浅析建设工程项目安全管理工作清单

文/黄华 安徽省交通建设股份有限公司 安徽合肥 230000

1、项目准备阶段

1.1 安全生产组织机构

工程项目部应成立安全生产领导小组，小组下设办公室，办公室主任由安全部负责人兼任。项目部专职安全员和施工队伍（或分包单位）专职安全员的配备数量可执行《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2008]91号文）规定。

1.2 项目安全生产目标

依据建设工程项目招标文件、施工合同和建筑企业年度安全生产目标，制定本项目的安全生产目标。项目安全生产目标还应设立相应的考核指标，以强化落实。项目安全生产目标应以文件形式发布。

1.3 项目安全生产管理制度

施工准备阶段，项目部应制定安全生产责任制、安全生产例会、安全教育培训、安全生产费用管理、机械设备管理、特种作业人员管理、安全技术交底、危险品安全管理、消防管理、职业健康管理、项目负责人带班、安全风险管控及事故隐患排查治理、安全检查、安全奖惩、相关方安全管理、安全生产事故报告等制度。管理制度应以汇编形式印发，同时组织项目员工进行学习。

1.4 危险源辨识与风险控制

按照实施性施工组织设计所确定的施工工法，分解施工作业程序（一般分解到施工工序）；通过相关人员调查、专家咨询等方式，分析施工作业活动中可能发生的典型事故类型，形成风险源（危险源）普查清单；同时按照风险接受准则，制定风险控制措施。

1.5 安全生产费用计划

项目部应编制总体和年度安全生产费用使用计划，并按规定报建设、监理等单位审批。

1.6 临时用电组织设计

施工现场临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50KW及以上者，应编制临时用电组织设计。若在两者以下，应制定安全用电措施和电气防火措施。

1.7 岗位安全操作规程

项目部应根据施工工艺、作业活动特点以及岗位作业安全风险与职业病防护要求，编制岗位安全操作规程。岗位安全操作规程应随工艺或设备的变更及时更新。

1.8 驻地标志标牌

在项目部驻地醒目位置设置工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌及施工现场总平面图、项目负责人带班公示牌、重大危险源公示牌等。

2、项目实施阶段

2.1 安全教育培训

项目部应编制安全教育培训计划，并按计划实施安全教育培训。安全教育培训内容应具有针对性，培训时间、内容和参加培训人员应如实记录。

2.2 安全生产责任书

项目部应层层签订安全生产责任书，将安全生产各项管理要求、控制指标层层传递，落实到位。

2.3 人身保险办理

项目部应对一线工人进行实名制登记，并为一线工人办理工伤保险。对从事危险作业的人员，还应办理意外保险。

2.4 安全技术交底

项目部应按照规定进行安全技术交底，达到覆盖全员的要求。书面交底资料应签字齐全，同时建立安全技术交底台账。

2.5 涉路施工、交通管制及水上作业等相关手续

项目部应根据有关法规或行业管理规定，及时办理涉路施工、水上作业等作业许可手续。

2.6 安全生产费用管理

按规定足额提取安全生产费用，制定月度安全生产费用使用计划，及时投入满足安全生产条件的所需资金。建立安全防护用品使用台账、安全生产费用管理台账、安全费用计量台账。

2.7 机械设备管理

施工船舶、施工车辆、特种设备等机械设备的生产（制造）许可证、产品合格证、使用说明书等资料齐全，操作人员所持证书有效。特种设备投入使用前须经检验检测合格，并办理好使用登记证书。按要求建立机械设备管理档案，其中特种设备应按“一机一档”建立档案。

2.8 消防安全

项目部办公和生活区建筑构件使用的材质燃烧性能等应当达到A级。项目部应绘制消防设施布设图，消防区域悬挂责任铭牌，标明责任人和联系电话。同时建立消防器材管理使用台账。

