德国拟2038年前停用煤电

本报驻德国特约记者 马迎晨 本报记者 赵觉珵

继2011年宣布弃核后，德国再次宣布放弃另一种重要的能源——煤炭。当地时间26日，在经历长达20多个小时的艰苦谈判后，由德国总理默克尔亲自任命的德国煤炭退出委员会宣布，该国将在2038年前关闭所有煤炭火力发电厂。美国《纽约时报》援引波茨坦气候影响研究所所长约翰·罗克斯特伦的话称，“全世界都在关注德国，一个以工业工程为基础的国家做出的历史性决定”。

民间高度认同

据法新社27日报道，经过几个月的激烈争吵后，迫于作为欧洲最大经济体的减排压力，煤炭退出委员会决定德国在2038年前停止使用煤电。去年，德国成立由默克尔指名的28人煤炭退出委员会，包含来自政府、能源行业、环保组织和学界等各界人士，商议德国退出煤电使用的时间表。

法新社称，尽管德国在环保领域十分知名，但仍然严重依赖煤炭这一污染最严重的化石燃料。英国《卫报》称，煤炭在德国依然提供近40%的电力，与大多数其他西方经济体相比，德国对煤炭的依赖程度更高。相比之下，英国的煤电占比仅为5%。

煤炭退出委员会主席之一的罗纳德·波菲拉称这项提议为“历史性的成就”，认为这将帮助德国实现2030年的减排目标。德国《法兰克福汇报》援引德国经济部长阿尔特迈尔的话称，政府将“仔细和建设性地审查”这些建议。“退煤”是“近几十年要求最高的转型过程”，现在有望以较大的社会共识成功进行。德国财政部长朔尔茨则表示，“如果我们都朝着共同目标努力，就可以使德国成为能源政策的典范。”德国《明镜周刊》报道称，几乎3/4的德国人认为煤电不是适应未来的模式。在德国电视二台曾经公布的一项调查中，有73%的受访者认为，尽快退出煤电是重要或者非常重要的。

法新社称，具体的计划将于本周五公布。除非有意外情况，否则德国政府将遵从委员会的建议。

各方妥协的产物

德国为煤电设下大限，很大程度上是在履行此前公布的气候行动目标。不过，由于2011年日本福岛核电站事件，德国宣布将在2022年彻底退出核电使用，这也让德国的弃煤之路更加艰难。

在上周的达沃斯论坛年会上，默克尔承诺，德国将逐渐停止以煤炭作为电力来源，并将可再生能源的发电比重从现在的38%提升至2030年的65%。默克尔表示，“我们需要利用更多的天然气，能源价格也应该更加经济适用。”

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强27日对《环球时报》记者分析称，这份计划将放弃煤电的时间拖到2038年，对于实现全球气候变化目标而言实际上已经有些晚了。距今长达近20年的期限也可以看出，这是一份各方利益集团妥协的产物。

林伯强分析称，放弃煤炭也就意味着德国需要让可再生能源更加大规模的介入。目前来看，风电和太阳能等新能源的发展速度正在加快，也在逐步得到市场认可。如果德国政府可以进一步扩大新能源基础设施建设，同时降低电网成本，在具备足够规模的情况下，可再生能源从市场上看是具备竞争力的。

至少补偿800亿欧元

“远离煤炭是必要的昂贵转型”，英国《卫报》27日援引德国联邦经济事务和能源部国务秘书托马斯·巴莱斯的话称。毫无疑问，对于德国这样一个体量庞大的工业国家而言，退出煤电使用会使德国主要的能源产业及其相关行业受到严重影响。《卫报》称，德国最大的电力和天然气公司莱茵集团已经表示，2038年的最后期限“为时过早”。根据媒体披露出的文件内容，德国政府计划到2022年将其42.6吉瓦的煤电发电量减少到30吉瓦左右，到2030年降至17吉瓦左右。

法新社称，根据计划，关闭煤电厂的相关州将在未来20年里从德国联邦财政获得总共400亿欧元的补偿。此外，还有400亿欧元被用于价格补贴，防止电价上涨。

对于德国退出煤电的高昂代价，林伯强分析称，尽管800亿欧元的支出看上去很高，但如果分割成20年来看，对德国财政支出造成的压力有限。▲