论遂昌金矿在绿色矿山建设中的档案管理

□ 遂昌金矿有限公司 金玉琴

绿色矿山是矿产资源开发利用与经济社会环境相和谐的矿山，实现了矿产资源利用集约化、开采方式科学化、生产工艺环保化、企业管理规范化、闭坑矿区生态化。浙江省率先在全国把矿山生态环境保护与治理的要求纳入矿产资源地方性法规，关闭了严重影响生态环境的矿山，率先在全国实现矿业秩序全面好转，开展 “百矿示范、千矿整治”系列活动，有效地促进了生态省建设，同时为实现矿产资源开发利用与自然生态环境相和谐，率先在全国开展创建绿色矿山。早在2005年，按照十六大提出的“建设资源节约型、环境友好型社会”、省委省政府生态省建设和可持续发展的要求，浙江率先实施了《浙江省绿色矿山创建指南（试行）》。在迈向绿色矿山2.0版本之际，总结回顾绿色矿山创建过程中的归档工作，具有一定的借鉴意义。

遂昌金矿是浙江省重点地下开采矿山之一，开拓方式为平硐－盲竖井联合开拓；采矿方法为浅孔留矿法，开采标高为+650-+140。选矿方法为全泥氰化工艺，矿山主要产品为成品金、成品银。日处理矿石量平均为300吨，采矿能力和选矿能力均为9.18万吨/年。因资源不足，矿山现处于限产状态，属于资源危机矿山。

在浙江省绿色矿山建设中，遂昌金矿积极响应省自然资源厅的统一部署，成立了创建省级绿色矿山工作领导小组，落实了职能部门，精心组织，周密安排，根据《创建指南》的要求，抽调精干力量组成项目组，圆满完成了绿色矿山的创建工作。在绿色矿山创建过程中，矿山领导高度重视档案工作，档案资料齐全、规范是绿色矿山考核的重要指标之一。本文总结回顾遂昌金矿绿色矿山创建过程中的档案管理工作，以供读者参考。

一、绿色矿山建设中档案工作的难点

（一）没有形成档案管理制度和标准

绿色矿山建设中要求企业管理规范化，规章制度完善，各类报表齐全，台帐、档案资料完整。主要涉及矿区环境、资源开发利用方式、资源综合利用、节能减排、科技创新与数字化矿山、企业管理与企业形象等方面。作为矿山企业，档案管理制度偏重于矿山基建、生产、销售、资产、人事等方面。绿色矿山建设中所称的矿区环境、科技创新及企业文化企业形象等无形资产所形成的档案资料极少，也没有专门规定资料收集、汇交归档，更是缺乏相应的管理制度。绿色矿山建设是矿山建设的新模板，在老矿山基础上，突出绿色发展，科技创新，环境生态，宜工宜居等，开创矿山建设的新时代，资料归档因为新，没有相应的标准和经验可供借鉴。绿色矿山建设资料哪些属于归档范畴、如何归集等问题，是摆在面前迫切需要解决的难点。

（二）已有档案资料散乱不完整

矿山建矿以来，归档资料繁多，共计各类归档资料51307卷（件），其中主要有文书档案10285卷（件）、地质资料5958卷（件）、采矿工程资料4176卷（件）、基本建设资料7841卷（件）、技术资料4326卷（件）、人事档案资料3478卷（件）、财务资料 13047 卷（件）、设备管理资料798卷（件）、台账资料 187 件、日常管理资料 241件、音像资料89件、实物资料 258件、其它资料 623件。较为缺少的是台帐资料、日常管理资料、音像资料、实物资料等。经检查分析，在已有的资料和归档资料中，存在破败、散乱、不完整、关键资料缺失、前后资料矛盾等等问题。要按照绿色矿山建设所需要的分门别类，资料整理归类、挑选难度很大。