2.9 危险品管理

项目部应明确危险物品管理人员，危险物品应建立管理台账，使用须应行业管理规定。

2.10 临时用电

施工现场临时用电按“三级配电，逐级回路保护”设置。电缆应采用架空或埋地敷设。每台用电设备须设独立开关箱，箱内安装隔离开关和漏电保护器，漏电保护器的额定漏电动作电流不大于30mA，额定漏电动作时间不大于0.1秒，潮湿、腐蚀环境下额定漏电动作电流不大于15mA。

2.11 重大风险（危险）源

项目部对辨识和评估出来的重大风险源，应制定重大风险源安全管控方案，并按规定将重大风险、危险因素、防范措施以及应急避险措施告知施工人员。重大风险源作业现场须设置警戒区和风险源公示牌。

2.12 专项施工方案

项目部应按《住房城乡建设部办公厅关于实施〈危险性较大的分部分项工程安全管理规定〉有关问题的通知》（建办质〔2018〕31号）和《公路工程施工安全技术规范》相关规定编制专项施工方案，并按规定进行专家论证和审批。施工现场应按照专项施工方案执行，若有变更应按规定重新审批、论证。

2.13 安全检查及隐患排查

项目经理每月带队至少开展一次安全综合检查，安全副经理每周开展一次专项安全检查，专职安全员每日巡查施工现场；开（复）工、季节交替、恶劣天气和节假日项目部还应开展专项安全检查。每次检查均应做好记录并存档备查。

项目经理应组织制订安全隐患排查工作方案，明确排查目的、范围、频率等。同时按方案要求开展隐患排查治理工作。

2.14 专项活动

学习和落实上级单位的文件精神，按要求编制实施方案或行动计划，组织开展专项活动，留存有关影像资料并形成工作总结。

2.15 安全例会

定期召开安全生产领导小组会议或专题安全会议，会议记录要完整、清晰，并狠抓会议要求的落实。

2.16 作业防护

（1）施工现场明显位置应公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员，危险区域、重要作业场所、交通要道等部位设置安全警示标志标牌。主要施工工点还应设置“五牌一图”。

(2)路基土石方爆破作业应按通过审批的专项施工方案实施，爆破作业时应设置警戒区。施工机械及运输车辆应实行编号管理，休工时应停放有序。高边坡、滑坡体安全防护措施应符合相关规定，并应设置危险源告知牌等。高边坡须自上而下施工，开挖一级防护一级。多余土石方不得堆弃在桥墩和涵洞口附近。

(3)路面摊铺机、压路机等设备应粘贴反光标志，工闲时应集中停放，并设置好警示标志和防撞设施。施工人员应按规定穿着反光服。

(4)隧道施工须严格执行国家四部委制定的《隧道施工安全九条规定》。

(5)项目安全生产应急管理应遵循“以人为本、安全第一，预防为主、防救结合”的原则。项目部应按照应急预案要求，成立应急救援队伍，明确人员的应急工作分工与职责，配备必要的应急救援器材和物资，并定期组织演练。

2.17 内业资料

内业资料是施工安全管理活动的真实反映，也是安全管理经验与教训总结的主要依据，项目部应按照“分类明确、真实准确、便于查询”的原则建立安全内业资料档案。项目内业资料编写可参照JT/T1180.17-2018《交通运输安全生产标准化建设基本规范》和JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》。

3、项目收尾阶段

3.1 临时设施设备拆除

分部分项工程完工或项目收尾阶段，项目部应按通过审批的临时设施设备拆除方案实施拆除工作。大型设施设备和非标特种设备拆除应选择由相关资质的单位承担，同时安排专职安全员进行现场监督。

3.2 项目安全工作总结

项目经理应组织编写项目安全工作总结，提炼本项目安全生产工作中好的做法和不足之处，为今后类似项目安全管理水平提升积累经验。

结语：

制定建设工程项目安全管理工作清单，既有利于项目经理部署和推进项目安全生产工作，也有利于项目安全部长快速捋清安全管理工作思路，又有利于项目其他管理人员履行岗位安全职责。