中缅油气管道物资自动化系统及供应管理体系的建立

文/杨社民 张震

1.前言

中缅油气管道作为国家四大能源通道的西南通道，起自缅甸西海岸，经若开邦、马圭省、曼德勒省、掸邦，从南坎、中国瑞丽进入中国；设置马德岛、曼德勒、木姐三个运营中心，多个油、气管理站点。缅甸社会依托差，基础设施落后，管道沿线穿越海沟，翻越若开山，中部平原，缅北高原，地质条件复杂，落差大，交通运输不便。由于输送介质的易燃、易爆特性，油气管道一旦失效，若设备物资不能及时调拨运达现场，则难以开展有效的抢险工作，可能引发人员伤亡和环境污染等灾难性事故，加上缅甸境内物资匮乏，绝大部分设备物资需要从中国和欧美国家进行采购，物资生产、到货周期较长，为确保生产需要，应急抢险物资必须保持合理储备，这对管道物资的采购仓储和配送提出了挑战。

物资的供应管理工作是管道工程建设和运营的重要组成和保证条件。其主要任务是保证工程项目的物资供应，运用科学的办法建立各种规章制度，运用现代化管理手段，提高工作效率和管理水平，确保物资完好及时供应到位[1]。油气管道工程物资供应环节多，贯穿于设计选型、供应商确定、生产制造、出厂检验、出厂运输、到货验收、抽样检验、仓储保管、区域配送、安装调试、移交运行等各个环节。涉及单位部门人员多，每一个环节都将影响物资供应质量。为了保证管道物资质量，应建立有效的管理体系，为管道投产运营提供重要保证。

2.中缅油气管道物资供应管理面临的问题

中缅油气管道建设初期，由于采办仓储管理制度不够完善，加上投产时间紧，物资量大，人员不足，管理不到位等诸多因素，一定程度上影响了物资的高效供应，具体存在以下问题：

（1）组织机构不健全，人员配置不合理

缺少顶层设计，前期对二级库管理的部门职能定位不准确，采办人员流动性大，仓储管理人员不足，缺乏能够按照国际管道项目管理模式、程序、标准进行管理的复合型管理人才。已配备人员存在工作界面不清晰，工作节点衔接不畅的现象，造成工作效率不高，进度较慢。

（2）现场物资管理粗放，物资盘点不到位

各运营中心和站场的物资是由各单位分别存储，库存管理各不相同，物资类型和数量互相不清楚，不能实现合理优化使用，使得二级库服务整个运营中心的作用没有得以发挥，对仓储空间及设施未能合理利用，未能起到专业管控作用。

（3）工作界面不清，信息化程度低

物资缺少系统整体的规划意识，没有应用专门的信息系统进行流程的跟踪和控制。物资供应信息化建设情况并不理想，使用纸质化办公，易发生丢失不清楚的情况。出入库记录不统一，未能规范填写。各个部门只能靠单一的手工对收货、盘库、出库的货物统计，效率低，准确率差。入库后货物的变化信息沟通不及时导致多余的倒库，增加了配送的成本。

3.物资供应管理创新体系的建立

公司通过认真剖析以上原有体系存在的问题，对比国内外先进管道公司的经验，结合缅甸的实际情况，进行管理创新，进行组织机构的完善和人员岗位的优化配置，进行物资从采购到仓储到配送各个环节全过程的质量控制，实现标准化、规范化和信息化，从硬件、软件、人员三个方面建立了一套完整的物资采购仓储配送管理体系。主要做法如下：

3.1 全过程质量控制

公司充分考虑缅甸实际，在采购、仓储和配送过程中进行全过程质量控制，贯穿于物资的设计选型、供应商确定、出厂检验、干线运输、到货验收、抽检、仓储保管、站队配送、安装调试、移交运行等各个环节，为管道投产和运营提供及时而优质的服务。

（1）供货商选择与合同签订的质量控制

油气管道工程物资种类繁多、数量巨大、涉及专业较多，采购物资供应商的选择工作是否科学规范将是物资质量能否保证的关键。对供应商实行准入管理，物资供应商原则上都应在公司物资供应商库中选择，包括在缅甸境内注册的公司。对物资供应商进行动态管理，实现年度考核和年审。对不合格供应商取消准入资格。物资采购合同在签订时，必须在合同文本中明确执行标准、质量保证期、售后服务承诺等信息，与技术协议书有效结合，共同生效[2]。

（2）采购物资分类管理控制

为了便于物资采购管理工作，对物资进行以下分类，I类物资：列入集团公司一级采购目录的物资。这些物资为资金额大，采购量大，通用性强，适合集中采购，形成批量以享受批量优惠价格的物资。II类物资：未列入集团公司一级采购目录的其他物资。III类物资：低值易耗品，由运营中心根据各站场实际自行采购。采办部负责公司I、II类物资的采购工作；公司所属单位负责III类物资的采购和公司授权的I、II类物资采购工作。根据采购物资金额、复杂程度，依据国家招投标法和公司物资采购程序要求，采取公开招标或竞价谈判、单一来源谈判等方式确定中标供应商。

（3）物资仓储保管的质量控制

物资验收合格后，应及时入库、上架、堆码，合理下垫、上盖。物资进库要严格分类、分库、分区储存。物资管理图表化，库房、料棚、料场要有平面示意图，库存物资要有收、发、存动态表。缅甸雨季长，雨量大，仪器仪表、设备、管件、小型管材直径以下要入库或料棚保管，不能进库料棚露天存放的要做好上盖下垫和密封，防止雨的侵蚀，雨后要及时检查。有储存期限的物资，应标明生产、入库日期，分期存放、先进先出，保质期满天前及时反映、处理。

