林政资源管理与林业生态建设探讨

谢纯

摘 要 森林是生态系统中必不可少的组成部分，在社会城市化进程中，人们不断开采森林资源，使得自然生态系统受到一定影响，因此发展林业是非常有必要的。此外，林业也是国民经济的组成部分，部分地区通过种植、开采林木发展经济，通过高效科学的林政资源规划和管理，提高林业生态发展速度。

关键词 林政资源管理;林业生态建设;理论;实践

中图分类号：F326.2 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.29.039

森林资源是我国很重要的一种可再生资源，林木可涵养水源，保持水土，调节气温，减少垂直上升气流、大风和冰雹的形成，从而减少低温、洪涝、干旱、高温、风害、雹害等自然灾害的发生。同时林木也能用于建筑、医学、造船、家具制造等，可见林木在生态功能和经济价值都不容小觑。林政资源管理是对森林资源的一种调查、监测和管理工作，通过一系列的管理工作，对林木进行保护和合理开发。

1 林政资源管理工作的现状

1.1 对森林林木的使用分类不明确，公益林与商品林比例不协调

目前，我国对森林林木的分类主要为公益林和商品林两种。公益林主要用于公共服务，如调节气候、防沙固土等，具有一定的社会功能[1];而商品林是用于商品经营、经济交易。这种森林分类方式是为满足森林的发展需求而形成的，公益林和商品林有着不同的运营规律和发展模式，这种分类也是林政资源管理工作的基础。在林木分类过程中，林业相关的单位不能很好地应用不同的运用规律和发展模式，实际发展中的林区和分类的林区形成很大的差别，林业发展中缺乏相应的技术人员和管理人员。传统的林业经营以伐木销售木材为主要的经济形式，然而部分商品林的种植者在种植期间缺乏科学的管理和规划，使得种植的商品林的质量越来越低，长此以往，只能通过开发公益林来弥补商品林的不足，周而复始，使得公益林越来越少[2]。这使得林业发展不能得到很好的经营和规划，商品林不能够尽到商品林的作用，公益林不能够尽到公益林的作用。影响公益林与商品林比例的原因主要是新建林的成长速度跟不上砍伐速度，在实行退耕还林和建立自然保护区的过程中，人工种植的物种少，新建林的物种丰富度不够，生长速度缓慢，再加上部分相关的管理部门执法不严，对林业的发展缺乏严格的管理，幼林很难发展为成年林。长此以往，森林的功能类型、分类指标和技术指标都难以得到确立和发展。

1.2 林业从业人员专业度不够，林木管理技术专业性不强

在林木管理的工作中，基础工作人员与管理人员的专业素质不够，主要体现在：1）林木管理工作未实现现代科学信息化;2）管理人员对林木相关的规划不明确，林木产业的发展方向、林木管理细则、林权的登记管理等问题未得到相应的重视[3]。此外，林业工作相关的从业者在工作过程中法律意识淡薄，例如对林权相关的专业知识缺乏了解，在实际工作中不能很好地解决出现的问题。林业相关的宣传工作也做得不够彻底，部分地区的林区出现盗木盗林的情况。

专业、高素质的林政资源管理团队将会提高林政管理的运营效率，同时也能够推进林业的发展。同时，我国林业相关的检测设备和网络信息化设备的建设也处于起步阶段，对林业信息的采集和处理方式未到达一个高效获取和高效转化的阶段，这对林业的管理也造成了不便，同时也说明我国林业行业缺乏相应的技术人才，培养人才是发展技术的关键，只有推动人才融入到林业，才能够让林业焕发生机。

2 加强林政资源管理的意义

近年来我国城镇化的发展越来越快，森林被過度开采后，森林物种急剧减少，生态系统也逐渐失去平衡，乡村绿化植被的数量也越来越少，自然环境逐渐被破坏。随着自然环境恶化，人们意识到环境恶化的危害，开始重视森林资源，重新发展和保护森林资源，并合理开发和利用资源，绿色发展、可持续发展成为当今社会发展的主题[4]。林业的重要性正在于此，发展林业的过程既是弥补城镇化发展中被破坏的自然环境，同时从林业经营中获取各种经济价值。因此，林政资源管理相关问题亟待解决，提高林政资源管理工作的效率，正是促进林业发展的途径。

