探讨公路工程管理存在的问题分析与对策

文/王晶 山东华邦建设集团有限公司 山东青州 262500

公路工程管理工作应该贯穿于工程建设的全过程当中，及时发现其中存在的风险隐患，对建设方案逐步优化与调整。在新时期建筑行业发展中，企业面临的市场竞争也在增大，只有建立完善的管理体系，才能降低项目投资风险，促进资源利用率的提升，保障企业经济效益，为未来发展打下基础。承包单位、项目法人和监理单位，是当前公路建设市场的主体，不同单位之间的职责存在差异性，彼此之间的相互配合，是促进公路工程顺利实施于竣工的保障。但是，由于工程管理理念和方法的落后，导致实际工作开展中依旧存在诸多问题，限制了工程质量与效率的提升。因此，应该遵循实事求是的基本原则，对公路工程的特点与要求进行深入分析，制定切实可行的工程管理计划与方案。

1、公路工程管理存在的问题

1.1 现场管理问题

施工环节在公路工程建设中所占时间较长，在此过程中施工质量与进度等会受到多方面因素的影响。管理人员应该协调质量管理、进度管理和安全管理等各方面工作，促进现场管理工作水平的提升。但是，在实际工作当中，很多企业受到眼前经济利益的驱使，导致对施工现场的管理缺乏重视，为了赶工期忽视工程质量。与此同时，由于施工现场因素的复杂性，因此会难免存在设计变更的问题。管理人员未能对施工时间进行有效安排，会导致施工进度受到影响，延误工期的问题出现，导致企业经济效益遭受损失。

1.2 合同管理问题

在公路工程建设过程中，各类合同的签订是保障各方合法权益的关键，双方在合意原则的基础上，针对工程建设中可能遇到的问题达成协商，防止在建设中出现不必要的纠纷。但是，在合同管理中却存在发包人违反合同规定的行为，对于验收标准与合同单价进行私自调整等问题较为常见。索赔是企业维护自身利益的有效途径，但是由于法律知识的匮乏和法律意识的淡薄，导致索赔工作的开展受到限制。与此同时，过多的行政干预，也是导致索赔困难的主要原因。

1.3 安全管理问题

在现代化公路工程建设当中，对于工程质量的重视程度较高，却忽视了施工安全管理，导致工程建设中的问题频发，严重威胁人员的生命财产安全。未能严格按照规定开展安全知识宣传与教育工作，导致施工人员的安全意识淡薄，缺乏安全施工技能与应急处理措施。在档案建立中未能严格遵循相关规范与标准，井字架和脚手架搭设、安全绳和安全帽的佩戴不规范等等，也会导致施工中的安全风险不断升高【1】。未能对施工人员进行岗前培训，导致其专业能力不足，未能树立较强的安全意识。安全生产责任机制的缺失，导致权责不清的问题存在，没有及时排查工程建设中的安全隐患。

1.4 成本管理问题

由于公路工程的投资较大，因此成本管理就显得十分关键，能够有效提升工程项目的经济效益，满足企业长远发展需求。但是，成本管理工作却存在形式化严重的问题。未能对人员进行合理安排，一岗多人的问题普遍存在。未能对施工材料的市场价格进行对比与分析，在采购中面临较大的资金风险。对施工中存在的资源浪费情况没有进行有效处理，导致成本持续升高。成本管理当中存在的问题，是引发资金周转困难的主要原因，导致工程建设的进度受阻。

2、公路工程管理的对策

2.1 施工现场管理

公路工程的施工现场较为复杂，只有明确管理工作的重点与难点，才能及时发现其中存在的问题，消除现场的质量与安全问题隐患，增强工程建设的顺畅性。公路工程的质量受到现场管理工作水平的直接影响，通过对相关规章制度进行细化处理并通过多种途径加以强化，确保现场管理工作的有章可循。逐步改善公路工程施工现场的环境问题，防止脏乱差等问题的发生，严格遵循文明施工的相关要求。采取定期检查和不定期抽查相结合的方式，严格监督施工现场的技术应用和施工工艺规范性等【2】。严厉处罚施工现场较为混乱的工地，成立专业安全管理小组，对施工现场的安全隐患进行逐步排查。

