安全！环保！化肥企业这两大“高压线”不能碰！

《中国农资》记者 焦自宣 北京报道

化工行业安全事故频发，短短半个月，5起事故，致91人死亡573人受伤。惨痛教训惊醒化肥企业——

近期，安全事故频发。3月21日，江苏盐城响水县化工园天嘉宜化工有限公司发生特大爆炸事故，造成78人死亡，566人受伤；3月25日，山东烟台招远市招远金恒化工有限公司发生爆燃，造成1人死亡4人受伤；3月29日，山东青州永利珍珠岩厂发生爆炸，致5人死亡3人受伤；3月31日，江苏昆山综保区汉鼎精密金属有限公司发生燃爆，致7人死亡5人受伤；4月3日，江苏中丹技术化工有限公司污水车间废水储罐发生火灾，好在无人员伤亡……几起安全事故令人椎心泣血的同时，也将安全生产管理推上了舆论的风口浪尖。安全事故为何集中爆发？安全生产究竟要谁来负责？安全风暴来临，对农资行业将带来怎样的影响？农资企业又该如何应对？《中国农资》记者为您深度呈现。

安全问题：压垮企业的“最后一根稻草”？

一系列的安全事故，暴露了安全监管工作存在的不足，也为化工行业敲响了警钟。而就在这个特殊的时间节点，一则关于“柳化正式停产，退出历史舞台”的消息不胫而走，令无数业内人士感慨不已。

据了解，柳化建厂于上世纪60年代，曾经是华南最大的化工生产企业、广西最大的尿素厂。近年来，柳化老厂区的环保与安全事故频发，为当地百姓诟病已久。2018年4月16日，柳化因颗粒物和氮氧化物排放超标，被当地环保部门责令限产整改；6月17日，柳化厂区内发生电缆桥火灾事故；12月5日，该厂二氨系统二造气分厂发生火灾。后经查明，火灾系循环气压缩机在单体试运行过程中发生故障，造成漏油，引起电缆着火，过火面积约85平方米。

其实，柳化停产早在去年便已在计划之中，本与最近的一系列安全事故事件毫无关联，只是恰巧在同一时间节点，才平添了许多意味。中国氮肥工业协会秘书长王立庆表示，柳化停产早在去年就已经开始研究，制定了一系列方案，并非受近期事件影响。近几年，氮肥行业持续深入推进行业供给侧结构性改革，加快淘汰落后产能，坚持绿色发展理念，积极调整产品结构，行业发展质量明显改善。当前行业整体的设备水平明显提升，安全性能具有保障，安全管理十分完善，许多先进的产能也相继投产。

据中国氮肥工业协会统计，截至2018年底，全国合成氨产能合计6689万吨/年，同比减少454万吨/年。其中采用先进煤气化技术的产能为2485万吨/年，占总产能的37.2%，提高3.5个百分点；采用传统煤气化工艺的合成氨产能为2550万吨/年，占总产能的38.1%，同比降低4.4个百分点。全国尿素产能合计6954万吨/年，同比减少322万吨/年。其中先进煤气化技术的尿素产能为2549万吨/年，占总产能的36.7%，提高2.4个百分点；传统煤气化工艺的尿素产能为2339万吨/年，占33.6%，降低3.5个百分点。

作为老牌化工企业，柳化已多年深陷污染限产和巨额亏损泥潭，而安全问题更是成了压垮它的“最后一根稻草”。曾经的化工大鳄，终究未能跟上时代前行的脚步，这是一代人情怀的落幕，也是新时代背景下，行业高质量发展的起始。

安全、环保高压常态化：该关关！该停停！

安全与环保始终是高悬于顶的两条高压线。纵观近几年，在高质量发展大旗下，环保风暴在整个化工行业刮了一轮又一轮，但对生产安全的关注度却稍显不足。

安徽六国化工股份有限公司副总经理、营销公司总经理徐东奎表示，安全环保本就是企业一贯坚持的两项基本工作，只是在环保高压下，公众将关注点更多地聚焦在环保工作上。但在行业内，很多像六国化工这样的企业，从未放松过对安全工作的严格管控。毕竟，如果安全工作都做不好，生产的意义又何在呢？

