基于工程抗震设防管理的现状及优化策略分析

文/刘顺乾 绥江县防震减灾局 云南绥江 6577000

针对地震灾害而言，其是群灾之首，尤其是在我国，更是地震灾害频繁出现的国家。因此，为了可以有效的确保人们生命财产安全，让社会朝着和谐稳定的方向发展，在具体的工程的建设期间，其必须进行抗震设防，以便可以有效的应对地震灾害。但是，由于受到一些主观因素以及客观因素的影响和干扰，使得在工程抗震设防管理工作进行期间，还存在了很多的问题和弊端，对工程整体水平的提升造成了很大阻碍。故而，在今后的建设中，一定要加大对这一工作的重视，合理制定优化策略，降低问题出现。

1、工程抗震设防管理的必要性分析

第一，可以保证工程的稳固性。在实际的发展过程中，如果建筑物缺乏抗震设计，那么当地震发生的时候，其就会出现一定的位移，长此以往，建筑物的稳定性就会受到严重影响，对人们的生命安全造成了非常严重的影响。同时，在工程实际的建设过程中，如果没有进行抗震设计，强化工程抗震设防管理，那么当地震来临时，工程的整体质量就无法得到保证。由此可见，在工程建设过程中，加大对抗震设防管理的重视程度，提升抗震设计水平，可以很大程度上稳固工程的结构，提高工程整体质量[1]。

第二，可以保证人们的生命安全。对于工程建设而言，一旦工程地基受到地震的影响，那么其就会让地震的位移加大，还会进一步增强工程结构的振动反应，从而最终导致坍塌等现象的发生，不仅对人们的生命安全造成了威胁，还严重制约了社会经济的可持续发展。因此，在工程建设中，应该强化对工程抗震设防管理的重视，科学的分析问题，深度挖掘问题成因，确保可以让抗震设防工作可以有序进行[2]。

2、基于工程抗震设防管理的现状分析

2.1 管理人才比较缺乏

由于受到多方面因素的影响和干扰，包括：经济、地域以及行业等，使得在抗震减灾管理队伍中，工作人员的文化层次常常存在不一致的情况，而优秀的管理人才，更是比较匮乏。在实际的工程抗震设防管理工作开展过程中，一些管理人员缺乏相应的依法行政胆略以及勇气，使得工作无法深入开展。并且，强化社会化职能管理相对滞后。根据《建设工程抗震设防要求管理规定》中第十三条明确：经过地震动参数复核或者地震小区划工作的区域内不需要进行地震安全性评价的建设工程，必须按照地震动参数复核或者地震小区划结果确定的抗震设防要求进行抗震设防。但是，在工作中，很多执法人员不能更好且准确的对国家相关法律法规进行了解，相应政策不能做到熟知，没有树立依法管理的意识，致使管理的工作一直处于落后的状态，经常出现工作不到位的现象。基层地震部门严重缺乏工程建设专业人才，对工程设计的合理性和科学性存在理论判定弱势，一定程度形成了重工程抗震设防审批服务，轻工程建设过程跟踪服务的现象。

2.2 相关政策缺乏完善性以及健全性

现阶段，导致工程抗震设防管理工作出现问题的因素有很多，除了缺乏专业的管理人才之外，相关政策缺乏完善性以及健全性也是其中之一。一方面，由于我国各个地区的经济发展存在一定差异，使得很多地区经常因为种种原因，不能出台相应的配套政策，使得管理工作的顺利进行受到了很大限制。另一方面，在个别地区发展过程中，其制定的规定以及标准经常存在与实际工作不相符的情况，执行难以及可操作差等问题一直存在。此外，在实际的发展过程中，很多地方的重大建设工程抗震设防工作都没有真正意义上的纳入到工程建设程序中，表面化严重，各个部门之间的协调性较差，经常存在不配合的情况，从而导致工作无法从设计以及立项等源头着手，地震主管部门比较被动，进而使得工程抗震设防管理水平以及质量一直不能得到有效提高。

3、基于工程抗震设防管理的优化策略分析

3.1 加快高素质抗震设防管理队伍的建设

为了可以进一步提升抗震设防管理水平，促进管理工作的合理进行，在具体的发展过程中，应该结合实际，采用科学的手段，不断加快高素质抗震设防管理队伍的建设。一方面，在《建设工程抗震设防要求管理规定》中第六条明确：国务院地震工作主管部门和省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当设立地震安全性评审组织。地震安全性评审组织应当由15 名以上地震行业及有关行业的技术、管理专家组成，其中技术专家不得少于二分之一。所以，再具体发展中，地震主管部门应该依照国家的相关法律法规，并且结合我国现阶段的相关政策，应该制定科学的执法责任机制，并切实落实到实际管理中，保证通过执法活动以及服务，可以切实的对主体形象进行树立。另一方面，地震部门执法人员在上岗之前，一定要经过严格的培训，必须持证上岗，在工作中能够依法行政，以便可以促进管理工作的进行。

3.2 对相关政策进行完善和健全

在《建设工程抗震设防要求管理规定》中第八条明确：各级主管机构和部门。应当根据地震安全性评审组织的评审意见，结合建设工程特性和其他综合因素，确定建设工程的抗震设防要求。因此，在实际的工作进行期间，地震部门应该严格的依照现行国家防震灾害方面的政策等，强化与地方政府的沟通和协调，能够结合实际现状，合理的制定相应配套政策，对重大建设工程地震安全性评价管理范围进行明确和掌握，对抗震设防管理工作的权责进行掌握，保证在工程抗震设防管理工作进行阶段，能够做到有法可依，有章可循，进而最大程度的降低抗震设防管理问题出现的几率。

结语：

在具体的工程建设期间，强化对工程抗震设防的重视程度，不仅可以对地震灾害为人们生活造成的影响进行缓解，还有利于社会的和谐发展以及进步。因此，面对现阶段工程抗震设防管理现状，应该结合实际情况，科学分析管理期间存在的问题，明确成因，然后有针对性的制定问题优化对策，保证在对相应问题出现几率进行降低的同时，还能够进一步推动工程建设的良好发展进程。