国有企业财务管理中存在的问题与对策

黄建碧

(贵州省水利水电勘测设计研究院，贵州 贵阳 550001)

1 引 言

改革开放以来，为建设社会主义现代化强国，首先要推动国民经济的发展，而国有企业又是国民经济的命脉，所以加强国有企业的管理具有重要的战略意义。文章针对国有企业财务管理中的一些薄弱环节进行分析，例如：国有企业中财务管理的目标不明确，财务管理制度操作性不强，内控制度没有有效执行，财务管理人员的综合素质有待提高，成本管理没有确实有效的控制措施。文章针对这几方面问题进行分析探讨，并提出解决对策，以期改善国有企业的财务管理现状。

2 国有企业中财务管理的重要性

随着社会主义市场经济体制的逐步建立，财务管理在企业管理中的作用越来越重要，国有企业的管理包括很多内容，而财务管理处于国有企业各项管理的核心地位，是一切管理活动的共同基础。国有企业的发展目标最终是经济效益的提高，花最少的成本实现最大的报酬。在这个过程中从资金的筹备、运用、成本的控制以及各项财务指标是否在合理范围内，都需要通过财务管理来记录、反映和调控。所以完善国有企业的财务管理对企业的发展是刻不容缓的一项重要工作。

3 当前国有企业财务管理中存在的问题

3.1 财务管理目标不明确

财务管理的目标，是指企业进行财务活动所要达到的根本目的，它决定了企业财务管理的基本方向。在财务管理的理论观点中有几种财务管理目标，例如：总产值最大化、利润最大化、股东财富最大化、企业价值最大化等。在很大程度上，管理者通常是以企业获取利润的多少作为企业的财务管理目标。由于企业在制定财务管理目标时会受到多种因素影响，在不同时期、不同环境下，财务管理的目标都会存在差异。以利润的多少作为企业的财务管理目标存在很大的局限性，导致企业片面追求利润最大化的短期行为。随着经济的快速发展，大多数企业都没有与之匹配的先进完善的财务管理体系，也缺少敏锐的市场嗅觉，所以在制定财务管理目标时，就会产生偏差，直接导致企业制定出的财务管理目标不明确。

3.2 财务管理制度操作性不强

企业的财务管理制度是依据国家现行有关财经法律、法规及财会制度，并结合公司具体情况制定的，在实际工作中起着规范指导的作用。每个企业都需要适合自身发展的财务管理制度，这样才有利于财务管理目标的实现。大多数国有企业的财务管理制度内容繁多，篇幅冗长。但在实际操作时，可能在有些方面并没有得到有效的执行。因为企业的有些规章制度已经脱离了市场经济的发展，与市场发展相适应的新的财务制度还没有健全完善，在这种情况下，财务管理制度的操作性就减弱了。

3.3 内部控制体系不完善

国有企业中内控制度是很重要的环节，是指单位内部各级管理部门，由于分工的不同而形成的相互制约、相互联系的一系列关系，再通过规范化、制度化使其成为一个完整而严密的体系。但在企业中很难形成完善的内控体系，首先，内部控制相关各部门缺乏独立性，经常会受领导层主观意志的左右，内控制度不能客观有效执行。其次，内控相关各部门之间的相互制约和联系力度不强，各行其事，无法形成相互制约和监督平衡的关系，控制职能没有发挥出来。最后由于缺乏相应的内部监督机制，内控制度的执行与否、执行效果的好坏，没有配套的评价考核制度跟踪检查，往往导致国有企业的内控制度形同虚设，过于形式化，没有发挥应有的作用。

3.4 成本管理没有确实有效的控制措施

国有企业在很大程度上比较注重社会效益，在成本管理上，通常会因为公益性和社会性的影响，使企业直接疏于对成本的管理，导致国有企业在成本的管理上存在一些问题。首先，成本管理意识淡薄、观念落后，没有把成本控制的思想深入到企业的各个角落，在成本管理的目标、方式等方面认识不足，成本管理的目标只局限于降低成本，没有结合提高效益的前提下来控制成本，在实际工作中，成本控制是有边际条件的，超过这个限度，费用的降低反而会导致产品质量和企业效益的下降。其次，成本管理方法陈旧，不能适应现代经济发展的需要。经济的发展带来消费水平的提高，消费者对消费需求的多样化，使得企业不得不根据社会需求来转变生产观念，匹配与之相适应的成本管理。以前选择的简单的成本核算方法，标准成本、计划成本和目标成本已经逐渐不能适应社会经济环境发展的需要。

