基于“雪亮工程”的镇管平台联网应用

文/陈志龙 张逸飞 裘笑寒 谢云

上海市金山区“雪亮工程”即公共安全视频监控建设项目，是新形势下维护国家安全和社会稳定，预防和打击各种犯罪行为的重要手段。根据金山区“雪亮工程”建设领导小组及办公室有关工作要求，结合金山区情实际，确立金山区“雪亮工程”建设规划为“1+2+X”模式，“1”即区级视频监控交换共享总平台，“2”即综治分平台和公安分平台二个平台，“X”即其他部分根据需要设立的分平台。本文所讲的镇管平台是属于“1+2+X”模式中的“X”。

金山区公共安全视频监控建设起步于上世纪九十年代，经过近20年的发展，数量和质量上都有了明显提升。全区公共安全视频监控覆盖密度为11个/平方公里，其中：中心城区及各城镇区域22个/平方公里，农村地区5个/平方公里。

1 图像监控系统

1.1 街镇、村居综治中心窗口

使用webservie接口，对接各街镇、村居综治中心的视频监控平台，获取资源目录，统一在主系统中管理维护，对于提供调用接口的监控平台，对接调用资源接口，实现在主系统中查看相关性资源。如图1所示。

1.2 第三方视频监控资源

能够与开放接口的第三方监控平台进行对接（公安、消防、水务等），按照第三方平台提供的接口，对接第三方平台获取监控资源，并能够调取查看。

2 治安巡防系统

2.1 事件来源接入

通过与网格平台、腾讯微信、巡防APP等不同平台进行数据对接，自定义数据接口，接受上述平台发送而来的案事件信息，同时制定案事件标准字段与接口，用于与其他平台对接。如图2所示。

2.2 案事件研判

不同来源的案事件接入系统后，首先由街镇管理员对其进行信息完善，将部分缺失的字段补充完整，然后点击提交，事件流转至区级管理员审核，审核通过的案事件确认为有效案事件，有效案事件将会通过webservice接口，发送至网格平台，由网格管理员统一研判。

网格管理进行研判后，判断属于综治的案事件，通过webservice接口，发送回本平台，等待进一步的处置。如图3所示。

2.3 队员巡查

管理员选择将需要处置的案事件信息下发至对应队员的APP中，队员按照案事件处置要求进行处置，处置完成后，将处置结果在APP相关操作界面填入信息，完成后APP将会自动反馈至主系统中。

街镇管理员在主系统中查看队员上报的处置信息，在确认事件已处置完成后，对案事件进行归档操作。

2.4 巡逻签到点设置

街镇管理员在主系统中，对每个巡逻队员进行签到点设置，通过地图选点的方式完成设置。

2.5 巡逻轨迹查看

街镇管理员在系统中选取对应巡逻人员、巡逻车辆，选择时间范围，确认后，系统将按照条件，查找对应的巡逻轨迹，以地图点位的形式展现。

2.6 社会力量参与

主系统提供微信端事件上报接口，在微信公众号菜单中设置入口，用于群众在微信公众号中上报案事件。

群众上报的案事件信息不规范，管理员还可以进行审核操作，补全相关字段，并审核确认后，案事件作为有效案事件，进入正常案事件处理流程进行处理。

群众上报案事件得到确认后，可以按照规则获得相应公益积分，管理员于后台设置对应积分奖励，群众可以在微信中使用积分进行兑换。

街镇管理员可以在此模块中，发布服务项目，群众可以在微信端查看到需要志愿者的服务项目，然后通过微信，报名参加该服务项目，管理员确认，并实际服务后，群众账号获得相应服务时长记录。

3 巡防APP及群防群治微信平台

通过微信公众号、综治APP来实现群防群治。

图1

图2

图3

采用一个平台，两个入口的模式，用于社区管理以及方便居民参与社区治理，达到群防群治的目的。

综合治理APP，用于社会队伍使用，实现管理应用，事件处理，事件查询，信息提醒等。

微信平台，用于社区管理以及方便居民参与社区治理，偏重全民参与群防群治工作，主要有“随手拍”、处置跟踪、村、小区介绍、生活资讯、有奖竞猜、积分奖励等功能。

3.1 智能终端管理

建立智能终端使用台账，详细记录每个智能终端目前的状态。

3.2 通知公告

在APP登陆后，自动弹出需要通知公告的内容，方便使用者查看。

3.3 信息查询

提供基础信息库的查询功能，在手机建立信息查询专栏，与应用系统进行数据交换以实现查询结果列表。

3.4 日常考勤

利用手机的GPS功能，实现日常考勤签到及工作情况监督，工作人员可以利用手机填写签到表。利用社区已通的GPS功能，实现上下班签到、网格巡查监管、未开机监管等工作考勤，并形成统计报表，以便于工作考核。实现在大屏幕上显示所有网格管理员处在地图上的位置，并用颜色标识。

3.5 信息推送

系统自动将部分信息主动推送给相关网格管理员的手机APP中，例如核查任务，事件催办等，根据对应事件的进度在网格内进行信息提醒。

3.6 事件填报

填写事件登记台账表，上传至应用系统中。

3.7 数据交换

与应用系统之间实现信息交换，获取网格内相关人员、法人、房屋、城市部件配置等方面信息，制定交换的标准格式，交换方式等内容。利用JSON格式，实现数据交换的标准管理，JSON格式可为Javascript、Java、Andriord、IOS等环境支持。

3.8 网格地图浏览

网格地图基本操作，使用ARCGIS地图，提供符合大多数用户使用习惯的电子地图的放大、缩小、移动、搜索等功能。

3.9 电子巡更

巡查记录包括联动部门巡查人员的巡查轨迹的查看和社区网格巡查人员的巡查轨迹的查看。街道、村/社区工作人员安装APP后，PC系统会在工作时间自动记录工作人员的巡查路径、时间并与GPS数据进行匹配，以确定是否按规定进行巡查。

3.10 电子走访

网格工作人员用APP扫描居民住宅楼道或数字电视平台上的二维码后，进入电子巡更界面，选择“走访类型”后，系统数据库自动记录这次走访的时间、被走访居民家庭信息、工作人员信息等内容，被走访居民居住地GIS地理信息。

包括联动部门走访人员和社区网格走访人员的走访记录的查询、删除和导出详情信息，如姓名、走访时间、走访类型、被走访人电话、地址及扫码人地址等。

4 结语

在镇管平台建设过程中，充分地将街道、镇的综合治理应用与“雪亮工程”的图像数据进行交互，能够将各镇的图像资源进行整合，为街、镇的管理提供精准数据支撑。