新湾区 新经济 新发展 2019前海世界数字论坛专题研讨会

对话主持： 赛迪顾问股份有限公司高级副总裁 文芳

对话嘉宾： 前海管理局产业处处长 周耀荣

前海科创投控股有限公司事业部副部长 王永祥

北京久其软件股份有限公司副总裁 钱晖

远光软件股份有限公司创始人和董事长 陈利浩

软通智慧科技有限公司董事长 尹洪涛

中兴通讯中心研究院副院长 陈坚

广联达科技股份有限公司高级副总裁 刘谦

作为粤港澳大湾区三大创新特别合作区之一，前海深刻把握《粤港澳大湾区发展规划纲要》赋予前海的使命，始终将新一代信息技术产业作为发展重点，把粤港澳大湾区建设摆在重中之重的位置。

为更好地发挥深圳及粤港澳大湾区坚实的数字产业及应用资源优势，吸引更多高新技术企业、人才来深，共同拓展“前海模式”，积极打造数字经济创新发展试验区。2019前海世界数字论坛期间聚焦“新湾区、新经济、新发展”的主题，举办了专题研讨会。

研讨会上，前海管理局产业处处长周耀荣、前海科创投控股有限公司事业部副部长王永祥介绍了前海的产业情况。赛迪顾问股份有限公司高级副总裁文芳作为主持与北京久其软件股份有限公司副总裁钱晖、远光软件股份有限公司创始人和董事长陈利浩、软通智慧科技有限公司董事长尹洪涛、中兴通讯中心研究院副院长陈坚、广联达科技股份有限公司高级副总裁刘谦等企业家以“新湾区、新经济、新发展”为议题就前海的数字经济发展展开了深入探讨，分享了真知灼见。

Q：前海现在的整体发展情况以及产业发展的重点方向如何？

周耀荣：目前，前海有三个角色定位。

第一个是前海深港合作区，它是前海现在最核心、最有价值、最有含金量的牌子。

第二个是2014年底国务院批的自由贸易区中加入了蛇口，13.8万平方公里的蛇口成为了自由贸易试验区。

第三个是2008年前海湾成为保税港区，保税港区可以发挥服务贸易自由化的作用。

前海区和自贸区有什么区别？自贸区是创新先行，在政府的职能改革、监管方面等做探索。前海区是做一些先行先试，是特区中的特区。到现在，前海成立9年多了，这9年多前海做了很多工作。比如新城建设，在今年粤港澳大湾区的规划中，对前海的新城建设有了新的定位，我们将600万平方米土地用于社会的公共道路建设、绿化、林地建设。经过几年的开发建设，前海基本成型。

城市建得再好，如果没有产业支撑，这个城市也没有活力。除了城市建设，前海的另一个重点是抓产业。抓产业的过程重点做了两件事。

一是营商环境的打造，我们要营造一个公平、透明、稳定、可预计的营商环境，让各位企业家能够在前海心无旁鹜地创业。

二是政策体系的打造，我们有多层次、全覆盖的政策体系。我们的政策体系叫“2+3+6+N”：“2”是指15%的企业所得税优惠政策和15%的个人所得税优惠政策这两个政策;“3”是指总部企业政策、租金政策和人才政策;“6”是指金融业、信息服务业、科技服务业、文化创意业等前海的六大产业;“N”是指一些其他的、非主流的政策，比如试点政策。

关于前海的发展成果，到2019年第三季度，前海的企业大概有13.64万家，经济总量达1649亿元，税收达335亿元，他们散落在全国各地办公。这些成果证明前海的模式是可行的，前海的模式最重要的还是实实在在的产业的支撑发展，不管是经济发展还是体制机制创新探索，都为国家做了很大的贡献。

关于前海数字经济的发展情况。前海的13.64万家企业里，金融企业大概有5万家。在数字经济方面，金融领域有很多亮点。

比如，第一家民营银行微众银行，2019年前三季度纳税达12亿元，这是数字经济中数字产业化成功且典型的案例。

另外，点猫科技、腾讯信息、菜鸟网络、顺丰供应链等也是数字产业化的成功案例。总之，在数字产业化、产业数字化和数字化治理方面，前海走在前列。

关于前海下一步会有哪些举措，主要有四个方面。

第一，坚定不移地推动营商环境的建设。营商环境的建设包括政府的办事效率、法制化程度等。

第二，不断完善产业体系。比如，对知识产权进一步加强扶持力度，对数字经济出台新政策。

第三，着力打造数字经济。数字经济已成为全世界的热点，欢迎大家来前海在数字经济领域做一些探索和推进。

第四，大力推进科技创新。前海的科技创新体系已经搭建好，接下来需要充实内容。

Q：前海在科技创新方面有哪些政策？

王永祥：第一，前海是深港现代服务业合作区，以现代服务业为主。创新驱动发展是国家的战略，创新驱动发展以科技创新发展为核心。

第二，粤港澳大湾区要求我们发展科技创新。在《粤港澳大湾区发展规划纲要》提到的七件事情里，第一件就是要建设国际科技创新中心，必须发展科技创新。我们制定了科技创新的整体布局叫“1234”。

