2019，关键之年怎么干

□本刊编辑部、经济研究部

新一年,最为关键的就是要保持定力，抓住用好机遇，做到“坚持高质量发展的方向不能变，供给侧结构性改革的主线不能变，全面深化改革开放的决心不能变”，坚定办好自己的事情

2019年是高水平全面建成小康社会关键之年，做好经济工作至关重要。新一年，落实好中央经济工作会议精神，切实把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和决策部署上来，这关乎浙江经济全局和高质量发展。省委经济工作会议明确指出，“要着力抓好改革开放、三大攻坚战、长三角一体化国家战略三件大事，突出稳企业、增动能、保平安三方面工作”，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础。

坚定不移抓机遇用机遇

科学地认识长期趋势与短期形势，是做好经济工作的出发点。当今世界已是全球化的经济世界，虽有逆流，但不会逆转；今日之中国已是世界第二大经济体、第一大货物贸易出口国，经济发展长期向好的基本面没有变，制度优势和大国效应无可比拟。中央经济工作会议明确指出，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，这为我们做好2019年的经济工作指明了方向、提供了遵循。浙江站在“八八战略”再深化、改革开放再出发的历史新起点上，推进“两个高水平”建设，同样面临着新的重大战略机遇。省委经济工作会议指出，要深刻理解重要战略机遇期的新内涵，牢牢抓住新一轮科技革命和产业变革、改革开放走深走实、扩大国内市场和长三角一体化发展上升为国家战略的新机遇以及国际环境和国内条件变化的倒逼机遇。这些新机遇将为浙江高质量发展提供新动能、释放新空间、激发新活力、构建新平台。

如新一轮科技革命和产业变革，特别是互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合，将深刻改变产业形态、分工和组织模式，重塑区域、产业和企业竞争力，开启转型升级的“机会窗口”；改革开放全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进，深化“四梁八柱”性质的改革和以“一带一路”为重点的全方位对外开放，将为浙江推进高质量发展增添新动力、开拓新空间；国家正致力于培育和形成强大的国内市场、鼓励和扩大居民消费，补短板、增加有效投资，将为浙江企业创造巨大商机；长三角一体化发展上升为国家战略，将进一步推进长三角三省一市优势互补、创新协同、融合发展，为浙江推动高质量发展提供更大的平台。抓住用好机遇，浙江有基础、有优势、有信心，而国家战略的指引、宏观政策的指导、创新驱动的引领、市场需求的拉动、开放发展的平台，多重战略机遇叠加，让浙江经济有基础、有条件、有能力实现高质量发展。现阶段最为关键的就是要保持定力，做到“坚持高质量发展的方向不能变，供给侧结构性改革的主线不能变，全面深化改革开放的决心不能变”，坚定办好自己的事情。

坚决打好三大攻坚战

打赢三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨越的关口，坚决打好三大攻坚战是浙江全面落实中央重大决策部署必须做好的三件大事之一。要坚持问题导向，强化政策保障、创新思路举措，在现有成果基础上打好重点战役。金融风险防控事关经济发展大局，要坚决打好防范化解金融风险攻坚战，更好地把握结构性去杠杆的节奏和力度，以民营企业流动性风险化解为重点，加强重点企业资金链、担保链监测和防控，守住不发生系统性区域性风险的底线。要坚决打好低收入百姓增收攻坚战，集中力量攻难点，不断夯实稳定脱贫、逐步致富的基础，主要是完善低收入百姓精准帮扶机制，积极拓宽低收入农户增收渠道、切实提高低收入百姓综合保障水平、持续提升低收入百姓公共服务水平。要因地制宜、集中力量“消薄”，促进集体经济薄弱村发展；继续推进打造山海协作升级版，推进高质量区域协调发展；扎实做好东西部扶贫协作和对口支援、对口合作工作。要坚决打好污染防治攻坚战，聚焦持续打好蓝天、碧水、净土、清废四大战役，实施一批标志性工程，同时帮助企业制定环境治理解决方案，确保生态环境质量稳定改善、持续向好，让天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好，以好环境支撑经济高质量发展，走出一条经济增长与环境改善的双赢之路。