2.2 合同管理

相关部门应该充分发挥自身职能，严格监管招投标合同签订与执行过程，了解工程项目的建设环节、业务特点和操作规程等，增强合同管理的延续性。当出现合同纠纷问题时，职能单位也应该加强调解，以自身的公信力与权威性督促合同纠纷的及时解决，防止公路工程的建设受到影响。这种方式能够最大限度减少法律维权程序的启动，对建设成本进行有效控制。在签订完招投标合同后，双方应该严格遵循合同的规定，落实合同中的款项要求。招标方应该确保乙方在建设中具有充足的资源，严格监督工程进展情况，防止在建设工作中出现违反合同规定的问题【3】。投标方应该明确自身义务所在，严格遵循合同规定开展建设工作，防止分包和转包现象的发生。同时，应该加强对相关政策与法律法规的学习，增强企业全体员工的法律意识，防止在建设中出现违法行为，以实现对自身合法权益的维护。

2.3 运用先进技术

在新时期公路工程管理工作当中，应该转变传统管理理念，加强先进科学技术的运用，促进管理工作效率的提升，同时降低管理人员的工作负担。很多企业受到传统管理理念的影响，导致管理方法较为落后，导致工程建设进度与质量受到影响。尤其是在信息化时代，公路工程建设的相关数据显得更加关键，只依靠传统管理手段显然不能适应当前市场的发展特点。先进管理技术的运用，能够增强企业的整体管理水平，同时提升各类资源的利用率，满足公路工程管理的现代化与自动化发展需求。企业不应该只顾眼前经济利益，而是加大资金投入，加快企业的信息化建设【4】。比如BIM技术的运用，能够实现公路工程全过程的可视化、动态化管理，及时发现管理工作存在的问题，并提出针对性改进意见。对于工程建设资料的收集与整理，可以促进数据库的不断完善，为后续工作开展提供依据。

2.4 造价管理

造价管理与控制，也是公路工程管理工作的重点内容，直接关系到企业的经济效益与资金安全。应该对招投标制度进行逐步完善，消除制度制定中的漏洞。同时，应该由专业人员负责施工材料的采购管理，对当前市场价格进行深入分析和对比，做好市场调查与评估工作，避免价格大幅度波动对企业建设成本造成的影响。在控制工程造价时，还应该明确施工现场环境，在保障施工质量的前提下，对各个环节的费用开支进行压缩，增强企业的市场竞争力。以合同条款和相关规定为依据，对拨付工程进度款的工作流程进行监督管理，防止出现违法行为。严格按照合同规定进行索赔，防止企业资金出现较大的风险【5】。从进度和质量两方面入手，对工程项目的投资进行有效控制，只有在确保工程质量合格后才能对工程价款进行结算。

2.5 安全管理

安全是生产的第一要义，只要保障工程建设的安全性，才能促进项目的顺利实施，防止人员生命财产安全受到威胁。在管理工作当中，应该加强对施工人员的安全教育，拓展安全知识与技能宣传的途径，体现施工的系统性与长期性。加强对施工人员安全知识与技能的考核，不合格者禁止进入施工现场。加强施工人员与技术人员之间的沟通交流，做好技术交底工作，防止由于对施工的重点、难点缺乏认识导致施工安全事故的发生【6】。对安全生产责任制进行不断完善，明确不同岗位工作人员的职责范围，当出现问题时能够第一时间找到责任人。制定完善的考核机制，对人员的责任目标执行情况进行监督管理，落实《安全生产管理目标责任考核表》的相关规定。

结语：

公路工程建设速度的提升和建设规模的扩大，为我国经济水平的稳步增长奠定了基础，同时也为现代化建设注入了强劲的活力。只有加强对公路工程建设全过程的有效管理，才能及时发现其中存在的问题，防止工程质量、进度和企业经济效益、社会效益受到影响。在当前公路工程管理工作当中，主要是现场管理、合同管理、成本管理以及安全管理等方面存在问题，应该根据实际情况对问题产生的原因进行总结与分析，以制定针对性改进措施，促进工程建设效率与质量的提升。