“1”是一个目标，粤港澳大湾区对我们的要求是成为国际创新高地和新兴产业策源地，真正成为区域发展的核心引擎。

“2”是指两条主线，第一条主线是构建全过程的生态链，第二条主线是打造国际科技创新中心。

“3”是指三个体系，即创新体系、产业体系和生态服务体系。

“4”是指四个支撑，即政策支撑、空间支撑、人才支撑、服务支撑。

第三，我们设计了一套完整的科技创新政策体系，包括五大专项、23项政策。2019年8月26日我们推出了第一个政策，即创新载体和创业载体。创新载体是指各种研发的载体、平台载体，包括实验室、创新中心等;创業载体是指空间的载体，包括孵化器、众创中心、产业园等。另外，科技创新政策、协同创新政策、技术创新政策、企业创新政策、创新生态专门支持政策、人才的生态专项政策、粤港澳大湾区的专项政策等都包含在23项政策内。

第四，服务支撑。前海有专门的企业服务公司，服务这一项非常重要。

Q：如何推进前海的数字经济实现高质量发展？

钱晖：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》提到的一个变革，即把信息基础设施作为重点。对于前海而言，我个人认为，在改造营商环境的同时，应该把数字经济的基础设施建设作为重点。个人建议，前海在做产业规划和整体规划的时候，要把数字经济作为招商重点考虑。

关于产业，前海的六大产业规划得非常好，但这六大产业不是固定的，因为变化太大。

以前，谈互联网，大数据是其生产要素，现在，区块链和互联网也有生产关系。基于区块链而言，不仅要重塑运营模式，还要重新考虑社会经济结构的问题。

所以，产业是动态调整的，产业不会有固定框架，更前沿的产业需要更大力度地扶持，才能使新兴产业落地生根。

陈利浩：我有四个建议：第一，中国集中力量办大事，决策效率非常高，但是拿什么纠错制衡？大数据、人工智能就可以纠错制衡，比如，前海政府可以设置一个机器人助力前海的数字治理，把前海的各种政策、企业的心声、居民的民意全都放在机器人里，通过大数据和人工智能指导政府决策部门去科学决策。

第二，人民对党和政府非常拥护，但是在个别地方，部分群众对政府还是不太信任。各部门发布的相关数据可以用区块链技术进行备份，任何人不能单独改。比如，公安机关发布的视频，可以利用区块链等技术来增加证明的互信、互动。

第三，我们政府在听取人民声音方面可以做得更好，可以通过移动互联网，充分倾听各个阶层人民群众的意见，保证不遗漏某一些特定群体民众的意见。

第四，前海相关信息的开放既要有控制，又要有安全保证，适当放开，不要搞信息特区。对于营商环境来说，人民不仅要吃饱穿暖，还要求公平正义，还要求信息畅通，如果前海在信息畅通上有所突破，相信在全国都会产生影响力，也符合中央把深圳作为中国特色社会主义先行示范区的建设要求。

尹洪涛：针对信息开放这个问题，我讲讲传统VPN业务延伸的问题。VPN业务包括国家的信息安防，特别是网络空间的安全，它涉及国家的命脉。

软通动力在美国上市，14年前做了信息化板块，目前我们的定位是做ToG业务。在智慧城市这个领域，我们只做政府信息化，包括公安、环保、城市治理等的信息化。

一些大的互联网企业，包括微众、金融科技，鉴于对IT行业的发展研判，我觉得需要回头看。

举个例子，2008年云计算到来，是很先进的，同时也是国内市场急需的，但当时国内政策导向不明朗，好在有阿里助推。所以市场需求、技术和政策三合一，才会有广阔前景。

前海政府应多回顾历史，再看未来。最后，我建议前海做通三个中心。

一是做成展示中心，新技术、高技术、创新性业务的展示中心;二是变成交易中心，即技术服务的交易中心;三是做成变现中心，即服务和平台落地在前海。

陈坚：前海有数字产业化和产业数字化，个人建议，前海需要对数据进行隐私保护和脱敏。对数据的保护要先行先试，相关制度要匹配更新。

区块链是把双刃剑，我们在数据隐私保护和数字产业化方面可以做一些探讨，在相关制度方面可以先行，可能会更好地使产业有健康良性地发展。

刘谦：过去，我们广联达和客户的关系是离线关系，虽然给客户提供了降本增效的工具，但客户如何运用，客户是否能把数据反馈回来，我们都很难把握。

2012年开始，我们把产品以云端大数据的方式呈现，我们可以24小时实时感知客户需求，实时感知客户如何运用我们的产品。所以，我们可以很充分地了解客户的行为数据和关系数据，并且，客户所沉淀的数据结果，可以形成他们的企业数据库、协作数据库、行业数据库。

广联达的产业数字化不再是把软件企业、传统建筑企业和设计企业分离开，而是把三者真正融合在一起，形成數字建筑平台。

数字建筑平台是数字经济在数字建筑中的发展方式，我们的努力方向是把物理世界和数字世界一一对应，实现建筑行业的数字孪生。

要真正实现数字化，需要把物理世界所有的参与方、所有的生产要素和管理要素，以及所有的过程全面数字化，把所有固定的、静态的、不对称的、对称的数字信息流动起来，变成一个数字化高速公路。在建筑领域，现在的方式是用软件+数据的方式变成柔性生产线，当所有在线化之后，生产线开始形成，最后形成智能化。

关于前海的发展，我有两个想法。

第一，人才方面，前海有很多城市无法比的人才优势，前海在供给侧上有超级强的人才优势，无论是高端的综合复合型人才、还是国际化人才都很占优势，国际化业务的企业特别需要这些人才。

第二，在供给侧方面，我们希望前海可以成为物联网发展的代表，如果能把前海作为全球化特别是东南亚市场的前沿，对想做国际化业务的企业非常有帮助。