建筑工程安全监督管理中存在的问题及对策分析

2019-01-31黄杰铭企石镇人民政府住房规划建设局广东东莞523000

中国房地产业 2019年13期

文/黄杰铭企石镇人民政府住房规划建设局广东东莞 523000

近年来随着施工技术的不断发展完善，施工机械设备的更新换代，建筑工程项目的平均施工规模逐渐提升，且总体工程施工质量也呈现逐年提升的喜人态势。然而在建筑工程安全施工监督管理这一方向中，却存在着施工企业缺乏重视、施工人员安全施工意识淡薄等问题，也导致了如高处坠落等施工事故频发，对社会造成了较为严重的消极影响。而针对这一问题，笔者从问题源头着手，分析工程安全监督管理中存在的主要问题，并有的放矢，针对性制定问题优化对策，具体如下。

1、在建筑工程安全监督管理工作开展过程中，主要存在的问题以及工作难点

1.1 工程安全监督管理体系缺乏精细化发展

虽然我国针对建筑工程频发的安全施工问题，针对性出台了如《建筑工程安全检查标准》等明确的规章制度，然而由于部分建筑工程的安全监督管理体系缺乏精细化构建，而导致安全施工问题仍旧没有在根源上完善，而笔者认为，其管理体系主要存在问题如下：第一，建筑工程安全监督管理职责范围不明确。虽然在现阶段建筑工程建设过程中，施工企业与管理人员对安全监督管理工作的职责范围有着大体认知，如检查安全施工设备防护性、监督指导施工人员作业等，但是对于具体职责的明确，乃至于对不同安全监督管理人员、小组具体职责的划分都缺乏进一步精确，从而导致在建筑工程安全监督管理工作开展过程中，各管理人员频繁出现重复交叉管理、管理盲点等问题；第二，建筑工程安全监督管理体系缺乏构建完备的配套体系。例如在建筑工程安全监督管理工作开展过程中，部分管理人员的工作态度较为消极，对安全施工设备、施工材料与施工机械设备的质量检测等高重复性的工作较为敷衍，从而使得建筑工程安全监督管理工作浮于表面，没有起到应有的管理作用。

1.2 企业对于建筑工程安全监督管理工作缺乏重视以及资金投入力度

首先，受到这一因素影响，部分企业在配置建筑工程安全监督管理工作团队时，出于人工成本考虑，不但通过缩减建筑工程安全监督管理岗位来实现对企业运营成本的降低，且对于所配置的建筑工程安全监督管理工作人员的专业水平与综合素养要求较低，使得建筑工程安全监督管理工作的实际管理水平与管理效率远低于预期，从而导致各类施工安全事故频发。

其次，在建筑工程的施工准备以及施工阶段中，由于施工企业安全施工意识不足，为降低建筑工程的实际造价成本，从而更高提升企业的经济效益，往往在建筑工程的招投标环节中，压低建筑工程的预算造价成本，并在工程施工阶段中通过采购劣质施工安全设备来弥补造价成本差额。例如现阶段网络上所流传的建筑工程施工安全帽质量问题，便是笔者所述这一问题的主要表现形式。

1.3 建筑行业工程安全监督管理工作缺乏规范化

笔者上述提及，虽然我国政府针对这一问题，出台了相关的安全施工规范条例以及建筑工程安全监督管理要点，然而由于我国建筑行业缺乏行业规范化，因此部分施工企业为追求更高的经济效益，以及部分施工企业的企业资质不符合建筑工程的施工要求，从而使得部分建筑工程的安全监督管理工作浮于表面，纸面数据貌似足够开展合理有序的建筑工程安全监督管理工作，但实际却存在着诸多问题。

2、建筑工程安全监督管理水平优化对策建议

2.1 构建建筑工程安全监督管理精细化体系

首先，施工企业对于建筑工程的安全监督管理体系的管理层次、管理职责进行明确划分，构建建筑工程安全监督管理总负责人——各方向安全监督管理主管部门（如安全施工设备专项管理部门）——管理小组（以小组为单位开展各项具体安全监管工作）——基础管理人员的管理体系。而施工企业也应注重于对于建筑工程安全监督管理人员具体职责的划分，在出现各类安全施工事故以及管理问题时，施工企业直接追究主要责任人。此外施工企业对于建筑工程安全监督管理体系的职责范围以及管理流程进行明确，例如对施工机械设备、安全施工设备的质量检测周期、检测方向等。

其次，施工企业注重于构建建筑工程安全监督管理体系的配套体系，例如人员考核体系、评审体系等。例如，施工企业通过构建配套的人员考核体系，对现有的建筑工程安全监督管理工作人员开展系统性考核，对于专业水平、综合素养以及管理资质不符合岗位要求的工作人员进行调岗处理，以季度、项目为单位，企业对建筑工程安全监督管理工作人员的工作进度、所取得成果与存在的问题进行综合评审，并将评审结果纳入员工全年考核体系中。这一措施的应用可以保障在建筑工程安全监督管理工作团队的配置层面以及管理人员的工作态度层面实现对建筑工程安全监督管理水平的提升。

2.2 企业提高对建筑工程安全监督管理工作的重视程度与扶持力度

首先，企业在配置建筑工程安全监督管理工作团队时，通过提高岗位薪资福利待遇，来提升建筑工程安全监督管理工作团队的整体素养，并在其管理工作开展过程中，企业赋予管理人员适当的管理权限，例如在施工阶段中，管理人员发现施工机械设备等具有较强安全隐患时，有权利对施工计划与施工作业进行临时停工与更改权限，哪怕会延缓建筑工程的施工进度，以及增加工程造价成本。

其次，施工企业提高对安全施工设备的采购成本与资金投入力度，根据建筑工程的施工设计图、施工技术配置等施工计划针对性制定建筑工程安全施工设备的防护性要求，并在安全施工设备的采购环节中，施工企业适当采购安全防护性能稍高于实际防护需求的施工防护设备，从而预留出一定的安全防护性能空间，使得在出现安全施工事故时，进一步降低事故所造成的影响。