粤港澳服务贸易自由化发展现状综述

冯宝君 方韵诗

【摘 要】本文以全球和亚洲服务贸易蓬勃发展的背景作为选题依据，力图从粤港澳三地服务贸易自由化的发展历程及现状分析、粤港澳服务贸易自由化差异的分析中，讨论了影响粤港澳服务贸易自由化的若干因素。结合粤港澳地区的现实情况，对粤港澳地区服务贸易自由化的发展情况做出启示总结。

【关键词】区域服务贸易;服务贸易自由化;比较分析

一、引言

在全球和亚洲服务贸易蓬勃发展的背景下，服务贸易的全球占比要逐年增高，服务贸易占中国对外贸易的比重要进一步提高。然而，中国作为亚洲地区最具活力的发展中国家，2004年起中国才正式拉开了自由贸易区建设的序幕，在服务贸易自由化领域处于尚不成熟的发展阶段。

目前实现贸易自由化的国家为数极少，CEPA的签署为粤港澳三地服务贸易自由化提供了政策支撑，对三地经济增长具有重大的促进作用。在此条件下，粤港澳服务贸易自由化比较分析显得十分迫切和必需，其重要性不言而喻。

二、现状综述

（一）服务贸易已经成为粤港澳经济深度合作的主要内容

粤港澳三地之间的经贸关系已经出现从侧重货物流动，转向服务流动为主的阶段性特征。封小云在《目前粤港澳经济合作的阶段性特点分析》（2016）指出，其背后的主要原因是粤港澳之间的资本流动，开始从过去的偏重制造业向服务业为中心过渡。这显示了粤港澳之间服务贸易与服务业的合作，已经并持续成为粤港澳经济深度合作的主要内容与动力源。此外，CEPA下服务贸易自由化的制度性因素，也是粤港澳服务业合作的重要推手。

（二）内地与香港的经贸关系得到进一步发展

香港回归20年来，与内地签署了一系列协议，包括2003年内地和香港签署的《关于建立更紧密经贸关系的安排》，后续又签署了10个《补充协议》以及《广东协议》《服务贸易协议》等，不仅加强了货物贸易、服务贸易的便利化，而且扩大了旅游、会计师等服务领域的投资。赵书博在《香港经贸状况与内地的经贸关系》（2017）一文中阐述，香港自身具有独特优势，再加上内地不断推出的惠港利民措施，使香港在世界上的贸易地位不断提高，与内地的经贸关系不断得到加强。

（三）澳门帮助中资企业走出“一带一路”沿线葡语国家，实现两地共赢

徐先航在《澳门服务贸易发展趋势及对策研究》（2019）一文中指出，越来越多中资企业将澳门作为跳板投资“一带一路”沿线葡语国家的基础设施建设项目，澳门也可为这些企业提供基础设施项目融资、管理、咨询等专业服务，帮助“走出去”的企业走得更远、更顺，真正实现两地互利共赢。

（四）粤港澳地区正通过互补合作形成完善的动力机制

余欣在《广东推进服务贸易自由化及创新发展研究》（2018）中提到目前广东正充分利用香港服务经济的优势，把香港的金融投资、贸易物流、管理咨询、会计审计、财务管理、国际化等服务功能，与珠三角地区制造业体系相结合，从而提升制造业整体素质。粤港两地逐步建立服务业新型竞合关系，规范粤港相同层次的服务企业在客户资源、业务推广、经营成本、报价等方面的竞争，推动香港在中高端服务领域与广东互补合作。通过引进香港现代服务业，既可为广东服务领域带来外来竞争压力，形成完善质量、降低成本和提高效率的动力机制，还可为开创新业务、提供新产品发挥示范作用。

（五）政府政策支持

2009年珠三角地区改革发展规划纲要（2008-2020年）提出，支持珠三角地区与港澳地区在现代服务业领域的深度合作，重点发展金融业、会展业、物流业、信息服务业、科技服务业、商务服务业、外包服务业、文化创意产业、总部经济和旅游业。巩固香港作为国际金融、贸易、航运、物流、高增值服务中心和澳门作为世界旅游休闲中心的地位。

中央政府在制定“十三五”规划纲要和设计“一带一路”愿景与行动时，均把支持香港参与和助力“一带一路”建设作为重要的政策取向。2017年两会期间，总理在政府工作报告中提出建设“粤港澳大湾区”的建议。

中共中央、国务院于2019年2月印发实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》，进一步提升粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用，支持香港、澳门融入国家发展大局，增进香港、澳门同胞福祉，保持香港、澳门长期繁荣稳定，让港澳同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光，同时也能推动粤港澳服务贸易自由化发展。

三、结论性评述

以上学者都对粤港澳服务贸易给予充分的肯定，特别是对广东实现经济结构转型非常有利，为港澳服务贸易发展扩宽空间。不足之处是他们只谈到三地的服务贸易已经成为经济合作的主要内容，三地之间要加强合作，没有更多说明粤港澳三地的服务贸易自由化差异对粤港澳的影响以及是否会对区域圈的整体发展带来什么样的后果。

我们需要意识到，粤港澳服务業差异化发展，政府对相关服务业进行规制并逐步放开，推行服务贸易自由化，有利于粤港澳服务业分工与专业化的深入，同时促使服务业技术标准化和服务综合化，提升区域服务业国际竞争力。

【参考文献】

[1]封小云.目前粤港澳经济合作的阶段性特点分析[A].港澳研究，2016.

[2]赵书博.香港经贸状况与内地的经贸关系[J].经济纵横，2017.

[3]徐先航.澳门服务贸易发展趋势及对策研究[A]，北方经贸，2019.

[4]余欣.广东推进服务贸易自由化及创新发展研究，2018.

作者简介：冯宝君（1997—），广州工商学院学生，专业：国际经济与贸易。方韵诗（1988—），广州工商学院教师，助理研究员，研究方向：服务贸易，本文通讯作者。