稳中求进发展向好 2018年哈萨克斯坦经济形势分析

2019-01-28张倩倩

中亚信息 2019年4期

□文/张倩倩

2018年，哈萨克斯坦经济成功实现多个目标：国民经济稳步发展；各项评价指标表现良好；贫困率下降；国际收支经常项目盈余增加，赤字大幅减少等。

宏观经济稳步发展

多项经济指标向好

2018年，哈萨克斯坦GDP 达637191 亿坚戈（约合1659 亿美元），增长率为4.1%，较2017年呈现小幅增长。通货膨胀率为5.3%，较2017年有所下降，是2015年以来的最低水平，其中食品价格上涨幅度为5.1%，非食品价格上涨幅度为6.4%，服务价格上涨幅度为4.5%。

固定资产投资显著提高，拉动经济的主要因素是投资和消费需求增长，以及基础经济部门劳动生产率提高，其中，固定资产投资继续发挥着关键作用。2018年，哈固定资产投资总额为11.13万亿坚戈（约合319亿美元），较2017年同期增长17.2%。

民众福利提高

哈萨克斯坦平均工资收入和社会消费品零售总额持续增长，居民实际生活水平稳步提高。贫困率从1996年的34.6%逐步降至2018年的4.7%。2001～2018年，居民人均名义收入增长了9.8倍，达到83053坚戈（约合238美元），深度贫困从14.8%降至0.4%，极度贫困从6.5%降至0.1%，分别减少了36 倍和64倍。此外，居民收入不均衡现象正在降低，2001～2018年，基尼系数降低30%，达到0.287，处于收入较为平均的水平，哈社会发展的主要指标正在不断改善。

坚戈持续贬值

与哈萨克斯坦经济稳定不协调的重要表现是，坚戈兑美元汇率持续大幅波动。2018年12月31日，坚戈兑美元汇率达到384:1，超过2016年1月22日383.91:1 的水平，达到近两年来的最低点。全年坚戈汇率累计跌幅达15.7%。坚戈贬值主要由外部因素造成，一是美联储加息导致美元走强；二是美国对俄罗斯的制裁，导致卢布汇率持续波动。

各产业发展情况

农业发展稳中略进

2018年是哈萨克斯坦农业的丰收年，农业产值达4.41 万亿坚戈（约合126亿美元），比上年同期增长3.4%。其中，畜牧业产值为2.05 万亿坚戈（约合59 亿美元），种植业产值为2.33 万亿坚戈（约合67亿美元），分别增长3.9%和3.1%。

哈萨克斯坦粮食总产量达2280万吨，平均产量为1500公斤/公顷，较2017年有所增加，粮食出口量较2017年增长34%。哈主要粮食出口国为乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦、阿富汗、伊朗、阿塞拜疆等，未来随着中国、印度和北非等国家地区人口增长，对哈粮食需求会进一步扩大。

2018年，哈萨克斯坦通过“农业金融扶持基金”向各类农业项目拨款近万笔，累计资金规模达500亿坚戈（约合1.4亿美元），该基金从2016年以来，共发放贷款1248亿坚戈（约合3.6亿美元），近3年来增长了50%。2018年，在畜牧业发展计划框架下，共为637 家实体发放贷款154 亿坚戈（约合0.4 亿美元），促进了农产品出口；在国家有效就业和大众创业计划框架下，共向9000 家农业企业发放小额贷款326 亿坚戈（约合0.9 亿美元），努力扩大农业经济。哈还将进一步完善农业补贴措施，采取两项措施进一步改善农业领域现存问题：一是将现有的54 项农业补贴改为42 项，取消无效补贴，特别是增加投资补贴，减少按吨亩的补贴数额；二是降低农业贷款的利率。

工业发展强劲

2018年，哈萨克斯坦工业生产较去年同比增长4.1%，工业生产在哈14个州均有所增长。哈自2015年实施“工业化第二个五年计划”以来，共建立1250个新企业。2018年，哈全年共有超过100个工业化项目投入运营，总投资额达1.2万亿坚戈（约合34 亿美元），提供就业岗位1.3万个。哈目前仍处于工业化初级阶段，还有很多工作要做。工业化是建立稳定、多元化经济的关键因素之一，可以确保经济免受国际市场行情变化的影响。

2018年，哈萨克斯坦政府通过《2020～2025年工业创新发展国家规划》（工业化第三个“五年计划”），强调应集中发展加工业和出口产业，并进一步提高哈加工业的国际竞争力，2018年哈加工业领域投资总额比去年增长42%，加工业领域投资总额占同期整个工业部门投资总额的20%，达7459亿坚戈（约合21美元），较去年同期增长41.8%。哈国加工业领域投资总额在全国固定资本投资总额的占比也有所增长，达11.7%，较去年同期提高0.7%。

服务业发展态势平稳

2014～2018年的5年里，哈萨克斯坦服务业实现了5%的增长。其中，交通物流业增速尤其明显，对GDP 贡献率由之前的6%上升至9%。哈经济对石油和矿产开采依赖度在逐渐降低，过去5年中，哈为实现经济多样化做了大量工作。采矿业占GDP比重呈下降趋势，5年前曾一度达到19.5%～20%，目前已降至11.5%～12%。

近年来，哈萨克斯坦旅游行业得到了有效发展。仅2018年上半年，入境哈的游客就达到了420 万人，较2017年同期增长22%。旅游业是发展商业活动的新动力，哈要大幅提升旅游业在国家经济中的比重，初步计划到2023年将这一比重提升到8%。

