关于加强运输站段车间党支部书记队伍建设的思考

吕璐

【摘 要】车间党支部书记队伍建设是持续抓基层打基础强堡垒、充分發挥党支部战斗堡垒作用的关键，总结运用近年抓基层党建和党支部书记队伍建设实践经验，坚持目标导向和问题导向，采取得力措施，才能打造一支适应全面从严治党和集团公司改革发展要求的车间支部书记队伍。

【关键词】运输站段车间;党支部书记;队伍建设

近年来，按照总公司党组部署，落实全面从严治党要求，深入贯彻《铁路企业党支部建设纲要》，车间党支部书记队伍建设是持续抓基层打基础强堡垒、充分发挥党支部战斗堡垒作用的关键，总结运用近年抓基层党建和党支部书记队伍建设实践经验，坚持目标导向和问题导向，采取得力措施，才能打造一支适应全面从严治党和集团公司改革发展要求的车间支部书记队伍。

1.坚持从整体规划上抓组织实施。按照总体规划、制度先行、建强队伍、夯实基础的思路，高标准谋划推进党支部书记队伍建设。一是强化顶层设计。把党支部书记队伍建设纳入以“抓基础建设、强一线堡垒”为载体的运输一线党支部建设三年基础工程部署推动，实施党支部书记队伍过硬和党员队伍素质提升行动。从党支部书记队伍优化配强和后备培养等方面规范提升，从党支部书记教育培训和考核激励导向作用发挥等方面深化提高，从打造合格党支部“带头人”队伍等方面达标验收的推进思路和具体路径。二是精心组织推进。健全落实抓车间党支部书记队伍建设责任制，集团公司党委强化宏观规划、整体推动、分类指导和检查落实，集团公司党委组织部加强组织协调、政策指导和制度完善、首任把关、集中轮训及督办检查，站段党委抓好具体实施、分析研判和规范提升，与推进“三会一课”质量年、“两学一做”学习教育常态化制度化等工作有机结合，认真统筹推进，狠抓选拔任用、后备培养、教育培训、履职考评等各环节任务落实落地，促进党支部书记队伍建设不断加强。

2.坚持从培养使用上抓优化配强。结合落实集团公司党委队伍建设培养实施意见，推动站段形成党员大学毕业生挂职车间党支部副书记机制，抓实后备培养，为深化基层党建工作储备骨干人才。

3.坚持从考核激励上抓履职尽责。注重发挥考核激励的导向作用，加强党支部书记队伍日常管理考核，建立党建工作责任制实施办法和《党支部书记日常履职基本工作项目》，执行情况纳入《车间党支部书记工作手册》周写实，基层单位党委按月检查考核，组织部牵头随机抽查和指导。督促基层单位党委认真组织车间党支部书记开展月度履职考评和年度述职评议考核，结果与本人绩效管理和晋职晋级、评先奖优挂钩。注重培育和选树党支部书记先进典型、将优秀党支部书记纳入党内走访慰问范围，调动大家干事创业、履职作为的主动性创造性。

存在问题及原因分析：

1.落实党建工作责任制不严格。从调研情况看，有的车间党支部书记没有真正树牢抓党建的主责主业意识，角色定位不准，日常工作忙于保安全、抓后勤，精力旁顾现象较为普遍，有“专职不专”情况。有的从严从实开展支部工作没有做到理直气壮，有的一人包揽工作，督促指导支部委员认真履行“一岗双责”、发挥支委班子整体功能的主动性不强，怕得罪人。有的落实党建责任清单不彻底，走一步看一步，工作被动推着走，个别支部书记为自己变相配“秘书”，当“甩手掌柜”。

2.党支部书记“不会干”的问题仍然存在。例如在“三会一课”、活动开展和党费使用等基础性、程序性问题，集中反映了部分支部书记对支部工作基本业务、基本程序和工作标准不掌握不熟悉，面对新形势新要求跟不上、不适应，力不从心。有的对上级党组织部署要求和党支部建设规律把握不准，思路不清，抓不住重点，工作零散化、套路化、见子打子，只管任务有没有完成，不管效果好不好。车间党支部书记尤其是新任党支部书记普遍有激情、有潜力、想干事，但部分支部书记缺思路、少方法、“想干不会干”。

