新型城镇化背景下城乡规划的转型思考

文/梁伟 重庆市永川区规划信息中心 重庆 402160

1、新型城镇化背景带来的挑战

基于现有的城镇化下城乡规划转型现状，面临的挑战主要来自于价值观。我国经济与生活水平的迅速发展与提升，推动了城市发展，而传统的价值观在这个过程受到冲击。此时城乡规划转型的重点，就是转变这种传统的价值观。从社会以及生活环境多方面进行分析，这种价值观的转变，无法一朝一夕得以实现，因此，要严格遵守城乡规划转型的要求，有效实施转型方案。

2、转型思考

2.1 转型重点

2.1.1 区域协调：区域协调的意义在于将城市中心发展转向区域间的协调合作，重视城乡之间的资源优化配置，强调城乡区域功能性的展现。以浙江杭州的城乡规划为例，该城市的城乡规划发展没有将杭州城市中心发展作为重点，而是通过开发旅游景区，在各个区域内推动旅游行业的发展。例如将西湖作为某一区域的中心向四周扩散，形成较大的旅游景区，加快区域内部发展的同时也在其他区域进行协调,如果不断配合,关系紧密,进而推动整个城市的统一发展。

2.1.2 城乡协调：城乡协调主要是指以城市的发展乡村的发展，在优化城市资源配置的同时提升乡村资源。当然城乡协调的目的不在于将乡村打造成为城市或者是将乡村与城市的发展步调调至相同水平，而是在于能够根据城市与乡村之间不同的特色进行设计，走城乡差异化路线，设计相关协调的方案，推动城乡经济一体化发展。城乡协调等方面有许多，涉及到城乡之间空间的协调，居民生活水平的协调，各个产业链之间的协调，还有城乡之间形成的精神风貌以及文化间的协调。

2.1.3 内部优化：上文多次涉及到的城市资源的内部优化以及乡村资源的提升都属于城乡规划内部优化的范围。首先对于城市内部优化而言，需要通过提高城市基础措施的水平以及服务水平提高居民的生活水平，而对于乡村资源的优化还需要政府提出有关的政策来支持乡村措施的建设，扩展公共空间以及扩大产业发展，这些都是提升乡村内部优化的措施。总而言之，内部优化的意义在于加快城乡规划的进程，改善城乡环境，包容城乡差异，建造高水平的生活环境。

2.2 面临的挑战

2.2.1 规划理念改变：由于国家的快速发展，当前传统的城乡规划理念已经不适用于现代化的发展水平，因此，在新背景的要求下需要向以人为本的理念转变，以为人民提供优质生活水平为目的进行规划。城乡规划师需要重新审视当前的社会发展情况，重视社会问题的研究，强调对城乡人口结构分布与需求进行调查，摒弃过去片面关注城市居民生活状态的理念，重新全面展开对城乡居民生活需求的调查，将规划的目标大规模扩展，以提升人口生活水平提升为目的进行有效规划。

2.2.2 价值观念改变：生活水平的提升导致了当前人们价值观念发生了改变。在经历过快速发展之后，国家的环境，社会以及文化都产生了一定程度上的改变，因此，城乡规划需要结合人们价值观的改变进行。当前城市规划不能够只以城乡经济发展为唯一目的，而是需要结合环境，发展社会发展以及文化渗透展开全面的设计，就设计路径进行改变，不断进行调试，最终寻找出适应目标城市整体价值观念以此设计符合发展模式的规划方案。

3、新型城镇化背景下城乡规划转型的方案

3.1 促进并协调城乡之间的差异化

3.1.1 多种环境的冲击发展

城市与乡村之间的协调差异化发展，本质上是为了更好的分配环境与空间资源，更好的利用这些要素，提高其利用率。这种工作的重点，需要针对生态环境与农业资源进行保护，能够在不同的改革中建立合理安全的生态环境，并在城乡规划转型中，采取低影响的冲击发展模式，降低对环境与空间的不良影响。

3.1.2 要统筹城乡建设

城乡规划转型中，要严格规划城乡发展空间生态资源体系，行政管理方案以及落实到各户的有效措施。通过这种操作，能够让管理方法更加规范有效。需要注意，规划转型应以县城为单位，一步步实现城乡一体化的目标。

3.1.3 将统筹发展作为战略目标

城乡规划转型的首要工作是建设小城镇，能够让农民发生转变，逐步接受这种改变。这个区域也是农村与城市的结合体，能够合理分配农村剩余的劳动力，提升整体的现代化水平。该项操作中，还要坚持自我选择，分清商业与农业的优缺点，合理规划前进方向。从而小城镇的不断发展，基础设施与管理服务体系的不断完善，能够推动城乡规划转型的进程。

3.1.4 分类推进村庄的规划

城乡规划转型中，对村庄建设有以下几个方面的措施：要从实际出发。规划过程中，不但要注重环境的影响，还应掌握经济、文化与社会的发展步伐。规划要注重建设与土地流转的联系。要尊重乡村实际情况，加强对农村服务设施的建设，保护农村的生态环境特色。

3.2 注重阶段变化，合理设施规划

以县城为城乡规划转型重点，需要将其规划体系与传统的规划方法进行区域，结合地域特点，规划独特的转型方案。存量规划是这个过程中，突显的转型方案，其针对优秀的资源进行重组与整合，提升了这些资源的品质与功能。在实际应用中，能够提升转型速度，规划转型并不是空想，而是现实可行的操作。

3.3 实施以人为本，坚持低碳环保

新型城镇化的城乡转型发展离不开人，由此以人为本是整个转型过程中的重要内容，要将人的需求放在首位。并在实际转型中，注重低碳环保，通过降低碳排放，优化周边环境。低碳社会是记录城市中的碳排放量，测试生态环境，然后通过有效的改善手段，减少碳量排放。这种能源节约利用的方法，能够促进转型目标的实现，体现人与自然的和谐共处。

结语：

综上所述，想要发展好城乡规划，就需要结合当前新型的城镇化背景进行有效的分析以及做出有关的行为举措，需要本着以人为本、共同发展的核心内涵来设计转型方案，并按照方案严格实施行为才能够保证城乡规划的顺利进行。在方案实施时，还需要专业人士的积极调动以及社会大众的全面配合，才能够加快转型的速度，全面建成新型的城乡规划结构，促进城乡一体化发展。