矿山台帐资料、日常管理资料一般保存在各个生产部门和管理部门中，没有统一要求按年度归档，由于当事人岗位变动、调离、退休、死亡等因素，造成资料缺失或局部脱节等问题。对于矿山重要的音像资料，几无归档，均散乱于党办、行政办等部门中。实物性资料：如矿山采矿工具、用品；钻探岩心；矿石标本；产品标样等，又因缺少库房或欠于维修等因素，要么损坏、丢失，要么倒塌等，重新整理困难重重。

（三）涉及多学科多专业，面广内容多，易遗漏和忽视

建矿以来，随着矿山发展，矿山已具有较高的现代化程度，多项工艺指标和技术创新居国内同行业领先地位。绿色矿山建设涉及地质找矿、安全环保和采、选、冶等传统要素，又增加了矿容矿貌、生态治理、科技创新、绿色发展、企业文化等要素，专业面广、内容多样。比如原来的环保，只是简单地要求污水、废气排放达标、固体废弃物处置安全即可，现在则要求废水零排放、循环利用，废气脱酸处理，固体废弃物完全利用，标准高、执行严。矿山在处置过程中，着重于技术攻关和结果，往往忽视了科研过程、生产过程的文件记录，从而遗漏了重要的过程证据。又比如矿山非常重视矿山职工的安居乐业，早在上世纪90年代开始，陆续在遂昌、龙游、金华等市、县城建造职工宿舍，安置矿山职工，使矿山职工大规模的迁居在城市中，脱离了山沟沟，实现了有其居、乐其业，融入当地生活的目标，但在这个过程中，忽视了重要的文件资料、音像资料归档，不能有效地展现矿山职工的生活状态。

二、资料收集归档的具体做法

（一）进行专题讨论研究

为了做好绿色矿山创建工作，遂昌金矿有限公司提出了 “限期整改、牵一发而动全身”的档案管理目标。

在创建之初，遂昌金矿有限公司对绿色矿山创建工作专门召开了四次专题会议，参会人员不仅涉及矿山领导、各相关生产管理部门，同时聘请了各级主管单位领导、省内知名的矿山专家等进行各个方面的专项讨论。公司档案室在会议中认真做好记录，积极发言，提出针对性的建议意见，并就如何做好档案管理献计献策。

（二）制定具体的管理制度

矿山制定了人员岗位职责，分工协作，统筹安排。对相关的管理制度进行梳理，确定修改条文内容。同时制定专门的资料收集归档办法：一是以绿色矿山工作领导小组为牵头单位，档案室为归口单位，各生产管理部门为资料收集单位，全面覆盖，全方位收集；二是建立督查制度，以档案室管理人员为督查员，定期或不定期地对各资料收集单位进行检查，重点检查资料收集进展情况，资料完整程度，资料规范情况等，提出要求，促进资料收集；三是加强过程资料的管理工作，一个事项，从动议文件实施开始，到具体部门实施，再到验收收尾，做到应收尽收，应归尽归，并且资料形成从起初就按照归档资料格式要求，做到电子档案合规、纸质资料整洁美观；四是加强专项验收工作，做好一件，完成一件，归好一件。

（三）以资料管理人员牵头，多部门多专业人员配合

一般资料收集管理工作，档案室人员坐等资料上门，生产管理人员来汇交资料汇交什么归什么，属于被动式归档。这种归档模式下，除非必要的文件、设计、报告等，生产管理人员能不交就不交。这次绿色矿山创建工作，资料收集汇交，化被动为主动，档案员主动出击。牵头人员按照专门的档案制度，协同各生产管理部门人员共同开展工作。在创建工作实施时，就汇交范围和内容，资料如何形成，收集工作如何展开等，档案员召集各生产管理部门的技术人员、管理人员进行会议讨论，进一步明确各自职责，明确技术标准和具体做法，使得各相关人员心中有数，行动有力，结果有成。

电子资料规范，纸质资料才能标准。资料形成过程中，特别强调资料的格式内容统一，细节到位，按照相关的档案制度和技术标准制作。坚决杜绝技术人员和管理人员的旧习惯，做到麻烦啰嗦在前头，改正返工在初期，资料室档案员反复的巡查检查，终于使应归资料在形成初期就模样标准，从而生产有序、资料收集到位，资料返工现象大大减少，既节省了时间精力，又使得档案资料完备、整齐、美观。

