两岁进博会，需要新变化

姜浩峰

“中国国际进口博览会不仅要年年办下去，而且要办出水平、办出成效、越办越好。”这是中共中央总书记、国家主席习近平在首届中国国际进口博览会开幕式主旨演讲时所说。

上海市市长应勇曾在市人大常委会说过：“进口博览会落户上海，是党中央对上海的高度信任和支持，是上海加快建设‘五个中心和文化大都市、加快构建更高层次的开放型经济新体制的重要载体。”

进博会的国家展，相当于小型世博会；进博会的企业展，相当于进口型的广交会；进博会的虹桥国际经贸论坛，相当于全球经贸领域的博鳌论坛。首届进博会在上海的成功举办，世界瞩目。

在首届进博会成功举办以后，在第二届进博会举办之前，上海市第十五届人民代表大会第二次会议、中国人民政治协商会议上海市第十三届委员会第二次会议召开之际，《新民周刊》记者注意到，有代表、委员就两岁的进博会，认真准备提出或完善自己的看法。大家的目的是：希望进博会年年有进步，岁岁有提高。

上海市商务委主任、市人大代表尚玉英日前透露，有关部门正在抓紧研究完善第二届进博会的主体方案和实施方案，确保“规模更大、质量更好，也更为精彩”。

“未来，上海将打造‘6天+365天的进口交易平台，除了6天的进博会，365天全年都能进行采购交易，推进建设永不落幕的进博会，变展品为商品。”在接受《新民周刊》采访时，上海市商务委员会副主任申卫华如此表示。那么，如何打造“永不落幕的进博会”，如何利用好进博会的溢出效应，如何让上海市民能够从进博会获得更多实惠呢？

让进博会永不落幕

在首届进博会开幕之前，由上海市政府授权，东浩兰生集团与市贸促会共同组建了一个一站式交易服务网络平台。主要实现线上商品展示、线上交易撮合、政策法规资讯、电子商铺及交易咨询与服务等功能，打造“互联网+进博会+贸易（服务）”生态圈。上海市贸促会会长、中国国际进口博览局专家委员会副主任杨建荣告诉《新民周刊》记者，该平台还将整合物流运输、金融保险、检验检疫等专业配套服务功能，形成一站式解决方案。

首届进博会闭幕之际，上海市商务委按照“政府主导、企业主体、市场化经营”的原则，又启动了常年展示交易平台建设，旨在通过平台专业的服务，帮助全球商品，包括服务和技术，都能顺利进入中国市场，以促进进博会的可持续发展。这也是打造永不落幕的进博会的工作。

目前，一批线下展示交易平台已在上海搭建完成并开门营业。譬如总面积达60万平方米的虹桥进口商品展示交易中心，再譬如位于国家会展中心的东浩兰生进口商品展销中心。

第一批由市商务委授牌的交易平台共有31个，其中包括上海虹桥商务区进口商品展示交易中心、东浩兰生“一带一路”进口商品展销中心等综合服务平台，也包括小红书、洋码头、西北物流园区跨境电商公共服务平台等跨境电商平台，還包括上海外高桥国际化妆品展示交易中心等专业贸易平台以及包括澳大利亚商品中心、智利商品中心等16国商品中心在内的国别商品中心。

为何要如此分门别类授牌这些交易平台？除了让进博会365天“在线”以外，更多的考虑在于扩大进博会覆盖面。在首届进博会期间，香港贸易发展局华东华中首席代表、上海市政协委员钟永喜曾建议，进博会应扩大信息发布渠道和覆盖面，解决参展商与相应政策、规定间的信息不对称问题。在常年展示交易平台建设启动之际，钟永喜委员称，进博会确实需要更好的沟通。“我几乎花了整整一年关注和参与了首届进博会的筹备，发现一些参展商遇到了一些以往参加专业展览时没有碰到的问题，比如珠宝、纺织服装类的参展商需要办理比以往更多的手续，再比如在食品馆里展品试吃和核销有比进博会更加严格的管理等。” 钟永喜认为，这些问题都可以更好地解决。如果有“更好的沟通”，这些问题都将不是问题。