3.激励约束导向不够鲜明。有的单位制定的车间党支部书记日常考评制度不健全，标准不具体，操作简单化，结果运用不严肃，有用提醒、批评、通报代替考核追责的情况，好人主义、平均主义现象一定程度存在。

经过认真研究和分析，主要存在以下原因：

1.政治站位不高。一些党支部书记抓党建的思想自觉和行动自觉有待增强，没有从事关党的执政基础和推动全面从严治党向基层延伸的高度来认识车间党建工作建设，尽责担当的精神不足，强调客观和自身困难多，考虑创造性推动工作少，贯彻落实上级党组织的部署态度不够坚决、措施不够具体、推进不够有力、效果不够理想。角色转换有差距，工作定位不准，认为党建工作抓不好，顶多被批评、被考核，安全出问题就要掉帽子、丢位子，导致实际工作中存在一手硬一手软的现象。

2.党建基础不够扎实。从调研和日常掌握的情况看，党支部工作基础薄弱的情况还没有从根本上改变，直接影响和制约了党支部书记队伍建设工作质量提升。深入分析当前支部书记队伍建设存在的问题，一个重要原因在于有的基层单位党委抓党支部建设的领导责任和抓支部书记队伍建设的主体责任执行不到位，尤其是个别党委书记对车间党支部书记队伍建设缺乏足够重视，组织开展后备培养、教育培养等打基础、利长远工作的主动性不强，在指导解决支部建设特别是支部书记队伍建设存在的突出问题方面做得还很不够。

3.教育培训需加强。部分车间党支部书记履职意识和专业能力不适应新形势要求、作用发挥有差距，一个重要原因就是有的基层单位教育培训和日常培养工作针对性实效性不强。少数单位抓党支部书记集中培训满足于完成任务，在紧扣效果制定培训方案、安排培训内容、丰富培训方式和促进培训效果转化方面差距较大。个别单位存在用集中培训或提提工作要求代替新职人员岗位适应性培训和在岗支部书记日常培训及培养锻炼的现象，使有的新职人员适应岗位周期较长，部分支部书记能力素质提升缓慢。

下步工作对策及措施：

深入贯彻落实《纲要》，扎实推进“三会一课”质量年，聚焦增强政治本领和履职能力，切实在选优配强、教育培养、考核激励上下功夫，进一步建强队伍、抓实基层、打牢基础，不断提升党支部组织力和战斗力，为推动集团公司改革发展提供基层组织保证。

1.树立鲜明导向，着力选优配强。结合培养工作，把储备培养党支部书记后备队伍作为党员发展培养的重要实践平台，认真落实优秀党员大学毕业生挂职车间党支部副书记机制。坚持新任专职党支部书记报组织部审核把关制度，明确单位党委按程序严肃考察和源头把关，组织部对两龄两历、任职条件等从严审核把关，杜绝“安置型”“照顾型”“过渡型”现象。牢固树立正确选人用人导向，推动选拔任用成为加强党支部书记队伍建设的硬件基础，通过制度化、规范化手段，把党性强、业务精、作风实、威信高的优秀人才选配到车间党支部书记岗位。

2.聚焦能力提升，搞好教育培养。积极推动各单位党委把党支部书记队伍能力素质作为党支部书记队伍建设的软实力，紧盯提高政治素质和增强主责主业意识、工作本领，以用为本，按需施教，抓实抓好车间党支部书记教育培训和日常培养锻炼。严格党支部书记培训制度，组织部定期派人参加基层单位政工例会，突出强化履职意识、教授工作方法，对参会党支部书记进行业务培训。指导基层单位党委探索运用集中办班、分片区办班、分系统联合办班等模式，精心组织车间党支部书记脱产培训。

3.完善考核激励，激发队伍活力。着力推动形成一套科学规范、责任清晰、操作性强、导向鲜明的党支部工作和党支部书记履职考核评价体系，从严考核支部书记履职和作用发挥情况，注重结果运用，形成工作闭环，进一步压实压紧责任，促使支部书记主动把主要精力放在抓支部工作上。把基层单位党委对所属党支部书记的考核作为日常检查、专题调研重点内容，采取批评教育、通报考核等形式，督促日常检查点评、定期检查考评和年度述职评议考核各项要求落实落地，发挥好指挥棒作用。