对于行业的未来发展，他表示，近期频发的安全事故虽然不属于化肥行业，但化肥行业作为大化工行业的一员，也属于高危行业，应当引起重视，并以此为戒。未来，国家对化工行业的安全监管定会加强，这对行业的健康可持续发展而言是件好事。

王立庆也表示，相关部门已经开展了安全检查行动，这将进一步增强企业的安全生产意识，避免企业为抢效益而忽视了安全环保工作。同时，在安全环保政策压力下，行业的转型升级也将再度提速。协会也将在以往工作的基础上，加强对安全生产工作的引导和宣传。

事故猛于虎，安全大于天。环保和安全生产工作是企业生存发展的基础和前提。唯有强化红线意识和底线思维，严格履行环保和安全生产工作主体责任，健全完善环境保护监管长效机制，方能促进企业和行业持续健康发展。

当前，环保高压已然成为了常态。未来，安全监管工作也定会愈加严格。农资行业也将在高质量发展战略指引下，不断加快淘汰落后产能、置换老旧装置，从而推动行业转型升级。政府和企业要抱有壮士断腕之决心，绷紧安全环保这根弦，拧紧安全环保的“螺丝钉”，对安全环保不达标的企业、设备，该关关，该停停。

记者手记

安全、环保需政企共同发力

最近安全事故频发，监管部门也频频出镜。对于一系列的安全事故，不少人将“监管不到位”的帽子“理所应当”地扣在了监管部门头上。

其实，只要留心不难发现，无论在哪个行业，只要发生事故，总有一口“锅”是属于监管部门的。在以安全事故为谈资的讨论中，“监管不到位”仿佛成了一个万能句，无论讨论是否有结果，一句“监管不到位”总能盖棺定论。

按此逻辑，因为监管不到位，所以事故发生了。反之，“如果监管到位了，事故便可避免”，亦可成立。以此为基准逻辑拓展开来，如果各行各业监管都到位了，世界将变成美好的人间。

但显然这是个悖论。以招远金恒化工有限公司爆燃事故为例，事故企业从2011年开始一直停产，直至2018年底，才通过了招远市化转办组织的安全评级评价。2019年初，事故企业拟恢复生产，提交了开车申请报告。但招远市应急局组织专家进行现场检查后，认为不具备开车条件，下达了整改指令，要求问题整改合格验收批复后方可开车。但是，该企业不顾监管指令，于3月24日擅自开始调试设备和投料生产。次日，事故发生。

由此可见，监管能够在一定程度上预防事故的发生，但并不能完全阻止。仅靠监管管不出太平盛世，更多地还需要企业自律。监管部门不可能在每一家企业驻扎人员时刻监管，正如交警不可能严盯死守到每一个人，监督其是否喝酒，并提醒喝酒者不能开车。更何况，高强度的监管对于企业的发展并无利好。层层监管、层层汇报，损耗的不仅仅是大量的人力、物力，还会影响企业的运作效率，增加企业运行压力，引发不良情绪。

当然，监管部门确也有失职之处。就“响水爆炸”事故而言，这些年，天嘉宜公司在危险废物处理上一直劣迹斑斑。2年内，7遭处罚。而在爆炸的当天上午，响水县安全生产委员会还召集全县重点企业主要负责人，开展了一场“安全生产培训专题讲座”。同一天，受响水县安监局邀请，盐城市多位化工专家正在天嘉宜公司进行生产安全检查，主查硝化车间安全。就在专家们开会之时，天嘉宜公司发生爆炸，多位专家在爆炸事故中受伤。更为讽刺的是，在灾后拍摄的图片上，“生命只有一次，安全伴君一生”的标语依然悬挂在熏黑的框架上。

所以，安全标语不仅仅要挂在嘴边、贴在墙上，更应该悬于心间。监管部门作为权力机构，应当切实行使好手中的权力，做好监督管理工作，为人民的人身财产安全负责；而企业方面，作为实际的管理者和操作者，更应该加强安全意识，不应付、不纵容、不逃避，将安全生产工作贯彻落实到位。

安全生产和环保都不能流于形式，无论哪方面出了问题，都面临关停，甚至破产、倒闭。安全生产和环保的高压线都不能碰，都需要政府监管部门和企业共同发力，常抓不懈，警钟长鸣！