面对进博会后建立的各大平台，钟永喜认为，这些平台应从政府主导，转变为企业与市场推动，才是长久之计。而目前，由商务委授牌，亦即政府主导，由各平台提供专业服务，亦即企业主体、市场化经营，恰恰与钟永喜的建议路径相吻合。

不仅如此，在杨建荣看来，打造永不落幕的进博会，线下平台也不可或缺。杨建荣向记者解释说：“线下平台，主要是遴选一批优质的、具有常年展示交易功能的平台，由跨境进口电商联盟、展示展销联盟、大型零售采购商联盟、综合贸易服务联盟等四大联盟参与，在6天的正式展会之外，继续推进展示、交易、服务一体化，让参展商、采购商在平台上精准对接，互利共赢。”杨建荣透露，目前，一批线下展示交易平台已在上海搭建完成并开门营业。譬如总面积达60万平方米的虹桥进口商品展示交易中心，再譬如位于国家会展中心的东浩兰生进口商品展销中心。“目前已有超过100家企业、1000种商品入驻东浩兰生。另外，上海自贸区国家馆群、绿地全球商品贸易港，也将承接展会结束后本可能回运或销毁的展品，进行展示交易。”杨建荣说。

市政协委员、上海立信会计金融学院自贸区研究院院长薄海豹则注意到，首届进博会场内设立了知识产权保护与商事纠纷处理中心，提供知识产权申请现场咨询和纠纷调解服务，并配套出台了知识产权申请便利措施。薄海豹认为，如果经过进博会检验证明这套机制运行良好，就应将它转化成一个常态化的机制。

在首届进博会举办的六天时间里证明运作良好，对上海城市各方面有所助益的东西，如果能将之放大到常年设置，那永不落幕的进博会，对上海善莫大焉。

杨建荣认为：“‘6天+365天平台非常重要，它为那些有后续需求的参展商和采购商，以及那些没来进博会现场的企业，提供了机会，既能帮助大型企业、也能服务中小型企业进入中国市场，打造这样一个‘永不落幕的进博会，实际上是为了最大限度地扩大市场潜力。”

利用好进博会溢出效应

所谓溢出效应，指的是一个组织在进行某项活动时，不仅会产生活动所预期的效果，还会对组织之外的人或社会产生影响。具体到进博会的溢出效应，无论对上海的交通安保领域的完善，城市价值的凸显，还是城市形象在国际上的持续提升，都有很大好处。申卫华表示：“专业会展业促进信息交流、贸易发展，对国民经济能起到促进作用。

譬如进博会举办地国家会展中心位于上海西部的青浦区，在探索青浦区发展路径的问题上，上海政法学院校长、市人大代表刘晓红认为，应充分发挥青浦“上海之门”的区域优势，引领长三角一体化的高质量发展。

杨建荣认为，进博会之所以吸引全世界的目光，在于这是世界上第一个以“进口”为主题的国家级博览会，是国际贸易发展史上的一大创举。全球性的商品和服务贸易主体在上海汇集，带来了优质产品、货物以及新型贸易方式、理念、技术手段。因此，利用好进博会带来的溢出效应，对中国、对上海而言都是一个难得的机遇。

“首先，要学习和借鉴进博会带来的世界各国的创新、创意和创造，提升我国新一轮经济发展的质量和水平。”杨建荣说，“其次，抓住全球优质商品和服务在上海集聚的有利局面，积极推动上海‘五个中心特别是国际贸易中心的建设。第三，进博会的举行，将对政府职能转变、社会治理方式以及城市管理水平产生正向的推动作用。”

在杨建荣看来，进博会的举办，尤其是高端制造业和先进服务业的对外开放，通过扩大先进技术和关键零部件进口，吸收更多国外优质文化产品和服务，对推进中国的经济转型升级和实现高质量发展具有重要作用。伴随着商品流、技术流、人才流、信息流和资金流，给中国带来很多学习借鉴的对象和交流合作的机会。“从广交会到进博会，反映出中国经济从出口导向战略转向进出口并重发展战略。未来中国经济高质量发展，需要以更加开放的姿态和行动打造更高质量的先進制造业和优质服务业，主动参与全球合作竞争。”杨建荣说。

