EPC总承包模式下的工程造价控制

曾玉霞

(中石油西南油气田公司 华油公司， 四川 成都 610041)

建筑项目施工中，项目全过程造价控制是控制总承包费用的关键，即项目决策环节的可行性研究报告，到设计环节中的比选设计方案、初步概算、项目招投标报价及施工图纸预算，最后是竣工结算，整个过程进行全过程与生命周期造价控制。特别是EPC总承包模式下，要全面参考全过程造价控制知识，控制项目造价，对承担企业管理水平与市场综合竞争力的提高具有深远意义。

1 相关知识论述

(1)EPC总承包模式优势：①EPC总承包模式明确了责任与权利。建筑项目施工中，工程质量出现问题，该模式能够明确其责任，在最短时间内解决问题。②具体事务中，业主获得解放。项目施工中，重视重要影响因素，坚持项目管理大方向，统筹规划项目整体建设。其作用主要体现为：业主负担降低的同时，有效协调项目各参建方。业主无须因应付多头合同管理带来的问题而减少项目设计、施工与监理单位等各方现场工作协调量，以此及时解决施工方案问题，从根本上保障项目施工质量与进度。③EPC模式，便于有效控制项目施工费用，合理掌控并推进施工进度。④项目管理与运行成本降低，投资效益获得提升。从项目初始阶段，总承包商开始跟进项目，不断优化项目设计，确保其优势得到充分发挥，合理安排项目设计、采购到各施工环节，为项目管理与运行成本的降低提供了保障。

(2)缺陷。首先，基于上文EPC总承包优势，项目施工中，总承包商需要承担很大的责任，业主转嫁引起的风险问题也是十分必要的。总承包商自身经验与能力，对建筑项目收益与质量有着决定性影响。如果承包商管理或财务出现问题，也会引起项目出现风险。其次，项目被业主承包出去后，就会降低项目整体参与度。利用EPC合同监督EPC承包商，对承包商工作不能进行过多的干预，也不能对施工图纸进行太多的审批。相较之传统建设模式，EPC承包模式有很大差异，传统模式中，业主不会很好地理解承包商工作，彼此无法有效配合，甚至导致无法及时回收项目尾款与质保金。

2 基于EPC总承包模式的工程造价控制建议

(1)项目决策阶段加强投资估算。建筑项目投资决策环节，业主只有做好以下两方面工作，才能保障准确进行投资估算：一方面，组织人员联系方案设计范围，深入研究项目可行性，在项目决策阶段，这也算工程造价控制的重要方法之一；另一方面，建筑项目投资估算，其项目投资决策提供了重要参考依据，是项目可行性研究报告与建议书的重要内容。在加强投资估算基础上，为相关部门审批工程建议书与设计概算控制提供便利，以此确保设计概算处于投资估算额批准范围内。除此之外，对于项目设计招标与方案选择过程中，有效投资估算也是必不可少的。

(2)加强项目招标。基于EPC总承包模式，项目招标工作至关重要。作为业主，要安排专业人员深入研究分析各招标商报价，从中合理选择项目报价，确保所选项目总承包商企业达标、业绩优秀；同时政府部门要逐步规范招标代理行为，并对其加强管理，对招标文件加强备案管理，以防出现量身定制行为。

(3)加强工程设计阶段造价控制。建筑项目施工中，设计阶段对造价控制有着非常重要的影响，是项目造价管理与经济问题处理的关键环节。初步设计阶段，要参考前期可行性研究报告与投资估算，全面比较各类项目设计方案，找出其最为合理的经济与最先进的方案技术，以此作为终极项目方案。项目施工图纸设计时，要严格依照审批过的初步设计内容、范围与预算造价，开展科学经济与技术分析，在此基础上，确定最终施工设计图纸。另外，还要积极推行限额与标准化设计，对项目设计变更与图纸加强管理与审核。

(4)对预算编制加强管理。建筑项目造价控制中，工作人员要增强自身预算编制管理意识，从而准确进行项目预算编制管理。实际工作，正确认识预算编制的重要性，深入理解，端正位置，获得预期预算编制效果。同时，因预算编制管理是不断变化的，具有明显的阶段与周期性，所以日常工作中，对预算编制加强动态化管理是十分必要的，项目预算价与量的变动进行全过程追踪，合理采取应对措施。

(5)加强项目变更，合理调整合同造价。建筑项目施工中，工程变更的影响因素比较多，比如业主对项目要求更高，施工环境改变、设计失误、技术问题及突发事件等造成的项目变更。项目变更过程中，必须要确定何种原因造成变更，比如是属于业主方，还是合同约定因素，才能安排工程师进行签字确认，并严格依照项目变更程度开展工作。同时，变更计价方法的确定必须要准确，以此对合同价进行合理调整。针对以固定单价为主的项目合同，调整合同价时，首先要确定原合同范围内与范围外的变更事宜，再结合实际情况对合同价进行合理调整。如果项目合同采用固定总价模式，项目变更事项符合原合同范围要求，可采取原合同价款；假若项目变更事项不符合原合同范围，就要与承包商协商再次确定合同价。

(6)严格控制施工材料与设备成本。建筑项目施工中，劳动力、材料及设备等价格是其造价成本的重要影响因素，因而在项目造价控制中，加强材料与设备费用控制是十分重要的。只有严格管控项目施工材料与设备价格，才能从根本上保障整个项目造价与预算范围相符。但事实上，材料与设备等市场价格波动，对建筑材料与设备费用产生很大的影响，项目规模越大、工程量越多且周期越长，其项目建设中材料与设备价格就会越容易出现大的波动。对材料与设备费用进行有效控制，首先，造价控制人员要深入市场展开调查与分析，以此确定与价格相符的材料与设备有哪些？其次，结合项目实际需求，严格管控材料与设备使用量；再次，对材料与设备采购价格进行严格审核，检查其是否高于一般与最高价格；最后，严格审核特殊与大批量采购的设备与材料，以此保障材料与设备质量达标，价格更为合理。

(7)施工过程做好现场签证管理。施工现场签订包含总承包商、监理方及施工单位等三方负责人，在施工现场共同进行签订，以书面形式描述施工事实，在此过程中出现的价格是项目造价的重要构成内容。因而，作为造价控制人员，必须要关注项目施工现场签证管理，亲临施工现场做好项目施工检查，增强签证管理的真实与有效性。

(8)加强事后控制。基于EPC模式下，造价控制中事后控制主要包含：总承包商与业主、总承包商与分包商等之间的竣工结算控制。实际工作中，施工合同是竣工结算的基础，作为造价控制人员，要规范与真实地编制竣工结算书，对设计变更与签证单等相关资料的真实与合法性加强审核，准确判断施工图纸与设计变更工程量，对工程量清单进行严格检查，看其是否出现错误与疏漏。

3 结 论

综上所述，随着时代的进步，近年来，EPC总承包模式得到了广泛的推广，其能够有效提升项目建设速度、节省了工程投资、工程质量得到保障，因而广泛应用于项目建设中。基于EPC总承包模式，作为总承包商，应对项目交付需求、质量保障手段及效益等进行宏观体现。而要想实现这一目标，就要摒弃传统甲乙双方合作关系，构建战略合作关系，对项目尤其是造价加强管控，协调项目施工进度、质量与成本等各方关系，尽可能实现最大化项目利润。