“零关税”之后，化肥出口为何会爆冷？

□本报记者 徐骞 张高科 崔海涛

据国家海关发布的统计数据，今年上半年中国共出口化肥1134.7万吨，同比下降5.4%；累计出口金额27.11亿美元，同比下降9.5%。中国化肥出口在经过2016年的低迷后，依旧未能摆脱萎缩走势。业内人士分析，在国际产能释放的大背景下，国内化肥出口难度将逐年提高，而出口受限则将直接威胁行业的生产稳定。中国化肥出口总量为何持续滑落？解决出口困难现状的“钥匙”掌握在谁的手中？

化肥出口“成绩单”出炉上半年同比下降明显

2016年，我国累计出口化肥2672万吨，同比下降22.5%；累计出口金额65.13亿美元，同比下降40%，许多人把原因归结于化肥关税未能全面放开。而在氮肥、磷肥主要产品实现出口“零关税”的2017年，化肥出口仍未见起色。据国家海关发布的统计数据，2017年上半年中国出口化肥总量同比下降5.4%，出口金额同比下降9.5%。这份“成绩单”出乎很多人的意料，着实让许多业内人士不能安心。

实际上，上半年化肥出口能够保证较小跌幅，还多亏了5-6月的“后程发力”。2017年前4个月，我国化肥出口量降幅达14.1%，当时市场普遍担忧上半年化肥出口降幅将达两位数。但5月份后化肥出口量同比增长4.4%，今年以来首次出现月度正增长。6月份的出口量更是达到264万吨，同比增长12.69%。一铵、二铵、硫酸铵、氯化铵等产品的出口带动了出口总量的提升，总算保住了全年出口总量回升的一丝希望。

据了解，今年上半年化肥出口总量下降，主要在于尿素出口量降幅较大。如果说2016年我国累计出口尿素886万吨，同比下降35.6%的数据足以令人震惊，那么今年上半年尿素出口量仅有275.33万吨，同比下降45.48%这一现实则更令人忧虑。

江苏华昌化工股份有限公司副总经理李昊峰表示：“与去年相比，今年上半年一铵、二铵出口量都有增长，磷肥的出口增加是一个理性的回归。实际上，今年磷肥出口的增幅并不是很高，与历史出口峰值还有差距。而与磷肥出口呈现鲜明对比的是，今年上半年我国尿素出口锐减45.6%。上半年，我国发往印度的肥料总量不到去年同期的40%，但是印度对我国尿素进口量的减少只是表象，更多的问题在于我们与传统尿素出口区域，如中东地区、独联体地区相比，竞争力在下降。”

尿素出口锐减成本劣势是中国化肥竞争“软肋”

单从尿素行业分析，价格是影响出口量下降的关键，而价格背后的主要原因还在于成本竞争力不足。联合惠农农资（北京）有限公司副总经理张学农表示：“目前国内尿素价格与国际价格并不接轨。国际尿素主要以天然气为原料，成本相对较低，而我国的尿素则主要是以煤炭为原料，成本较高，也就导致了我国尿素在今年出口量下降。”

张学农进一步解释说，从全球范围来看，受到成本的影响，中国的尿素价格应该是处于全球的高价位，但受到环保及企业转型技改的影响，今年上半年国内尿素的整体供应量不大，尤其是山东地区，部分企业因为转型技改升级，转产甲醇、液氨等化工产品，影响了尿素的供应。所以国内供应量的整体下降也平衡了出口下降带来的压力，保证了上半年国内尿素价格维持相对高位运行。

安徽昊源化工集团有限公司副总经理贾健认为，上半年尿素出口量大幅下降在预期之内。“因为国内尿素企业的生产成本普遍较高，所以印度的几次招标对于国内企业来说根本没有吸引力。反而由于国内尿素行业整体开工率不高且国内需求尚可，企业的效益要好于去年同期，所以各企业也将重点放在国内市场。”

对于下半年的出口，张学农认为整体仍不会出现明显好转。“印度近期的尿素招标价格只有200美元/吨左右，折合国内出厂价仅有1200元/吨，远远低于国内市场价格，这对国内企业来说，是不能接受的，所以只能出局；而从国际上看，中东地区的一些企业的生产成本仅有170-180美元/吨，所以这部分产能可能要被国际市场所占领。”

对于下半年的出口，贾健同样不看好。他认为，受到成本约束，国内尿素出口量在下半年很难出现恢复性增长。“目前,我国尿素企业的生产成本普遍在1450元/吨左右，国际尿素价格不能触底回升，出口不会是企业的第一选择。由于成本持续上涨，国内很多企业被动减产或通过调整产品结构来应对价格的下滑，只有内蒙古、新疆等具有成本优势区域的企业在一定的时期内重点推动大颗粒尿素出口。”

国内企业开工率偏低促进出口重在保护“安全产能”

与尿素相比，上半年磷肥出口实现同比增长，但这种增长未必能够持久。贵州开磷国际贸易有限公司总经理王涤非说：“公司产品上半年出口量同比增幅大约20%。总的来说，国际上的产能在增加，对国内企业是很大威胁。但是具体到每一个时间段的话，国际上的供应量就不一样了。去年磷酸二铵的国际价格掉到了300美元/吨上下，今年一季度磷酸二铵的价格回归到350-360美元/吨，由于今年一季度国际的价格比较高，再加上摩洛哥的一些货没有及时发出，所以国际上的磷肥供应还是有些紧张。在这种情况下，中国的二铵出口就相对多一些。”