（四）量体裁衣，实物档案焕发新面貌

纸质资料易于归档，实物资料因需要大量的馆藏设施，维护保障，归档难度很大。公司领导、相关部门、档案室对实物资料归档进行专题研究，采取四大主要措施：一是按照相关法律法规，做到实物资料应归尽归；二是充分利用绿色矿山创建和国家矿山公园建设的时机，开辟馆藏和展览结合的新途径，使实物资料有归处，有展处，充分发挥其价值；三是统一安排，由档案室人员确定汇交清单，对照汇交目录，落实馆藏地点；四是浙江博大建设有限公司负责岩心库、地质展览馆、黄金旅游展览厅等实物资料存放地（库房）的维修建设。

此外，档案员还深入一线现场，对实物地质资料进行妥善归档。比如找矿生产过程中形成的巨量的钻探岩心，接近10万米，堆放散乱，主要集中在420平硐口、采矿工区办公室四周的空地、老矿部及580库房。580库房建设时间长，需要翻新维修，才能使得大量的岩心有归处。档案员通过现场核对，规制入库计划，制定580库房的维修措施，组织人员进行岩心入库，从而全面结束了岩矿心散乱堆放的历史。又比如，对典型的矿石类型，会同地质技术人员，登记造册、拍照存档后，充实于黄金旅游展览厅中，既节省了库房，又充分发挥了矿石的观赏价值，增加了黄金旅游的知识点、观赏点。还比如，矿山获得的历史荣誉、奖牌等，进行统一的登记造册，仔细研究后，确定其存放、悬挂展示地点，充分发挥其效用价值。

（五）验收前资料检查，查漏补缺

绿色矿山创建时间长，通过一年的努力，矿山档案资料有了全面的改观。为了能顺利地通过验收，绿色矿山工作领导小组组织了预验收，聘请省内相关专家对绿色矿山创建工作进行检查。相关专家对绿色矿山创建的制作统一、归类合理、整洁美观的纸质资料赞不绝口，同时也指出了存在的问题：提出矿容矿貌除了照片外，最好要有完整的视频内容，既能反映花园式矿山的实景，也能凸显矿山厚重的历史；提出矿山历年的生产台帐资料，是国内矿山不可多得的重要生产记录的文献资料，反映了矿山开采选冶的技术进步历史，是极为重要的归档资料；提出遂昌金矿在省级绿色矿山创建工作中，要作为重要的示范矿山，各方面都要形成经验，供其他矿山参考等。

预验收后，档案员根据会议要求，再次开展资料的全面核查工作，进行查漏补缺。通过相关人员努力，补充收集了建矿以来的照片、录像资料，并进行数字化制作，永久存档。对于台账资料，由于年份较长，有些年份资料缺失，档案员深入车间、科室查找，在杂乱的资料里找回部分部分台账资料，对确实找不回的台账，档案员会同创建工作小组人员根据查到的内容相关资料编制台账，确保验收顺利通过。

三、经验总结

对绿色矿山创建中的档案管理，首先是事先研究，做好规划，然后是量体裁衣，出台制度，最后是事后总结，将经验固化升级，在实际工作中应用。通过一系列的实践，相关生产技术人员、管理人员，切实意识到了档案资料的重要性，使得矿山档案收集归档工作上了一个新台阶。

由于生态环境的日益重视，绿色矿山建设是浙江省自然资源系统在矿山生态保护领域继续走在全国前列的重要举措，遂昌金矿作为省内重点老矿山，在面临资源危机下，为延长矿山服务年限，为延长矿山服务年限，花大力气创建设绿色矿山，从单一的矿山企业向旅游开发、休闲渡假、会议培训等服务性行业转变。在这个转变过程中，档案工作是记录、保存历史资料的最佳方法，在绿色矿山创建工作中具有独特的作用，对全省矿山企业也具有重要的示范意义。