3 提高林政资源管理促进林业发展的措施

3.1 确立林业相关的法律，进行宣传教育

我国人口众多，林业地区大多数在比较偏远的地区，这为林业管理带来诸多不便，部分不法分子趁机伐木盗木，这给林业的经营带来一定的损失。因此，应尽快确立相应的法律法规，针对违法的盗林者应该给予相应的行政处罚和罚金。对严重违法盗林者，给国家、公众集体或个人带来重大损失和危害的人应该处以相应的刑事处罚。目前，我国对盗林人没有相应准确的处罚，因此部分林业因盗林人产生的损失无法得到相应的追回。在制定准确的法律法规的同时，也应该对人民群众进行宣讲教育，进行林业相关的普法教育，可以通过农村村委会广播的形式，也可以通过组织相应的公益演讲，在宣讲的过程中，激发人们对森林的保护意识，加强人们的法律意识。

3.2 引进高科技设备，进行信息化检测与管理

学习先进的林业管理办法，引进高科技设备是促进林业现代化发展的重要一步。计算机技术和互联网技术几乎涵盖各行各业，因此在林业中运用计算机互联网技术将会提高工作效率。1）将纸质文件信息进行电子信息化录入和处理，通过整理和归档，将林业相关的信息进行储存，利用计算机互联网进行数据分析，将分析的数据作用于实际情况。2）建立相应的林业检测设备，①可以预防突发的自然灾害，通过利用高空侦探机，进行森林土地面积的测量和绘图，通过在森林安置监控系统，烟雾报警器等设备防止森林中出现自然灾害等，在发生如火灾时，监控系统可及时进行警告，通知相应的管理部门采取相应的扑救措施[5]。②通过建立完善的检测与管理系统，提高林业的管理效率，同时也能够减少人力成本。信息化发展是林业发展中不可缺少的部分，林业管理者应顺应时代的发展，及时引进先进的技术，早日实现办公信息化。

3.3 定期举办林业交流研讨会，促进林业人才发展

目前我国许多重点大学开设林业相关的课程，开始培养林业相关的人才，只有不断向林业输送高素质专业人才，才能够使得林业发展取得新的进程。设立林业相关专业的高校可以采取校企合作的模式进行教学，让林业实际发展情况进入课堂，让林业理论知识融入到实际发展中，通过学生学习林政资源相应的理论知识，促进学生对林业认识与理解。此外，部分林业相关的社会团体组织协会可以定期举办林业相关的交流研讨会，通过我国各地区林业的研究者和从业者进行相关交流，从而迸发出新的发展思路。

4 结语

我国国土面积辽阔，部分林区地广人稀，不同林区面临着不同的问题，这使得林业管理相关工作具有一定的难度，在发展林业的过程就是解决林业生产经营中所遇到的问题的过程。只有不断培养林业相关的高素质人才，引进先进的管理技术，通过尝试新的管理办法，不断总结管理经验，我国林业一定会得到大力发展。森林资源是我国重要的资源，既有着生态价值，也有着经济价值，因此需要合理与适度地开发，严格实施林政资源管理办法，从业人员在提高专业素养的同时，人们也应该提高对森林资源的重视和保护意识，这样才能够在保护森林的同时提高森林的利用率，实现森林资源的可持续发展。

参考文献：

[1] 倪鸽.现代林业生态建设与林政资源管理[J].农业与技术，2016（8）：188.

[2] 周健.现代林业生态建设与林政资源管理探讨[J].绿色科技，2019（9）：148-149.

[3] 邬子岳.加强林业森林资源林政管理，实现森林资源可持续发展[J].现代园艺，2017（8）：228.

[4] 何会平.基于加强森林资源林政管理实现森林资源可持续发展分析[J].花卉，2019（14）：240.

[5] 张群.简析集体林权制度改革后林政资源管理面临的问题及对策[J].林业勘查设计，2018（4）：23-25.

（责任编辑：赵中正）