电网施工项目安全管理

张文良

摘 要：我国现代企业现逐步进入“以人为本”的管理时代，这种管理是一种融入了对员工以及事业的献身精神方面的独特管理。如何围绕着建立“以人为本”的电网施工项目的安全管理，实现电力企业安全的长治久安，是一个值得深思且永远不会过时的话题。

关键词：电网施工项目；安全管理；分析

中图分类号：TM727 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2019）02-0186-02

Abstract： China's modern enterprises are gradually entering the "people-oriented" management era， this kind of management is a unique management integrated with the dedication of the staff and the cause. How to build "people-oriented" power grid construction project around the safety management， to achieve long-term stability of the power enterprise security， is a topic worthy of deep consideration and will never be outdated.

Keywords： power grid construction project； safety management； analysis

引言

“安全第一，预防为主”是党和国家的一贯方针。如何提高电网施工项目的安全管理的实效性，克服一次性、流动性、密集性、点面多、作业交叉性等电网施工项目的难点，这个话题一直以来都没有停止讨论过，虽然获得了很大成果，但是个人认为预防安全事故，应从根源入手。以下是本人对现阶段电网施工项目安全管理方面常见问题的浅析，并提出个人的建议性预防性见解。

1 现阶段电网施工项目安全管理常见的问题

1.1 施工企业对安全管理缺乏重视

现我国仍有很多电力企业重生产轻安全，盲目追求一时的产值和利润，一味追求进度压缩工期，忽视安全管理，如消减安全生产投入，把改善劳动条件的钱挪作他用，减少或不配备安全管理人员，砍掉安全措施费用的办法来扩大生产，减免施工人员的安全培训教育费，不配发或配发不合格的安全劳保用品，制定不合理施工工期，盲目加班加点等。以至于安全防护设施、措施落实不到位，甚至在施工管理中存在以罚代管、非法转包、违规分包、以包代管、包而不管，施工偷工减料、使用不合格产品或国家明令淘汰的产品等。只关注成本、进度、质量三大目标的实现而牺牲安全生产管理，致使施工管理难度加大，安全隐患风险级别也增高。

1.2 安全管理机制落实不到位

目前我国很大一部分电网施工项目安全管理机制的建立流于形式，尤其是中小型电网施工项目更为普遍，安全管理人员配备不足或身兼多职，机构人员与现场实际不一致，甚至存在掛名现象，从而导致施工安全管理不到位，安全职责不明，制度不健全或流于形式，安全生产措施落实不到位，致使施工现场违章作业不能及时制止及纠正，安全隐患不能及时发现及有效地整改。

1.3 安全管理工作效率低，管理模式落后

目前我国很多的电网施工项目还是采用传统的安全管理模式，没有充分运用现代化信息管理手段，造成很多安全管理的信息不能及时传达，先进的安全管理理念不能及时得到推广，现场实际的施工安全情况得不到及时反馈，致使各个管理部门以及管理人员之间缺乏沟通，给施工管理带来极大的不便，以至于整体管理效率得不到提高。

1.4 安全管理人员配备不合格，缺乏必备的专业经验、身体素质和责任感

电网施工项目中有很多配备的安全管理人员不具备合格条件，不利于安全管理，主要分为以下三类：（1）人员过于年轻化；年轻化往往是刚毕业步入社会没多久的学生，空有一腔热血，但是缺乏工作经验和专业知识，存在不敢管的情况。（2）人员过于老龄化；老龄化往往是上了年纪退居二线或退休后的返聘人员，虽然工作经验丰富和拥有必要的专业知识，但是身体素质欠佳，从而造成力不从心的情况。（3）管理意识差，缺乏责任感的人；对安全隐患视而不见，视安全管理为走过场，存在盲目侥幸心理。

1.5 人员思想上存在消极观念

目前在电网施工团队中存在一种比较严重的消极现象，其中以罚代教的现象尤为突出。以至于施工人员身上潜藏着一种逆反心理以及对立情绪，而且这种情绪还在继续加重，严重挫伤了施工人员对于安全管理的主动性以及积极性。对不切合实际要求以及不适应施工团队需要的外在浮夸形式主义的东西比较多，施工人员随时要接受管理人员的审查，致使员工始终都处于一种极度疲惫的状态。以疲惫的心态对待施工就容易出现违章现象，往往贯彻落实具体的规章制度及方案也比较被动。

2 完善电力施工安全管理措施

2.1 重视施工安全管理工作

2.1.1 确保安全生产资金的投入，建立安全生产资金使用管理体制。保证必要的安全生产资金的投入是实现安全生产的重要基础，是落实一切安全防护措施的保障，必须做到“专款专用，严禁挪用”，记入施工成本之中。施工项目部应制定安全措施费使用管理制度，明确使用范围、管理程序和监督程序，每季度根据施工实际情况合理编制安全措施费使用情况报监理和建设单位审批。

