试析可持续的土地管理战略

文/何斌 富川县莲山镇国土规建环保安监所 广西贺州 542700

在现代化社会发展过程中土地资源是重要的物质资源，我国国土辽阔，但是由于人口基数较大，人均占有土地量较少，为了保障土地资源能有效应用，当前要进一步强化土地资源管理工作。在现阶段土地工作开展过程中，土地管理战略能保障各项土地工作有序开展，对全面提升管理工作效率以及扩大管理范围具有重要意义。但是从现阶段我国部分区域土地管理工作现状来看，仍旧存在较多问题，当前要进一步完善各项管理制度，保障各项管理工作能落实到实处，推动我国土地资源可持续发展。

1、可持续土地管理战略实施必要性

近些年我国社会主义市场经济发展较快，资源环境也处于稳定发展形势中。但是社会发展中人口总量增长速度加快，自然生态环境被破坏等问题对社会现代化建设具有较大限制作用，社会可持续发展目标已经作为我国重要的战略深入到各个行业领域中。在可持续发展阶段，土地资源占有重要位置，土地资源可持续发展对我国农业发展、城市用地建设、生态环境等多方面都会产生较大影响。诸多陆地自然资源主要是依据土地条件进行生存发展，如果降低土地资源利用合理性，会导致土地资源产生严重破坏，也不利于自然资源合理应用。区域土地资源不合理管理与开发，会导致土地资源严重退化，致使自然环节污染等问题发生。土地资源是我国重要资产，通过合理开发应用才能深度挖掘土地资源内在附加值，对维护社会稳定具有重要意义。在此类发展现状下，要基于可持续发展理念，强化土地管理战略实施，发挥出土地资源应用多样性，实现土地资源应用价值[1]。

2、可持续土地管理战略中存在的各项问题

2.1 管理制度未能全面落实

我国社会经济发展区域不平衡性较为突出，各项土地政策近些年开始被提起，部分可持续土地资源管理体系需进一步完善。大多人们都将发展重点放置在社会主义经济建设中，导致多项管理制度未能全面实施，土地资源管理尚处于初期发展阶段。加上我国国土资源面积较大，不同区域发展过程中针对土地资源利用方式存在较大差异，加上区域之间土地资源总量的不同，所以国家管理部门难以拟定适应多个区域发展的土地管理制度，这也是致使土地管理制度未能全面实践应用的重要原因[2]。

2.2 监管不合理，管理措施落实不到位

在社会经济发展中对农业耕地、林业用地不合理监管与保护，受到自然条件等要素影响，土地会发生不同程度荒漠化与水土流失问题，致使土地质量不断降低。其次城市发展过程中各类废水废气不合理应用，不通过处理随意排入土地中，将会导致区域土地资源与水资源受到污染。从现阶段土地管理工作发展现状来看，国家已经拟定了各项土地管理政策，但是由于缺乏有效监管，地方管理部门难以重视。加上部分管理人员自身缺乏良好的责任意识，专业素质有待提升，需要更新管理思想，致使各项管理政策未能全面实施[3]。

2.3 土地资源利用问题

近些年随着社会经济全面发展，城市化建设进度逐步加快，各类工业发展速度逐步加快，导致大量耕地资源被占用，致使可利用土地资源总量减少。此外，随着农业用地被大量占用，诸多农村地区群众经济收入来源被切断。为了适应广大群众生活所需，有较多农民需要外出务工，致使诸多田地资源被荒废。虽然国家也出台了各项耕地补助政策，但是不能从根本上缓解耕地资源浪费和被破坏的现状。

3、可持续土地管理战略应用措施探析

3.1 明确统筹协调规划的发展观

我国部分地区土地利用规划过程中还是选取传统的自上而下的模式，对于下级土地利用规划管理部门来说，上一级规划方案实施中具有较强的指令性，缺乏信息反馈，未能全面落实。当前通过统筹协调规划的发展观，在土地资源利用过程中，上级规划管理部门拟定科学化的规划方案，下级部门在具体实施过程中要结合各项问题集中反馈，便于上级管理部门及时掌握问题制定最规范的土地资源利用方式，避免土地资源发生浪费问题。在土地规划管理过程中，要对土地资源应用标准与规划内容进行分析，各项执行工作满足区域发展要求，促使资源利用与实际发展相对应。

3.2 全面优化土地资源的配置

社会发展新时期全面实行可持续土地管理战略，首先要做好土地资源优化配置工作，从社会经济、科学技术、法律法规等多个环节对土地资源进行有效优化。相关管理部门要从多方面提供有效保障，促使土地资源合理配置能从根本上有效实现。在土地资源利用配置过程中，选取最佳的控制措施，比如土地资源规划设计、用途管理、市场化调节等。通过土地利用现状规划来分析土地资源配置与管理各个节点，采取全面评估与科学化预测，应用预防预警、动态化监管、常态监测等进行做好土地资源规划设计，提升土地资源规划设计多目标性、多结构性、动态性。我国自古便是农业大国，农业经济在我国国民经济中占有重要地位，在现阶段土地资源管理中需要对现有耕地与农业发展用地合理规划应用，提升耕地资源数量，保障土地资源能高效应用。其次需要全面突出市场调节作用，结合市场发展需求对土地资源合理配置，更好地实现资源优化发展目标[4]。

3.3 强化土地管理可持续发展能力建设

在现阶段可持续土地管理战略全面实施过程中，需要补充充足的信息与数据提供有效支持，这样能为土地资源合理利用与管理提供更多参考数据。各个地区土地资源管理部门要定期开展土地资源调查与评价工作，对各个地区采取土地资源应用监测与资源总量统计工作，通过规范化调查来掌握更多数据。其中要重点做好土地变更与土地覆盖工作，在我国广大农村地区开展地籍调查工作，确保土地资源能高效应用。在土地资源调查过程中要全面开展土地资源评价工作，为土地集约化应用提供保障，也能规范土地市场稳定发展。相关部门还要重点做好土地资源利用与覆盖变化检测工作，对土地日常应用进行统计，对各项变化数据合理分析，为土地各项决策实施提供精确化数据保障[5]。

3.4 加快土地管理信息化建设，推动科技创新

近些年我国信息技术发展加快，在土地管理工作中全面应用信息化技术具有重要作用，能加快土地资源信息化发展进程。相关管理部门在开展各项管理工作时，要合理应用信息化技术，提升信息化管理水平，促使各个区域土地信息获取效率与信息真实性能得到有效维护，对全面推动社会长远发展具有重要作用。现阶段处于知识经济时代，土地管理工作要发挥出创新作用，通过科学技术全面推动基础项目建设，提高资源管理效率。对土地量变化、应用情况、土地资源调查评价等方面重点探究。在土地资源动态化调查、资源规划评价、保护应用等方面合理应用各项新技术，全面提升土地管理重要价值[6]。管理部门要全面优化传统土地资源利用规划基本原则，解除思想束缚，集合多方力量做好土地资源利用规划工作。

结语：

总而言之，我国人口总量较大，近些年随着城市化进程不断加快，土地资源应用呈现为紧张态势，在此类现状下全面强化土地资源管理具有重要意义。在现阶段土地管理工作中，土地管理可持续发展是土地管理工作开展的重要目标，相关部门做好各项基础工作的同时，还要应用不同技术措施强化土地资源管理可持续性，重点解决土地资源管理战略中存在的各项问题，为我国土地长远可持续发展奠定基础。