（4）构建完整配送机制的质量控制

根据采办部出具的物资调拨单，对到达的物资进行核查清点，主要包括物资名称规格、数量是否与单据相符，无调拨手续，一律不准发料。在运营中心站场根据设计、生产施工和库存等情况安排采购进度，然后通过信息平台将各种需求信息上传物流自上而下，总部集中采购后根据需求数量、需求时间通知厂家分别送货，同时将采购、运输状态上传至信息平台。物资出库时，技术质量资料文件产品合格证、质量证明书、检验报告、图纸、产品说明书等完整齐全地交给领料人员，并作好登记。加强在管道物资的技术标准流程、物资生产运输、验收入库、仓储保管、出库配送等全过程的质量控制，进行质量的控制与追溯，变质与差错的预防，设施改善与环境控制，建立各个环节的记录，搞好库位规划，提高库位利用率，有效解决了库房账实不符问题，减少了物资损坏率，保证了物资供应质量。

3.2 优化人机流程

公司实行“中心库+二级库”的二级仓储管理体制，下设1个一级仓储库，即物资中心库，承担大宗物资、集中采购物资、集中储备物资的仓储；4个二级仓储库，地理位置沿管道分布，即曼德勒、马德岛、新康丹和木姐物资仓储库。物资中心库储存全公司生产运营所需的大宗物资和重点项目所需物资等，由采办部负责下达公司采购物资的入库和出库调令。物资仓储库由各运营中心负责管理，提高了应急反应的速度和物资供应的效率，也方便了日常维检修作业。从中心库到二级库的各个管理环节形成流程清楚、责任明确、控制严格的科学管理模式。优化人机流程，转变工作理念，由业务管理转化为充分利用资源，由业务执行与管理转化为业务决策与协调，由指挥人员转化为规范运作流程。业务操作人员除完成基本的工作外，进行观念的转化，由凭经验操作转化为按业务流程操作，由掌握单项业务技能转化为一专多能，由发挥个人作用转化为搞好团队协作，由经验管理转化为目视化管理，由单纯操作转化为操作和信息沟通。

3.3 采购仓储配送信息化保障

管道地处缅甸，对这些地区生产运营场所的物资实行集中管控，必须拥有强大的信息系统支持。使用手工收、发、存台账，台账和单据容易丢失和损坏，且在缅甸不利于信息共享和快速查询，快速转移。应采用信息化系统进行流程的审批与管理，通过包装、标志、条形码作业工具实现技术标准化、采购信息化、仓储信息化、管理科学化。

3.3.1 采购子系统 管道物资采购管理系统以物流、资金流和信息流为导向，系统主要功能模块包括计划管理、合同管理、财务管理等。计划管理根据工程设计材料设备表，施工计划明细数据进行物资计划平衡管理，进而制定物资采购计划。合同管理对合同的原始数据进行记录，对合同的执行情况和付款情况进行跟踪，汇总统计相关信息。

3.3.2 仓储子系统 该子系统对货物的入库、库存和出库进行管理。通过此模块的设计保证客户的仓储要求，为货运配送提供保障。入库、出库和盘存的信息，提供库存调整信息的支持，为公司统一安排提供保障。并可以进行业务异常处理，处理货损的记录，对委托的修改在系统中做出调整。

3.3.3 配送子系统 该子系统可根据运营需要对各个运营中心的库存物资进行动态调配。管理人员可以出库货物的信息为依据，提前安排车辆的调度与协调。根据订单的排列序列、配送期限、管理人员可根据当前和预测可调度车辆情况、配送成本控制、当前路线行车参数进行虚拟装车，达到配送参数的临界点或者达到配送成本的平衡点开始组织配送单。生成配送单根据以上分析结果，生成配送单。向仓库发送装车通知单，安排车辆配送。

3.3.4 决策支持功能 系统可以运用科学的统计分析方法和现代化手段，实现统计分析、综合查询、报表需求功能。实现对物资仓储管理各节点状态的查询和监控，支持各主要业务关键环节的预警功能。可提供统计查询业务，支持多维度数据提取，支持图、表等多种形式的前台展示，提供储备定额、物资的储存时间、收发状况等信息的预警功能。进行报表输出与打印业务，实现报表的编制，支持报表的打印和Excel电子表格输出。

物资采购仓储配送信息系统是以全公司物资收、发、存业务为主线展开，实现物资仓储业务管理的全流程、全覆盖，为领导决策提供依据。构成操作、管理和决策三位一体的业务运行体系。实施多层次、多环节的质量控制是保证物资供应质量行之有效的管理方法，建立适应实际的采购仓储配送信息化系统，创新管理体系，进行程序标准化，设施利用高效化，人员配备合理化。

4.结束语

物资供应管理是现代企业管理的重要组成部分，对于保障管道企业物资供应具有重要意义。中缅油气管道力争寻求与国内外一流管道的差距，建立了物资供应管理体系，从硬件、软件、人员三方面做好物资的采购仓储配送管理工作。经过运行实践，提高了物资利用率，避免了重复采购；通过合理分配库位，天然气与原油管道物资合库存放分别管理，节省了库房的建设资金；通过制度化盘库和控制库存，提高了库房利用率，物资损坏率大幅降低，通过系统的就近入库与调配，节省了物资的配送成本，减少了设备维修周期和管道抢修时间；通过天然气合资公司和原油合资公司的合并管理，合理设置岗位，降低了人力资源成本。物资供应管理体系的建立，为中缅油气管道的安全平稳运行提供了有力保障，同时给公司产生了可观的经济效益和社会效益。