王涤非表示：“今年三季度仍然是国内磷肥销售淡季，磷肥企业还是以出口为主。9月份以后，因为有秋季用肥和冬储，出口要根据国际国内的价格来调节。我认为今年二铵的出口总量应该会和去年持平甚至会略高一点，因为从现在来看，出口价格仍然高于去年。”

而在中国磷复肥工业协会信息部主任王莹看来，国际能源价格走低是冲击国内肥料出口的主要因素，国际产能的逐步释放也在不断蚕食中国化肥的现有市场。王莹告诉记者：“磷肥出口表现较好与国内企业的自我约束、产能控制不无关系。国内磷肥企业整体上供应减少，可供国际市场销售的货物也有所减少，客观上把出口价格控制在了相对稳定的状态。实际上，印度上半年的磷肥需求并没有增加，但是其他市场的表现较好，这帮助了国内磷肥出口的进一步恢复。但是我们也要关注到沙特等地区的新产能陆续投产。这些优势产能对国际市场的影响在2017年上半年还没有完全体现，但在2017年下半年乃至2018年一定会对我国磷肥出口形成冲击，因为其成本优势确实很大。”

在没有优势的情况下仍要保证一定出口量，这在行业外看来似乎难以理解，但在老化肥人眼中，这是站在农业安全战略高度上的必然选择。李昊峰告诉记者：“中国化肥出口最重要的意义是保护产业、保护产能。很多人说，化肥行业正在进行艰难的去产能，为什么还要保护产能？这其实是对化肥生产的不了解。为了保证国内肥料供应，化肥行业必须有一个相对过剩的产能，要保证供应能力有弹性。化肥出口，是在国内化肥淡季时，将闲置产能的效益激发出来，这个数量要适度。如果说化肥出口量持续下降，对产业而言是不利的。因为化工生产，越是连续生产，成本越低，环保和安全越好控制。比方说70%-80%的开工率，企业就很健康，目前尿素企业普遍只有50%的开工率，这就很棘手。因为企业开工率不足，企业就没有足够利润投入环保工作，化肥大装置的一停一开，对生产设备的损耗也很大，也增加了安全隐患。”

化肥出口“最后一道坎”争取出口退税

近年来，国家连续调整化肥出口关税，在一定程度上降低了化肥出口门槛。但在尿素、二铵等主要化肥出口品种恢复普通商品属性，取消出口关税、征收增值税后，依然不能享受出口退税政策，让许多化肥人心有不甘。

出口退税表面上是化肥出口的“一道坎”，实际上也是化肥行业税改的“一道坎”，甚至在行业优惠政策全部取消，税费征收比照普通商品的情况下，给予主要化肥出口产品出口退税已经成为恢复化肥“平民”身份的最后环节。

有声音认为，实施化肥出口退税政策的时机已成熟，从保证化肥产品国际竞争力的角度上来说，甚至已经刻不容缓。

贾健认为，短期看出口量的下降对国内市场影响不大，但却降低了中国尿素的国际竞争力。他说：“目前中国还没有进口尿素，但已有进口合成氨，虽然价格还不明确，但肯定会低于国内合成氨的价格。按着目前的差价，尿素进口也随时成为可能。”

贾健强调：“短期来说，低开工率可以稳定国内尿素价格，但如果企业长期停产，势必会影响到国内市场的化肥供应。虽然目前国内尿素依然呈现供大于求的状态，但由于去年下半年以来，尿素企业的开工率持续低位运行，这也造成了国内用肥期局部地区的供应紧张局面。如果实行出口退税政策，可以降低企业的出口成本，增加企业的出口积极性，也利于化肥行业的整体健康发展。”

对此，李昊峰表示：“国内化肥行业对于出口退税的态度是尽力争取。因为我国大多数出口商品都享有出口退税，化肥作为一种普通商品，也应该享受出口退税。行业内与之相关的讨论一直存在，而且也通过不同渠道反映情况，递交申请。这几年有关部门在征求关税意见时，也要求企业将争取出口退税的内容上报，行业内很多企业都在积极参与提交材料。”争取化肥出口退税政策，绝非几家企业提出诉求就能轻易实现，行业组织在其中的作用至关重要。王莹表示：“从原理上讲，如果商品要征收出口关税，肯定不会退税，但是取消出口关税，就有退税的机会。在我国，农产品、农机、农药、农膜，要么是免增值税，要么是享受出口退税，化肥作为一种普通的农资产品，反而在政策中被孤立。争取此类政策，需要向牵头部门反映，同时也要相关多个部门一致同意，所以从争取政策到政策出台势必需要较为艰难的过程和相对漫长的时间。而且从生产角度来说，国内化肥矿物原料毕竟有限，国内磷矿石虽然储量不小，但是矿物品位贫富差距明显，而且化肥生产中许多能源还需要大量进口。化肥行业要不要继续刺激出口，中国化肥究竟该出口多少，最终还是要顺应国家的整体发展战略。”