大量境外商品和服务进口，必然会对贸易便利化提出新的要求，配套的经贸政策一定会跟上。在服务进博会的过程中，上海的海关、检验检疫、商务等部门，都为参展者提供各项便利，并使贸易便利化成为常态。而杨建荣认为，在上海城市“硬件”提升的情况下，更要通过筹办进博会，进一步提升“软件”水准，亦即促进上海的城市管理水平不断提高。“大型会展在带来一些好东西的同时，也对当地的会展场馆、基础设施、交通、餐饮、海关、安检、检验检疫等方面都会提出一系列要求，参加的人员多了，风俗习惯都不一样，因此在个性化服务中，就会提出很多差异性要求。在这个过程中，上海这座城市的服务能力会越来越强，基础设施、城市管理水平也会越来越高，市民整体素质也会得到提升。”杨建荣说。

让市民得更多实惠

“首届进博会上，有一家银行聘请了500名翻译。据我所知，整个进博会期间的翻译需求是30万人次！”申卫华告诉记者，进博会带给市民的一大好处是促进就业。无论是对类似进博会期间的翻译工作、安保服务这样的结构性就业，还是对长期性就业，进博会都有促进作用。

以往，很多人会选择“海淘”或直接去境外购物，随着进博会举办后产生的替代效应，后续许多商品扩大进口以后，市民能够享受到更多来自境外的优质商品、技术、服务等。

譬如一些企业来上海参会后，会选择在上海甚至长三角设立机构，这无疑需要招聘人手；再譬如首届进博会期间，中外来宾四十多万人，他们带来的住宿、旅游需求，同样在扩大就业。站在商务委的角度看，促进就业能够给市民带来的实惠是较为重要的。

随着消费升级，收入提高，老百姓的消费需求越来越多样化，对消费产品的质量和品质要求越来越高。除了在进博会上体验异域美食之外，一些市民本身去进博会现场，还带有学习体验、开阔视野的目的。这样的集中观览，比出国考察收获更多更密集——可以看看别家的服务做得如何，理念如何。

上海市人大代表柏万青希望，第二届进博会后几天的普通观众日能向更多的市民开放。在她看来，进博会本身的参观体验也仍有待进一步提升。柏万青从一位首届进博会参展企业负责人处了解到，首届进博会美中不足之处是场馆中间休息场所较少。“希望第二届进博会，从参观顺序上来讲，尽量不让进馆者走错路或走回头路。让人尽兴而来，满意而归很重要，场馆指示应当明显些。”柏万青告诉记者，“我还收到一位来自残联的市民建议，希望进博会能够成为更多体现上海城市温度的窗口，比如无障碍环境方面的建设。”柏万青还建议，应当借鉴世博会志愿者“小白菜”的成功经验，由市文明办组织开展志愿者活动，增加进博会文明元素，提高市民的参与度、自豪感。而另一方面，如果在进博会的礼仪接待等方面，添加更多中国文化元素——譬如茶文化形式的礼仪接待，则能让外国友人在带产品来中国销售的同时，感受中国传统文化。

柏万青特别提到：“全国各地许多地方在上海都设有商会，基本每个县都有。应该鼓励外地在沪企业参与到进博会中。可以由市政府合作交流办公室出面协调，让商会中的中小企业家参与，有利于这些企业家将进博会的元素带到自己的家乡，促进‘双创双返。”

杨建荣认为，以往，很多人会选择“海淘”或直接去境外购物，随着进博会举办后产生的替代效应，后续许多商品扩大进口以后，市民能够享受到更多来自境外的优质商品、技术、服务等。“有些进口商品进入中国后，生产商可能会在中国建立自己的销售网络，在上海等大城市开直销店等。随着时间的推移，上海市民获得进口商品的渠道将得到更大拓展。”杨建荣说。

两岁进博会，必有新变化……