筑市场，实现合理竞争。随着我国相关法律法规日益完善，招标代理机构的地位日益凸显。企业若要实现可持续发展，获得最佳的效益，就要选择资质过硬的招标代理机构。