行政事业单位的财务管理及其风险控制研究

朱蕾

【摘 要】在新的经济形势之下，国内的行政事业单位均力求在管理以及绩效上达成最优化、最大化，所以就应当去强化好财务管理内控体系的建设，促使财务管理迈向切实的规范化以及高效化，让行政事业单位能够稳健地发展。本文基于对行政事业单位在其财务管理工作中所存在的各项问题及其风险的分析，继而提出了财务管理风险的防范措施。

【关键词】行政事业单位;财务管理;风险控制;控制策略

如今，经济全球化步伐正在加快，而国内的行政事业单位的体制改革亦在持续地推进当中。国内的行政事业单位所开展的财务管理工作则迎来了财务资源的來源风险以及使用风险的叠加压力，务必要对行政事业单位的财务管理予以规范，强化其防风险控制能力，以防财务资源发生了违规性风险，使用效率过于低下，推动行政事业单位达成高速发展，为和谐社会的构建、中华复兴目标的达成而发挥出正面的、积极的作用。

一、行政事业单位的财务管理中的风险因素

1.财务管理的工作人员不具备风险控制的意识

财务管理事实上和风险控制是并存的，由于行政单位具备了两大特性，即非营利性与服务公共性，致使财务管理者在他们的潜意识当中认为只要依照其财务预算的要求来使用单位财政资金，也就不存在财务风险。哪怕伴随着某种风险，也将会由我们国家的财政来予以承担，和自身毫无关系。这样过度缺乏风险控制意识，也是使得行政事业单位中的财务管理风险无法被有力控制、财务风险持续提升的关键原因。

2.行政事业单位不具备支出控制意识

某些行政事业单位在其经济支出方面并未有重点的控制核准，在内部的财务管理上相当不严，让行政事业单位无所顾忌地去扩大他们的经济开支，让行政成本处于过快的增长中。不少单位负责人由于被诸多主观、客观因素所影响，所以在财务决策上仍旧有着经济决策及主观决策等类似的情况，常会出现决策上的失误，生成了某种程度的财务风险。而固定财产投资上则并未给以综合的分析，决策投资相当盲目，带来了资产闲置以及设备的利用率比较低的情况，财政资金较大地被浪费掉了。而财务管理根本不具备成本意识及效益意识，且在财务预算的具体编制方面也不具备科学性，发生了超支、浪费等情况。

3.内部会计控制的工作没有落实到位

行政事业单位在其内部会计控制的工作上无法较好地落实到位，没有会计内部控制的有力措施，哪怕是有了相应的措施，也由于内部人员本身的结构极其复杂，使得工作人员遭受了利益驱动的影响，绝大部分不乐于将内部控制的措施执行下去。会计内部控制的工作尽管具备了工作标准及工作范围，但是国内的行政事业单位在其内部中多会有着权责不明晰、职责不够分明等问题，促使工作难以获得实际落实。而执行工作的人员个人的素质比较低，其执行力也不足。在控制工作的落实过程中，有意地放纵一些违法的、违纪的人员。而会计内部监督控制不够到位，监督时比较注重成果考核，反而忽视了控制过程，不具备从严的、科学化的评判标准，其监督措施也太过笼统，没有适当的操作性。

二、行政事业单位的财务管理的风险控制策略

1.建立起财务风险管理的目标

行政事业单位应当要建立起财务管理方面的风险控制目标，依照有关的法律法规来依法地、合理地执行法定预算，规避违规风险的发生，在财务资金的可控的使用风险范围之内，预算资金可以切合于服务群众的需求，以最大化的财务限额来达成行政事业单位的内部的平稳运行及发展，也让有限的预算资金能够将最优的社会效力发挥而出。财务风险管理的目标事实上是行政事业单位的任意一项财务活动的基本目标与宗旨，且同样是财务管理、风险控制的最终目标。

2.将内部的会计控制制度完善好

行政事业单位需针对它的内部会计控制制度加以完善，若要构建出具体的内部会计控制体系。要建好内部会计控制责任制度，要明确分工、将具体责任划定好，且要能够赋予权力，切实地达成责、权、利的高度统一，使得职、权、责可以对应，责任能够落实到人。构建起内部会计监督制度，监督其工作人员有没有谨遵控制规则，有无将控制程序执行到位。针对资金展开应有的监督工作，监督其资金调动工作是不是存在相应的漏洞及风险。构建出内部会计预算的制度，单位应当要针对专门的款项及其流动资金来展开资金预算，让预算资金的价值能够最大化。

3.编制出从严的财务风险管理流程

行政事业单位需编制出具体的财务风险管理的流程，即：风险信息收集以及风险识别、风险分析及风险计量、风险决策及风险处理，编制出缜密性强的风险管理计划，并且有效地配置好资源，及组织各个部门来全面参与，对其各有的责任及其权利予以明确，把财务风险较好地控制到位。多多地去收集起对财务风险控制管理与公共服务目标的实现能够有影响的风险信息，而后识别出需面对的财务风险以及潜存的那些风险因素，并对众多风险因素展开分析研究，将财务风险出现的机率以及或将带来的损失的程度估算而出;借助于定性分析及定量分析，将风险等级设定好，把风险收益及风险控制的需求成本加以比较，继而针对风险处置来给以相应的决策，明确需不需要采取相应的风险控制措施、控制措施的执行过程，基于风险管理技术的合理优化及组合，来将风险减少或是消除彻底，达成风险管理控制的终极目标。

4.强化会计控制工作的执行力度

行政事业单位应当要从严地执行好已编制出的整套会计控制制度，而会计人员则应当要准时地展开账目核对以及审计、预算工作，同时要将本单位的实际财务状况及时地掌握好，并及时地去采取有力的控制措施，以免资金浪费的状况发生。行政事业单位应当要强化会计控制方面的培训工作，会计培训的课程应当要切合于单位内部的财务管理现状，要提升工作人员自身的专业能力以及职业素养。而会计培训则要强化好他们在会计控制方面的认知度，让会计控制的观念能够被内部人员牢记于心，强化他们将会计控制制度落实到位的自觉性;使得他们能够在察觉了风险隐患的时候，及时地去将风险处理的工作执行到位，防微杜渐，以防发生重大的财务风险。

三、结语

综上所述，行政事业单位财务管理中的风险事实上是单位的内部财务支出及其收入、预算间所发生的纠纷。所以，应当要强化行政事业单位工作中的风险管理，合理地控制单位的经济收支，以免财政危机方面的风险发生，全面提升行政事业单位总体上的资金管理水平。为此，行政事业单位应当要积极地去研究建立相应的会计控制目标体系，每一名管理人员皆要树立起正确的、高度的风险意识，从严地编制好财务风险管理的流程，强化会计控制的执行力度，将预算资金的效用最大化，推动行政事业单位的平稳化发展。

【参考文献】

[1]吕世红.当前行政事业单位财务管理中存在的问题及对 策研究[J].城市建设理论研究，2012，21，（01）.

[2]杜强.强化行政单位内部控制的思考[J].财 经 界（学 术 版），2010，06，（02）.

作者简介：朱 蕾（1980—），女，江西萍乡人，所在单位 ：江西省安源国家森林公园管理委员会财政局，研究生学历，职称 ：中级会计师，研究方向 ：行政事业单位财务管理及其风险控制研究。