农机报废更新工作的思考

王立新

摘 要：老旧落后的农机具危害着机手生命和财产安全，存在着油耗增加、排放污染、维修费用高，作业效益下降等问题，阐述了农机报废更新工作的意义，并提出了做好这项工作的几点建议，为推动农机报废更新工作做努力。

关键词：农机报废;更新;超期服役

改革开放近四十年，农村经济得到了飞速发展，农业生产机械化程度不断提高，各种农机具在农业生产中发挥着巨大的作用，尤其是小型拖拉机、小型柴油机在农村随处可见。这些农机具在提高农业生产率的同时也存在着老旧落后。老旧落后的农机具危害着机手生命和财产安全，存在着油耗增加、排放污染、维修费用高，作业效益下降等问题，需要报废更新。农机报废更新，目的是为了优化农机装备，推动农机节能减排，减少农机事故隐患。

1 超期服役农机问题多

我們以小型柴油机为例，小型柴油机有它的青、中、老三个年龄段，一般规律是1～2年为青龄机;3～4年为中龄机;5年以上为老龄机。通过对小型柴油机现状分析和研究，我们认为小型柴油机更新势在必行。一般常见的小型柴油机有195、1100型，多数柴油机为小型拖拉机配套动力，少数为农田排灌和非田间的脱粒、磨米等作动力。我地区使用年限在5年以上的拖拉机占有很大的比例。存在的主要问题，一是维修费用高。农业机械超期服役，柴油机老化，重要机件磨损，机具技术状态不佳，给农机作业安全埋下了隐患。同时这些超期服役的老农机故障逐年增多，完好率逐年下降，修理费逐年增高，耗油量逐年增多，出现了能买起农机，却修不起的现象。据我们对195柴油机的调查发现，役龄1～2年的拖拉机维修费用是300元/年，役龄3～4年拖拉机维修费用是700元/年，役龄5～6年的拖拉机维修费用约1000元/年。二是作业效益下降。随着柴油机老化，功率减退，作业效益逐年下降。据不同役龄的小型拖拉机调查，配套脱粒机作业，役龄1～2年的拖拉机脱粒850 kg/h;役龄3～4年的拖拉机脱粒是800 kg/h;役龄5～6年的是50 kg/h。三是能源耗费增多。随着小拖役龄的增长，功率下降、动力不足、耗油也逐年增多，不但影响正常作业，还造成能源浪费。据调查，小四轮配带脱粒机作业，1～2年机龄的拖拉机耗油2.9 L/h;3～4年机龄的拖拉机耗油3.19 L/h;5～6年机龄的拖拉机耗油3.48 L/h。而最突出问题是柴油机烧机油严重，3～4年机龄耗机油每天0.29～0.46 L;5～6年耗机油每天是0.46～0.58 L，从能源耗费看是不合算的。

2 农机报废更新的意义

一是利于提升农机安全性能，保障安全生产。实施农机报废更新，推进老旧农机“退役”，更换新型机具，极大地保障了农机手的生命财产安全。二是利于优化农机装备结构，普及先进机具。实施农机报废更新补贴政策，不但有效解决了报废机械长期闲置的问题，而且有效提高了机手购置新型机具、大型机具、先进适用机具的积极性，进一步完善农机装备结构，促进了农业机械的优化发展。三是利于提高农机作业效率，促进农民增收。农机老旧、性能恶化，直接导致作业效率下降。通过报废更新，推动农机手购置适应现代农业发展的大中型、高性能、多功能农业机械，推进农业装备的高效化、智能化，提高作业效率，给农民带来极大的经济效益。四是利于降低农机能源消耗，实现节能环保。老旧农机柴油机油耗高，排放污染大，更新后，可以有效降低能耗。

3 农机报废更新工作建议

由上述老旧农机具存在的问题可见，老旧农机更新迫在眉睫，合理规定更新时间和标准是提高经济效益、节约能源的一项重要措施。为此，提出几点建议：

（1）农机管理部门要给予重视。2015年国务院总理李克强主持召开国务院常务会议上，就明确表态支持农机更新工作。农机管理部门要把农机具更新当成改善农业条件，提高农业综合生产能力，发展农村经济，完善农村服务组织的重要环节来抓，切实加强对更新工作的组织领导。吉林省在20世纪90年代就开展了农机更新补贴工作的专项研究，制订了按着“二三五”的比例，即财政补贴20%，农民自筹30%，银行贷款50%的扶持政策，市、县财政在财力相当严峻的形势下，拿出450万元资金，做为更新350台大型农业机械的补贴。2012年农业部、财政部等部门开始在江苏、浙江、山东、河南、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局等11个省（市、区）进行农机报废更新补贴试点。2015年，试点地区扩大到17个。2016年，农业部、财政部继续在17个省（市、区）开展农机报废更新补贴试点工作。

（2）规定农机的更新时间。以195、1100型柴油机为例，燃油消耗高于额定值的10%的柴油机，一次大修费用近千元，多次维修使原机主要性能不能恢复。因机型陈旧又难以修复利用，所以最佳使用时间6年为宜，超过6年需要更新。

（3）行政干预。柴油机更新工作主要依靠乡镇农机管理站，县农机监理站及农机公司负责调查柴油机状况，对超期和超标准的机车停止供油，禁止行驶，取缔行车执照。不仅要注意主机（拖拉机）的更新，而且还要注意与之配套的农机具的更新。

（4）实施老旧农机报废更新补贴。一台还能作业的农机，不管它的技术状态如何，农民都不舍得报废旧机购买新机。所以近几年为了更好地开展这项工作，国家实施了农机报废更新补贴政策。我认为，可以运用经济杠杆，市场化手段，给予农民高于废品回收一定的价格补贴，引导农民直接报废机具。农机监理部门应主动上门办理登记更新老旧农机，优惠供应更新的农机具，调动农机户更新旧机的积极性。