3.5 财务管理人员及团队的综合素质有待提高

在国有企业中比较重视经营管理，对财务管理重视不够，所以对于财务管理人员的文化素质要求普遍都不高，对岗位的设置和职责的划分都视同一个会计岗位，更没有权力参与企业的财务经营状况的决策。这有历史的原因，以前总认为财务就是简单的收支、记账、算账，不需要多高的文化水平。随着经济的发展，全球化的经济联系更加紧密，财务不仅是事后的记账，更是事前的预测分析，这就需要财务人员具备专业的知识水平和业务能力，所以必须提高财务管理人员及其团队的综合素质，才能适应现在的财务管理工作，了解公司的经营方针，为管理层的决策提供有效的数据分析信息，而不再是简单的记录、加减。

4 提高当前国有企业财务管理的对策及建议

4.1 制定明确的财务管理目标

财务管理目标是一切财务活动的起点和归宿，制定企业的财务管理目标必须兼顾各方的利益，维护利益相关者的合法权益，承担相应的社会责任，在此基础上追求企业长期稳定的发展和企业价值的不断提高，既要考虑企业的宏观经济环境，还要结合企业自身的行业特点和现状。根据企业近几年的财务报表数据，参考过去几年的财务管理目标实现情况，结合市场的现状和本企业所处的环境，运用具体的财务分析指标来测算企业的财务管理目标。力求贴近现实状况，始终把企业的长期稳定发展放在首位，采取谨慎的原则来制定企业的财务管理目标，逐步实现企业价值最大化。

4.2 加强财务管理制度的可操作性

财务管理制度是规范企业日常财务行为、指导企业的经营活动并提高经济效益的制度保障。建立健全完善的财务管理制度，首先要按照国家的财经政策以及上级管理部门的财务规定，再结合本企业的特点来制定。在执行过程中，还要随着国家政策和财经制度的变化，进行相应的学习改变。具体的操作流程简明扼要，明确审批权限，组织财务人员学习和宣传财务管理制度，提高职工对财务工作的关注，有助于理解、支持财务管理制度的有效执行。

4.3 建立完善的内部控制体系

国有企业应该根据自身的实际情况来建立内控制度，可以参考借鉴成功企业好的经验，切忌复制不适合自己的内控制度。如何完善内部控制体系，首先要有管理内控的组织机构，组建内控小组，由领导牵头召集各相关部门的有能力者参加；其次编制内控制度，从企业现有的制度整理出发，作为制定内控制度的起点和参考，特别是要加强内控制度在日常的生产经营过程中的有效运行；最后，建立内控的评价考核制度，将内控评价与绩效考核相结合，建立起有效的激励约束机制，才能有效发挥内控的作用。通过建立内控组织、制度和监督考核的激励约束机制，加强国有企业内部控制相关各部门的独立性，避免领导意志的操控，防止内部控制流于形式，一步步完善内部控制体系。

4.4 制定成本控制的有效措施

要实现企业的财务管理目标——利润最大化、企业价值最大化，重点就要合理控制成本的支出，制定相应的成本控制措施。首先，要加强企业员工的成本控制意识，贯彻执行全员的成本管理思想，建立考核奖励制度，并通过向员工宣传培训提高员工进行成本控制的主动积极性。其次，调整成本管理目标、范围、手段，传统的成本管理主要是着重企业内部的生产经营过程，随着社会经济的发展、管理科学的不断创新，成本管理的范围日益扩大。不仅是生产过程，而且销售环节以及相关的设计研发环节，都要涉及成本的控制。实现现代化的成本管理，企业不能再将降低成本作为目标，而应是资源配置的优化，重点关注产品在市场上实现的效益，以及整个企业在市场中的竞争能力，以适应外界经济环境的发展。

4.5 提高财务管理人员及其团队的综合素质

要提高财务人员素质，首先，在选择财务管理工作人员时，应该要求一些高素质的专业人员在岗位工作，对其文化专业水平的要求逐步提高，寻找高素质的管理人才。其次，要进行思想建设，提高对财务工作重要性的认识，增强责任感和使命感，加强工作人员的职业操守，防范工作的风险和加强对财务管理人员的监督。最后，定期组织财务知识的学习培训，并且在新的财务政策发布时，及时组织学习，通过学习交流提高业务水平和工作技巧，拓宽视野，才能有效保证财务管理人员及其团队综合素质的提高。只有当财务管理人员的专业水平提高了，才能参与企业经营活动的决策，提供专业的意见，并且不断提高国有企业财务管理的质量。

5 结 论

以上对于国有企业财务管理中存在的几方面问题，进行了简要的分析，也提出了相应的建议。企业必须从制度建设出发， 兼顾各相关方利益，不断完善企业的财务管理制度、健全内部控制体系，制定科学的财务管理目标，在提高效益的基础上加强成本的合理控制，提高财务管理人员的专业素养和管理水平，增强防范风险的意识，通过一些考核激励机制，在执行上述管理制度的同时，及时对实际情况进行协调监督，不断提升财务管理在国有企业中的作用，从而推动国有企业经济的持续稳定发展。