互联网背景下政府采购的转变与发展

● 潘小凤

政府采购是财政支出的一个重要方面，合理的政府采购能够促进经济结构的升级与优化，从而促进国民经济的增长与转型。当前，随着互联网与计算机信息技术的发展，给政府采购带来了巨大的冲击，传统的政府采购已经不能适应当前的经济形势，传统的政府采购正在互联网的背景下发生转型与发展。为了推动我国政府采购的转型与发展，我国政府先后出台一系列的措施，如2016年8月1日，颁布实施《公共资源交易平台管理暂行办法》，在该办法中，明确提出要推进政府交易的电子平台建设，运动多种互联网技术对政府采购进行监管。随着我国政策与法规的实施，政府采购与互联网的不断深化，政府采购不断的优化与透明，更好的服务于我国经济的发展。

一、传统政府采购存在的问题

（一）传统政府采购的性价比控制较差

传统模式下政府采购获取的信息渠道较少，对于采购产品的质量以及后续的产品的监督与反馈机制不完善，导致政府采购人员更多的重视价格，使得政府采购的性价比较低，后期采购产品的质量与服务难以实现足够的保证。此外，由于信息的不对称性，导致只有少量的供应商了解政府采购，竞争性较差，使得政府采购的价格相对于市场价格较高，这也影响了政府采购的性价比。

（二）传统政府采购成本较高

传统模式下，政府采购需要大量的人力以及物力投入到采购之中，并且需要各种纸质材料，需要花费较长的时间来管理与评判，导致了政府采购的低效率了，使得政府采购的成本较高，并且后期对于政府采购的监督的成本较高，造成整个政府采购过程的成本较高。

（三）传统政府采购注重采购流程，忽略了结果导向

传统模式下的政府采购，政府对于采购的流程特别的关注，采购过程中涉及合规性与部门的审核，对采购进行层层审批，严重影响了采购的时效性，降低了采购的效率。此外，尽管设立很多采购环节，但是在实际管理控制上较少，停留在形式层面，也影响了采购的及时性，忽视了对于采购结果的重视。

二、互联网背景下政府采购的转变与发展

互联网背景下政府采购的转型与发展，简化了政府采购的流程，提高政府采购的效率，使得政府采购的更加的透明，加强了对于政府的监督，使得政府采购更加的科学与规范，从而推动政府采购对于经济的促进作用。

（一）简化了政府采购流程，提高政府采购的效率

互联网背景下，政府采购逐渐的建立起采购平台，使得政府采购的流程简化，变得更加的简便，改变了过去采购需要多处询价、分析以及比较的环节，这种通过电子平台的方式浏览各个供应商的报价，节约了时间，提升了政府采购的效率。此外，政府采购的电子化与信息化，使得政府的审批减少，可以在线上办公，有利于供应商与政府采购的交流谈判，从而使得整个政府采购的时间减少，审核与流程简化，从而提升了政府采购的效率。

（二）使得政府采购渠道的多样化，降低政府采购成本

政府采购的电子化与信息化，使得政府采购可以通过各种网络平台进行采购，平台上有着众多的商品与库存，从而使得政府采购的渠道更加多样化，有利于政府采购人员获取更多的信息，比较不同的供应商的价格与服务，并且现代化物流的发展成熟，使得政府采购人员可以更多的选择不同的采购，从而降低了政府采购的成本，使得政府采购更加的科学与规范。此外，供应商可以从政府采购平台上获取信息，从而更多的供应商参与其中，加剧了竞争，有助于政府采购人员从中选取供应商，提供了政府采购的性价比，从而有利于政府采购降低成本。

（三）使得政府采购更加的透明化，加强政府采购的监督

政府采购过程中，互联网的应用，使得政府的透明性增强，加强了对于政府的监督，避免腐败问题的发生。由于互联网北京下政府的采购，来自于不同的地方，打破传统采购模式的时间与地域限制，避免了信息的不对称，并且信息需要披露在政府平台上，降低了政府采购人员暗箱操作的可能性，推动了政府采购的透明性，也促进了人民对于政府采购的监督。此外，互联网背景下政府采购是要进行信息公开，需要公开各种信息（除了涉及国家机密、商业秘密等），并且采购合同签订后也需要公布，这些信息的披露，切实有效的遏制了过往因产品信息不全而导致的腐败现象。

三、推进“互联网+政府采购”发展的策略

（一）加快网络信息化建设，推进政府采购网络信息化与网络化

当前，网络信息技术日新月异，我国应该不断的推动政府平台的网络信息化建设，把握当前网络发展的方向，把网络信息化建设与政府采购改革相结合，把当前的热门技术，如云计算、大数据、网络电子签名、网络监督等技术应用到政府采购过程中，为“互联网+政府采购”平台建设提供支持，推动政府采购向着信息化与网络化方向前进。

（二）制定适合于互联网下政府采购的规章制度

政府采购需要规章制度来规范，只有这样才能使政府采购规范化。当前，我国的“互联网+政府采购”发展时间较短，还在探索阶段，规章制度采用的仍然是传统政府采购的规章制度，随着互联网政府财政的深化与发展，政府采购的规章制度需要进一步的创新与改革，针对互联网政府采购的特点，制定适合于互联网政府采购的规章制度，可以借鉴当前民间电商平台发展的经验，统一标准，制度适合于中国特色制度的规章制度。

（三）保证互联网政府采购的网络安全

随着互联网在政府采购中的应用，互联网的风险也带给政府采购不同于传统政府采购的风险。当前，网络病毒、网络攻击频发，网上诈骗也时有发生，网络安全成为当今互联网的核心方面之一。在互联网的政府采购下，要特别注意网络安全问题，提升政府部门的防范意识，加强政府采购部门的网络安全建设，对于采购的设备进行专用专管，设定相应的权限，并且定期对计算机与网络进行更新与安全监测，定期更换采购平台密码，确保互联网政府采购的网络安全。

（四）限定结算方式与采购用途，提高资金使用的安全性

互联网的发展，给政府采购带来了渠道的丰富性，也给政府采购带来了便利性，但是政府采购一般需要网上支付，资金网上支付的安全性存在很大的风险。为了更好的保证资金的用途与资金的安全性，必须对结算的方式以及政府采购的用途进行限定，使其符合政府采购的规范。对于支付的方式与资金的用途进行登记记录留存，易于追溯采购资金的用途，对于大额的资金设置更多的审核，确保资金的正确用途与信息的透明。

（五）完善互联网政府采购的监督

尽管，互联网政府采购比传统的政府采购的透明性更好，监督更强，但是，仍然不能忽视政府采购的监督，防止腐败问题的发展，对采购过程的各个环节加强监督，避免腐败行为的发生。加强监督的技术更新，将互联网技术运用到极端之中，推动政府采购的信息透明化，对于政府采购动态监督，建立合适的奖惩机制与问责机制。

四、结语

当前，互联网政府采购已经逐渐的取代了传统的政府采购，互联网政府采购的优势逐渐的显露出来，给政府采购带来了效率、便利等，面对互联网政府采购的发展与转变，我们应该加快互联网政府采购建设，建立合适于互联网政府采购的规章制度，加强网络安全假设，对支付方式与采购用途进行适当的限制，从而不断的推动政府采购的网络化与信息化，提高政府采购的效率，使其更好的适应我国经济发展的需要，更好的发挥出其对于经济结构的转型与优化的作用。