论林地制度创新和林业产业化

2019-01-31王亚平河北省滦平县滦平镇人民政府河北承德068250

中国房地产业 2019年1期

文/王亚平河北省滦平县滦平镇人民政府河北承德 068250

近几年来，随着我国在经济体制和市场经济方面持续深化改革，也带来了林业生产在产业结构调整，生产方式调整以及进行林业资源配置等方面的具体问题。对于林业制度创新和林业生产的产业化调整方面，党中央国务院给予了高度重视，对其重要地位进行了充分肯定。因此，我们应该以此为指导，积极探索林业制度的持续性创新，对其产业化营和思路及其发展方向深入研究，以促进林业产业进一步实现更加健康，更加快速和高效有序性发展。

1、林业实现产业化经营主要特征

林业实现产业化经营是实现林业制度创新的重要组成部分和具体性举措。其主要特征包括以下方面。

1.1 建设主题实现了多元化

林业实现产业化经营对于促进经济发展来说，是区域性经济发展的重要组成部分，它使国有林业的独家经营形式成为历史，使以往的条块分割和部门壁垒被打破，实现了多种经济成分共同性，使林业产业化目前基本上形成了在社区林业发展上，实现了共有属性。

1.2 林业体系构建实现了市场化

林业产业化在经营体系当中，是一个非常重要的构件。从其基本特征来说，是以市场作为基本性为导向，并以此建立起具有一定市场规模的林业生产龙头企业。其核心是实现新产品的不断开发和产品的不断提档升级。同时，还要不断拓宽产品市场，实现以市场为导向的产品动态化发展新体系。

1.3 林业资源在利用上实现了立体化

林业产业化建设是以资源利用为主体的。主要体现在进行资源开发利用时，实现立体化，实现多种化经营。对资源进行吃干榨尽，最大限度地减少和避免对资源产生的浪费。同时，要以保持生态平衡为前提，以促进可持续发展为基础，做好深度开发和利用，促进更好地保护生活环境，改善包括林业地区在内的生态环境。

1.4 林业产业在布局上促进区域化

在林业产业建设当中，坚持立足于本地资源的实际情况，做到选择项目时，因地制宜，适合本地特点。做到产品的特色化、优势化和本地化，使本区域具有更多的特色型主导产业。

1.5 林业产业运行管理促进一体化

林业产业化经营体系在具体运营中，应不断建立和完善现代企业管理制度，并以此作为行业准则，规范运行，加快龙头企业的培植，强化基地建设，实现与社会化服务一起实现同步发展，达到一体化经营管理的目标。

1.6 林业基地建设上实现规模化

在这方面，主要体现在生产上要做到专业化，经营上要做到规模化。在建设林业基地时，要坚持以高起点为基础，以高效益为目标，以高速度为第一要务，坚持抓好联合与合作并存的多种方式，实现将分散的生产经营单位整合起来，促进联合协作，进一步提升市场竞争实力，形成更具优势形的产业群体。

2、实现林业产业化经营的科学内涵与作用

2.1 深刻认识林业产业化的科学内涵

林业产业化对于林业产业组织来说，是一次科学性的重新构建。它可以有效转变传统林业模式中存在的多种不良现象。

林业产业化经营从其主要特征来说，体现了以市场为导向这一基本前提。它的基础是“森林资源和生态环境产业”，其目的是促进林业生产的可持续性发展，突出了提高经济效益这一核心。

2.2 正确认识林业实现产业化经营的重要作用

林业产业化经营，对于充分利用森林资源来说，作用巨大。它可以将资源优势转化为经济优势，使经济效益得到有效提高；它可以促进和实现定向培育原料基地及森林资源，令林业经营水平和经营模式实现大的提升和转变。此外，它还能进一步增强林业产业的整体功能，促进林业的多方发展，使林业产业在市场经济体制下，获得更多的应变和适应能力，令包括市场营销在内的各种服务体系进一步完善，加快林业产业的可持续性发展。

3、在新形势下如何进一步构建林业产业化发展新思路

应该主要从以下方面来做好科学谋划

3.1 坚持因地制宜，推进合作化经营

首先，在选择主导产业上，要注意与当地的资源环境相协调，以促进和实现资源的有效性配置，使经济效益更佳。

第二，要做好产品或产业的合理化选择，紧紧围绕在资源条件上具有优势的产品和企业做文章，通过不断健全和完善市场管理体系，运用和市场的导向作用，进一步拓宽林业商品流通渠道，做到具有优势的产业在规模上不断扩大，同时，以此为基础，发展其成龙配套的运销业和加工业，进一步形成一体化经营的格局。

第三，要强化组织化发展规范化运作。要以法律法规为手段，进一步规范企业和林农之间租赁或产销合同，实现变松散、随意为主要特征的产销为更加正规和紧密的无缝式对接。

3.2 坚持公正化分配经济效益，促进规范化经营

坚持公正化分配和规范化经营，主要是要实现和促进在经济利益分配上真正做到公平公正和公开。其重，重点是要调整好两个方面的关系，即：调整好生产企业与各类经销组织之间，调整好龙头企业与各个基地之间的关系，使各方面的积极性都被有效调动起来。要坚持突出龙头企业和龙头公司的地位，强弱联合，坚持以一种或多种重点产品为重点，抓好生产、加工及销售，真正做到实行一体化经营。