对外经贸及国际收支发展良好

2018年，哈萨克斯坦国际收支经常账户盈余9 亿美元，这是自2014年以来首次实现盈余，主要受益于贸易顺差大幅增长（增幅达57.9%）。

外贸发展结构改善

截至2018年底，哈萨克斯坦向119 个国家出口近800 种产品，出口产品种类每年增长5～8个，出口结构显著改善，部分商品开拓了新的海外市场。2018年，哈实现了对乌兹别克斯坦出口工程机械和建筑材料；对乌克兰出口化工产品；对伊朗和巴林出口肉制品。此外，对俄罗斯出口肉制品和动植物油产品、对中国出口植物油、对乌兹别克斯坦出口糖果、对欧盟出口磷、对日本出口红花油均实现增长。

外贸发展规模扩大

受益于全球市场外部环境趋好等因素，哈萨克斯坦对外贸易保持稳步增长势头。2018年，哈外贸额约为920 亿美元，同比增长约20.5%。其中，出口约596 亿美元，同比增长约26.4%；进口约324 亿美元，同比增长约11.1%。贸易顺差约272 亿美元，同比增长约57.9%。哈主要出口国是意大利、荷兰和中国，出口额占比分别为29.5%、10.4%和10.3%；主要进口国是俄罗斯、中国和德国，进口额占比分别为37.3%、16.7%和5.2%。出口扩大也带动外国直接投资收入增长，哈外国直接投资收入达161亿美元，同比增长31.8%。

对中贸易继续加强

自2012年以来，中国与哈萨克斯坦共同签署了127份商业文件，总金额达到670亿美元，中国已是哈最大的经贸合作伙伴之一。

2018年中哈贸易额为198.85亿美元，较上年增长10.47%。其中，哈对中国出口85.35亿美元，同比增长28.15%；从中国进口113.5亿美元，较上年减少2.5%。哈对中国主要出口矿产品、贱金属及其制品和化工产品等，从中国主要进口机电、轻纺类和高新技术产品等。近些年，中国不断加大对哈的投资，主要集中在采矿业、交通运输等领域。哈在中国投资项目共333个，实际利用外资约1.2亿美元，主要涉及物流运输、化工、食品加工等领域。

2019年，中哈计划将再启动11 个总投资超过44 亿美元的项目。中哈主要项目是关于“一带一路”的项目，近5年内已建成一批重大基础设施项目：连云港港口；中哈边境的霍尔果斯—东门干港；里海的阿克套港；哈萨克斯坦—土库曼斯坦—伊朗铁路走廊；以及经过哈的西欧—中国西部国际运输走廊。

对俄关系日益密切

2018年，哈萨克斯坦与俄罗斯之间的相互贸易额超过170亿美元，同比增长35%。油气在双边贸易结构中占比较小，主要贸易商品包括机械设备、石化产品、有色和黑色金属等，这说明两国经济联系非常牢固。此外，两国在冶金、汽车、农机、化工、交通等领域的合作前景广阔。俄是哈的战略盟友，也是哈最重要的经贸合作伙伴，两国还在欧亚经济联盟、集安条约组织、联合国、独联体、上海合作组织、欧安组织和其他国际组织框架下积极开展多边合作。

2018年，俄罗斯在哈萨克斯坦境内投资了50 多个大型项目，涉及汽车、农机、铁路机械、化工等领域，在哈俄资企业超过6000 家。俄对哈累计投资额约为146 亿美元，哈对俄累计投资43亿美元。

哈与欧盟贸易劲头十足

2018年，哈萨克斯坦与欧盟贸易额约为381 亿美元，比去年约高出30%，占哈外贸总额的41%。其中，哈对欧盟出口约314 亿美元，自欧盟进口约67 亿美元，哈对欧盟的出口几乎是进口的5 倍。进口产品的主要欧盟国家是意大利（同比增长约38.2%），荷兰（同比增长约32.7%），法国（同比增长约26%），西班牙（同比增长约46.6%）和罗马尼亚（同比增长约63.8%）。欧盟在哈对外贸易中的份额在不断上升，2016年，欧盟在哈对外贸易中的份额为38.4%，到2018年升至41.9%。与此同时，欧盟对哈的投资也呈现增长态势。仅上半年，欧盟国家在哈投资57 亿美元，同比增长14.2%。欧盟几乎占哈总投资流动的一半，占46.1%。

2018年，哈萨克斯坦提出了在2025年前将实施积极主动的外贸政策，主要完成五大任务：一是在欧亚经济联盟框架内提升本国利益，继续取缔各项壁垒和限制，努力提高成员国国家经济合作和竞争力水平；二是促进、维护本国及企业在WTO框架下的经济利益，更好利用加入WTO的优势，向高附加值、深加工的非原料出口战略转型；三是深化同经合组织（OECD）的合作，继续在先进做法和标准上向OECD国家看齐，并逐步提高在该组织事务中的参与度。四是加强同欧盟之间的合作，开展包括双边贸易、投资、过境运输等领域的合作，对欧洲企业参与油气资源开发给予非歧视性政策支持。五是扩展地区合作，积极在独联体自贸区框架下推进商品贸易优惠机制，加紧制定服务贸易自由化等相关协议，鼓励本国企业通过原材料和深加工产品出口充分占领中亚市场，为哈贸易无障碍进入中东、南亚和中国西部地区市场提供便利。