推动改革开放走深走实

经济活力源于有效的市场与有为的政府，离不开深化市场化改革、扩大高水平开放。在中央经济工作会议提出的2019年重点工作任务中，明确强调“加快经济体制改革”“推动全方位对外开放”，改革开放被赋予重要期待。省委经济工作会议强调，要“坚持以‘最多跑一次’改革撬动各领域改革，以‘一带一路’为统领全方位扩大对外开放，推动改革开放走深走实”。随着改革进入深水区，经济体制改革下半场所面临的任务更加复杂艰难，要“深化四梁八柱性质的改革，以增强微观主体活力为重点，推动相关改革走深走实”。浙江要始终坚持市场取向，持续推进体制机制改革，加强最优制度供给，不断释放改革动能。瞄准重点领域则牵一发而动全身，要将“最多跑一次”改革进行到底，实实在在做到“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”。要坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，全面落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，着力激发微观主体活力，着力抓好“亩均论英雄”“标准地+承诺制”“区域能评+区块能耗标准”等重点改革，深入撬动产权制度和要素配置市场化改革，着力支持民营企业发展壮大，在减负降本、解决融资难融资贵、支持企业破解创新难拓市场难以及营商环境建设上实现新突破。此外，要以管资本为切入点深化国资国企改革。

中央经济工作会议提出“要适应新形势、把握新特点，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。”这预示着中国对外开放将进入一个全新的、更高的阶段。作为沿海开放大省，浙江要以“一带一路”为统领全方位扩大对外开放，高质量建设“一带一路”标志性项目，全方位无缝化推进大通道建设；继续争取自贸区赋权扩区，做好“自贸试验区+开放大平台”文章，切实提升开放平台的能级和水平；深入实施多元化战略，推动更高水平国际贸易和投资，在省内全力打造高质量外资集聚地；发挥好跨境电商等先发优势、特色优势，抓住国家扩大进口机遇，加快培育进口商品“世界超市”。

致力推动长三角一体化

中央经济工作会议指出，要推动京津冀、粤港澳大湾区、长三角等地区成为引领高质量发展的重要动力源。作为我国区域一体化最早启动的区域，进入2018年以来三省一市之间的合作不断升温，长三角一体化驶入快车道。从长三角区域合作办公室挂牌，到G60科创走廊上升到长三角区域战略，到“长三角一体化发展三年行动计划”审议通过，长三角一体化在互联互通、生态保护、产业创新、市场改革、公共服务等方面取得重要成果。2018年11月5日，国家主席习近平在首届中国国际进口博览会开幕式上宣布，“支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略”。长三角区域一体化上升为国家战略，标志着长江三角洲区域一体化发展迎来了历史性重大机遇，意味着长三角地区将推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放。区域一体化将促进生产要素的自由流动和优化配置，形成一体化的产业链、供应链、资金链等市场资源配置机制，进一步激发强劲的发展动能，实现生产活力的极大释放；将加强基础设施的互联互通，提升各城市之间的协同效率和公共服务平台的发展潜能。在省内，全面接轨上海、全面融入长三角一体化国家战略已成为嘉兴等地的首位战略。2019年是长三角一体化发展国家战略的全面推进之年，浙江必须主动融入国家战略，为推动长三角一体化发展，更好服务国家发展大局，担起浙江责任、作出浙江贡献。而长三角一体化是全方位的一体化，要紧扣“一体化”这个关键，探索研究一体化机制，进一步推进与长三角的全面接轨、深度融合，特别要以浙江全面接轨上海示范区为引领，全省域全方位接轨上海，把浙沪合作推向深入；充分发挥数字经济、跨境电商、民营经济等特色优势，高起点谋划项目载体，打造合作亮点。要以加快杭州湾经济区建设为重点，把“四大建设”融入长三角区域一体化发展，不断提升长三角“金南翼”高质量建设水平。