环保督查：治污不力严问责

第二轮第一批中央生态环境保护督察近日将全面启动的消息公布后，引起了舆论广泛关注。此次，上海、福建、海南、重庆、甘肃、青海6个省份将接受督察，特别值得注意的是，中国五矿集团有限公司、中国化工集团有限公司两家央企也在此次督察之列。

日前召开的国务院新闻办公室新闻发布会现场，生态环境部副部长翟青表示：根据党中央、国务院的部署，从2019年开始，2020年、2021年，将利用三年的时间对被督察对象开展新一轮督察。再利用2022年一年的时间，对一些地方和部门开展“回头看”。作为推进生态文明建设和生态环境保护的重大制度安排，中央生态环境保护督察自开展以来发挥了重大作用。这无疑让人们对第二轮督察充满着期待。

受理群众举报21.2万余件，解决群众身边环境问题15万余件，罚款24.6亿元，立案侦查2303件，拘留2264人，移交责任追究问题509个。第一轮中央生态环境保护督察实现全覆盖，并对20省份进行了“回头看”，时间历经三年，取得了“百姓点赞、中央肯定、地方支持、解决问题”的显著成效。

但长期以来不少地方走“先污染，后治理”的老路，积弊已久，导致各地不同程度存在各类影响社会可持续发展的环保问题。说到环境保护的重要性可谓众所周知，但事实是，真正落到环境保护的问题上时，不主动、不积极，甚至推诿，这几乎成为不少地方的通病。跑项目、招商引资，各级党委、政府都很积极，涉及依法治污，一些地方领导就推三阻四，甚至帮助违法排污企业四处求情，指望“法外开恩”。在这样的背景下，建立环保强化督查机制，正是要以制度创新为生态文明建设保驾护航。

古人云：“上工治未病，不治已病。”治病如此，环境治理也是如此。作为一种监督地方环境保护的重要抓手，强化环保督查的最终目的，应是督促地方形成环境保护长效机制。必须让地方党委、政府提高对生态环境保护重要性的认识，落实好生态环境保护责任，切实做到“党政同责”“一岗双责”。如重大项目上马时，要充分考虑环境影响，建立项目审批决策机制，把好项目决策关，对达不到法律和政策要求的项目坚决不能批准上马。

近些年来，环境保护深入人心，绿色发展深刻变革，环境质量日益改善。但在实践中仍然存在一些积重难返的问题，重发展、轻保护的观念在一些地方仍然根深蒂固，使环保成为“硬骨头”，这也反映出开展环境保护督查的必要性和紧迫性。

强化环保督查，重点在“督”，关键在“办”。一方面，要用好党政领导牵头督办的政治优势，集中力量攻克难点，通过适时通报督查、督办进程，发挥“督”的功效；另一方面，各地要以督查、督办为契机，深化环保执行力，依法抓好主要问题整改，举一反三强化辖区各类污染治理。同时，要强化治污不力问责制度，对地方整改不到位的、敷衍了事的，要问责求效。

环保督查既是“重拳出击”，更是“抛砖引玉”。通过“开刀”处罚，将环境保护从“重经济、轻环保”的围城中解救出来，环保督查着实可期、可盼，但也并非一劳永逸的上策。破解发展难题，厚植发展优势，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，才是治本之策。事实上，即便没有环保督查这种形式，各地环保执法部门也应该积极履行职责，相关分管官员更应该不辱使命，握指成拳，形成合力，如此才能为建设绿水青山的美丽中国提供坚强的制度支撑。 □鱼京