2.1.2 重视“人、机、料、法、环”生产要素的管理

（1）“人”的管理。“人”是安全生产的核心。坚持“以人为本”科学管理，选择有资质的施工队伍，入场前进行安全技术交底和教育培训考核，特种作业人员持证上岗，为施工人员配备合格的安全防护用品及购买意外伤害保险。每日施工前实施“站班会”制度，做到“三交（交任务、交技术、交安全）”、“三查（查衣着、查”三宝“、查精神状态）”，强化施工人员安全意识，使他们自觉做到遵章守纪，尽可能从根本上消除危险和不安全因素。（2）“机”的管理。“机”是安全生产的关键。机械操作人员必须持证上岗，禁止不合格机械进场使用；大型机械必须具有经有关部门检验取得安全准用证；配备具有合格证和准用证工器具及劳保用品，建立安全管理台帐，定期检查；安全帽、安全带等安全防护用品按规定需送国家认可的检验部门进行检验。（3）“料”的管理。“料”是安全生产的保证。物料是施工必要的建设材料，材料的质量直接影响工程质量和人员安全，所使用的建设材料质量证明资料必须齐全，且符合国家标准。（4）“法”的管理。“法”是安全生产的保障。严格执行现行的法律法规标准，做到事事有标准，不断加强监督检查，做到有法必依、执法必严、违法必究，采用强化监督手段来控制减少违章事故的发生。（5）“环”的管理。“环”是安全生产的重要组成部分。抓好安慰文明施工工作，创造一个良好的施工现场作业环境和生产条件，有利于消除作业人员的不安全因素，是保证施工安全必须抓的一项工作，是现场安全生产管理的重点之一。

2.2 完善及贯彻落实安全管理机制

2.2.1 建立健全的安全管理体系和安全管理制度；建立以工作负责人为核心的安全体系，以施工项目部为例，形成以项目经理-总工-安全部长-专职安全员-施工队兼职安全员的一条环环相扣的安全链，落实人员的安全管理责任制，定期考核与工资效益相挂钩的方法，确保体系的有效运转和制度的贯彻实施。

2.2.2 建立危险源管理机制，形成安全管理台帐；施工前组织相关人员对施工项目进行危险点/源辨识、风险评价及分析，确定风险等级，形成安全管理台帐，并制定相应的安全控制措施。对重大安全危险点/源需编制专项施工方案，由总工初稿-公司审核-总监审核-业主批复层层审核，确保方案的可行性，有需要的可召集相关单位专题会审，派专人负责现场监督和管控。

2.3 建立高效率安全管理团队，采纳现代化信息管理模式

电网施工项目建设一般周期短，施工工序紧凑，涉及多个技术项目的配合，施工的协调与配合也十分广泛，涉及土建、电气、自动化、继电保护、通信、热控等各种专业，所使用的设备也是比较先进，其紧密程度和自动化程度都很高，对安全管理工作要求也更高，为更好的加强安全管理工作，应做好以下几点：（1）培养自身专业化管理团队；（2）制定合理的施工工期，合理配备称职的安全管理人员；（3）充分运用现代化信息管理技术，加强各部门与人员之间的沟通；（4）合理使用安全措施费，安全管理人员做好监督作用。

2.4 提高安全管理人员的素质和管理意识

2.4.1 配备合格的安全管理人员。生产一线是安全制度和措施真正的落实和执行的地方，从某种意义上说，现场安全管理人员就是法律法规、制度和方案监督落实情况的真正执行者，所以安全管理人员的筛选尤其重要。安全管理人员的配备最起码需要具備以下8点：（1）经安全教育培训及考核合格，持证上岗；（2）具有廉洁的作风，做事公平、公正和科学，敢说，敢做，敢于管理，不怕得罪人；（3）具有扎实的专业知识和较强的安全意识，掌握一定的法律法规常识；（4）工作讲究方法，灵活应变，善于沟通；（5）具有较强的责任感和认真细致的工作作风；（6）有吃苦耐劳和奉献精神；（7）具有强健的体魄和较强的心理素质；（8）善于搜集安全信息，不断丰富自我安全知识，提高自身管理水平。

2.4.2 实施安全例检、例会，加大安全文明施工宣传力度。坚持每月定期或不定期组织安全大检查或召开安全例会，及时跟踪了解施工现状，及时发现安全隐患，将危险点/源扼杀在萌芽之中。建立安全宣传栏，及时传达上级安全文件指示。采用安全标语、漫画、绕口令、应急演练、安全知识竞赛等方式宣贯安全生产知识，营造良好的安全氛围，将安全施工深入到每一位施工人员心中。

2.5 充分调动各级人员的积极性

建立及落实安全奖惩制度，实现绩效安全管理，改变以往“有惩无奖”实施方案，根据实际情况适当开展安全竞赛活动，提高人员的安全意识和责任感。善于采用适当方法加强管理人员与施工人员之间的沟通，坚持以人为本的安全管理理念，从尊重、关心、理解、教育等方面入手，使施工人员充分认识到安全的重要性，体会到保安全就是保自己，充分调动人员的安全施工的积极性和自觉性，不断激发人员的工作热情，创造一个良好和谐工作环境。

3 结束语

“安全是天，生死攸关”。安全生产直接关系到人的生命和财产的安全，关系到整个企业根本利益和前景的兴衰。就我们电力施工企业来说，安全就是生命和效益，只有把控好安全生产这个环节，我们的企业才能获得更好的效益，走得更远。安全生产，得之于严，失之于宽；安全管理工作只有起点没有终点，稍有疏忽，一切美好，企业发展前景，甚至珍贵的生命都将化为乌有，所以安全责任重于泰山，安全管理需常抓不懈，安全管理人员也应迎难而上，多方学习强化自我。

参考文献：

[1]黄立聪.论述电力工程施工安全管理及质量控制[J].城市建设理论研究，2012.

[2]高瑞锋.现代企业安全管理的重要性[J].民营科技，2012.