新疆水利信息化建设措施及其应用研究

韩露

（新疆金沟河流域管理局水利管理中心，新疆 沙湾832100）

1 引言

在现代化水利工程建设过程中，我国水利信息化建设得到了一定的发展，经历了从无到有的过程。现阶段，水利工程信息化建设主要体现在通信传输、计算机网络、建立信息采集数据库、信息系统建设等方面，且在水雨情自动测报、防汛应急通讯、软件开发中得到了有效应用。但是，在水利信息化建设中仍存在一系列问题，严重阻碍了水利工程信息化建设的进一步发展，这就需要政府部门积极引进先进的信息技术，为水资源的有效应用提供支持[1]。

2 新疆地区水资源的特点

新疆地区的水资源相对比较丰富，但地域分布均匀性较差，具体体现是北疆水资源分布比南疆地区多、西部水资源分布比东部多，山脉迎风坡水资源分布比背风坡多。同时，新疆河流补给主要来自冰川、积雪融水，且在温带大陆性气候的影响下，夏季降水量比较多，使得河流自身的水量调节能力受到很大影响，这就需要相关部门加大水利工程建设力度，合理地调节新疆水资源，为水资源的充分利用提供支持。在新疆地区经济的快速发展中，农业、工业和人口规模日益扩大，新疆水资源浪费问题日益严重，使得水资源总量和人均水资源量越来越少。现阶段，政府部门大力推行可持续发展理念，水利工程建设规模在不断扩大，尤其是地表水资源总量不断提升，有效地缓解了经济发展和水资源之间的矛盾[2]。

3 水利信息化建设中存在的主要问题

3.1 水利信息化建设资金不足

在水利信息化建设过程中，资金是工程建设的重要保障，但新疆地区比较偏远、经济发展水平相对较低，很少有企业将资金投入新疆水利工程信息化建设当中。例如，在新疆某水利工程建设过程中，中央政府部门财政拨款占资金总量的30%，地方政府部门的财政拨款占14%，银行投资占7%，这就使得水利工程信息化建设过于依赖政府部门，使其发展受到了很大影响。除此之外，在水利信息工程建设过程中，企业投资保障不足，严重影响着新疆水利信息化建设工作的有效实施。

3.2 缺乏信息化建设的统一规划

在现代化社会的发展中，新疆很多地区的水利信息化工程试点逐步建成并投入使用，在很大程度上推动着新疆水利信息化建设工作的顺利开展。但是，在新疆地区水利工程信息化建设过程中，存在很多基层地区信息基础比较薄弱的问题。例如，新疆生产建设兵团辖区内的100 多条河流中满足国家标准要求、具有全面采集水样的监测站的不到20 条，很多监测系统相对比较落后，无法为水利信息化建设提供准确的数据支持。除此之外，同一流域内不同地区水利工程建设的协调性相对较差，使得基层数据库建设工作受到了一定的影响。

3.3 信息化建设效机制不够完善

新疆地区是我国少数民族的边远地区，得到政府部门和各级党委的广泛重视，尤其是民族教育的发展，推动着水利系统教育的进一步发展。但在实际的地区发展中，缺少水利工程专业技术水平高、掌握经营管理方式的优秀人才。在信息化技术水平快速提升的大背景下，水利信息化建设的关键是培养水利信息化建设人才，而这些地区内部缺乏水利工程专业、信息化技术水平高的复合型人才，很多水利工程项目部缺乏对水利信息化业务人员业务能力的培养，且缺乏对后期管理工作的重视，使得信息化建设机制不够完善。

4 新疆水利信息化建设措施及其应用

4.1 做好统一规划工作

水利信息化工程具有系统性特点，在编制规划的过程中，相关人员需要遵循“数据统一、全面规划、资源共享”的原则，并做好以下工作：第一，在水利信息化统一规划的引导下，建设公共平台，实现信息化建设的科学性、规范性、统一性和共享性；第二，根据新疆地区、流域信息化建设的目标，在需求的引导下突出重点内容，根据新疆地区河流的特点，将防汛抗旱信息化建设作为重点，推动水利工程信息化建设的有效实施；第三，水利信息化建设需要经历长期的发展过程，这就需要政府部门根据地区的资金投入情况，实行分批次实施的方式；第四，在确保水利信息化系统安全的基础上，引进先进的信息技术，使得系统保持先进性和可扩展性，加强对信息化建设的规划[3]。

4.2 加大信息化人才的培训力度

为了推动水利工程信息化建设的有效实施，相关部门需要创新现有的管理模式。首先，成立专业的管理部门，明确各个人员的岗位职责，以此为基础制定相应的管理制度；其次，实行绩效考核制度，针对企业信息化工作进行年度考评，将考评结果作为考核的重要指标；最后，根据水利工程建设的实际情况制订优惠政策和用人制度，加大培训力度，建立稳定的、引领信息技术潮流的信息化人才队伍。

4.3 利用政策扶持改善融资环境

新疆地区的经济发展环境具有一定的复杂性，这就为资金流入带来了一定的难度，无法有效地改善资金问题，这就需要政府部门优化财政拨款金额，推行相关政策，以此为基础改善投资环境，吸引更多的企业参与水利信息化建设的过程中，减少新疆地区水利信息化建设对政府部门资金的依赖，提高水利工程信息化建设的整体水平。除此之外，政府部门还应该大力支持水利工程投资体系的建设力度，明确投资风险和收益，降低企业投资的风险，以吸引更多的企业参与水利信息化建设中。

4.4 建立完善的水利信息数据库

在水利工程信息化建设过程中，政府部门不仅要改善水利信息化环境，还应该建立水利数据库，并做好以下工作：第一，建立健全政府信息系统，在信息技术的支持下，政府部门建立了完善的电子政务体系，水利部门需要借助这一条件，应用政务公开系统开展水务工作，实现政府各个部门之间的协调配合；第二，建立完善的水资源管理信息收集系统，深入调查新疆水文地理情况，收集新疆地区水资源、地下水资源的各项数据和信息，并分析用户的实际用水量、水利工程供水量，不断完善水资源分配体系；第三，建立完善的新疆水质监测系统，利用基层水利信息库有效地分析并采集水样，明确各个流域水质情况和污染物，以此为基础制定完善的水污染防治方案；第四，做好水利工程信息化档案管理工作，针对水利工程项目信息、人员信息等情况建立完善的电子病历，为管理部门更好地查询、使用相关信息提供支持；第五，完善水情和水务信息，利用基层信息网络有效地检测水文情况，收集丰水期、枯水期水量的各项数据，从而有效地调节流域水量。

5 结语

综上所述，水利工程信息化建设具有长期性、系统性特点，由于新疆地区的水资源比较少、生态环境脆弱，政府部门在实际的水利工程信息化建设过程中，需要认识到新疆地区的实际问题，针对信息技术薄弱、资金缺乏、人才匮乏等问题，加强水利信息化建设工作，并有效地评价、监测新疆地区流域水资源，不断完善水资源管理体系，为水资源的供应提供保障。