全力建设“一带一路”战略枢纽城市

□宁波市发展规划研究院课题组

树立更加鲜明的开放强市战略导向，以“一带一路”统领新一轮对外开放，让‘活化石’焕发出更加旺盛的生命力，全力打造“一带一路”战略枢纽城市，推动新一轮更高水平发展

宁波是古代海上丝绸之路的重要发祥地，被习近平总书记誉为记载古丝绸之路历史的“活化石”，是省政府批复建设的“一带一路”综合试验区，有条件、有基础、有潜力建设成为国家“一带一路”战略枢纽城市，在服务国家大局中再创改革发展新优势。

坚持发挥通江达海的区位优势，加快推进海港陆港空港信息港建设，着力打造服务“一带一路”的国际交通枢纽城市

经过多年的发展，宁波已基本建成国家综合交通枢纽，宁波舟山港已经成为货物吞吐量全球第一、集装箱吞吐量全球第三的世界级大港。站在新的历史起点上，要坚持海港陆港空港信息港联动，建设国际性综合交通枢纽，着力打造连接中东西、辐射海内外、服务“一带一路”战略的桥头堡。

建设海上大通道。进一步做大做强宁波舟山港，稳步推进梅山、大榭、穿山港区等一批深水码头建设。优化金华、南昌、武汉等无水港战略布局，深入拓展“一带一路”和长江经济带腹地市场。加密与“一带一路”港口之间的航线，常态化举办中国航海日活动，争取设立国际港口联盟，努力打造全球一流的现代化枢纽港。积极建设舟山江海联运服务中心，加快多式联运发展，争创国家海铁联运综合试验区，建设具有国际影响力的港航物流服务中心，推动宁波舟山港从国际大港向国际强港转型。

建设陆上大通道。加快建设杭甬高速复线、金甬铁路，开工建设沪嘉甬跨海铁路、甬舟铁路等重大工程，谋划建设沪甬城际、甬温沿海高铁，全力构筑“一纵一横一射”三条对外综合运输大通道，主动融入国家沿海南北、沿江东西和甬昆西南三条综合运输通道，显著提升宁波国家级综合交通枢纽功能。

建设空中大通道。建成宁波机场三期，规划建设机场四期和第二跑道，高水平建设国家临空经济示范区，提高机场综合服务能力。加强与国内枢纽机场、航空公司合作，积极开辟“一带一路”沿线国家新航线，打造长三角国际航空货运枢纽机场。

建设网上大通道。以国家跨境电商综合试验区建设为契机，以宁波保税区、跨境电商园等为载体，依托跨境购、网易考拉等平台，大力发展跨境电子商务，努力建设国家“网上丝绸之路”先行示范区。

坚持发挥国际开放门户优势，加快转变贸易发展方式，着力打造新型国际贸易中心城市

宁波外贸进出口总额连续六年突破1000亿美元，2018年与45个“一带一路”沿线国家贸易额超过300亿美元以上，与中东欧国家的双边贸易额约占全国的1/15，居全国同类城市前列。在新的历史时期，要围绕贸易畅通目标，坚持内贸与外贸联动、出口与进口并重、货物贸易与服务贸易并举，加强与“一带一路”沿线国家贸易交流，努力建设成为立足义甬舟、服务长三角、对接海内外的新型国际贸易中心城市。

扩大与“一带一路”沿线国家贸易规模。深入研究“一带一路”沿线国家的国情区情，进一步优化出口产品结构、提高产品附加值，逐步形成日用消费品为主导、高中低多层次商品合理组合的出口结构。

推进浙江自贸区扩区（到宁波）。加强对上汇报衔接，强化前期研究论证，围绕国家能源战略安全战略需要和“一带一路”建设要求，争取将浙江自贸区扩区到宁波，着力建设以LNG接收中心为重点的油气全产业链、以“贸易+物流+新技术”为特色的新型国际贸易中心。

高水平建设“16+1”经贸合作示范区。对标最高标准、最好水平，办好国家级中国—中东欧博览会，创新贸易便利化举措，搭建常态化一站式交易服务平台，把宁波打造成为中东欧商品进入中国市场的首选之地，力争三年内进口额实现翻一番。推动宁波民营企业“走出去”到中东欧国家投资，吸引中东欧高端技术、优质项目和优秀人才到宁波，力争在中东欧建设境外产业园1-2个。

谋划建设“一带一路”中国-意大利（宁波）园区。拟在现有中意合作基础上，务实开展多领域合作，联合拓展第三方市场，努力打造成为“一带一路”科技创新与智能制造引领区、新型国际产能合作示范区、长三角区域协同发展先导区。

建设全国重要的进口贸易中心。扩大进口是中国开放的重要导向。要发挥港口优势，依托梅山、保税区等开放平台，延长进口贸易链，建设汽车、日用消费品等集散中心和以石化产品、铁矿沙、有色金属为重点的大宗商品进口通道。主动对接上海，协同办好进博会，进一步扩大先进技术设备、关键零部件、高品质消费品和优质服务进口。

坚持“引进来”与“走出去”相结合，加快推进国际产业合作与交流，着力打造国际产业科技合作引领区

充分发挥民营经济优势、产业基础优势和对外开放优势，鼓励具备条件的企业勇敢“走出去”，建立境外产业园区和生产销售基地等，努力打造成以民营经济为主力的国际产能合作示范区。

加快制造业国际合作步伐。深入实施“中国制造2025”宁波行动，聚焦新材料、高端装备、纺织服装、能源环保、家用电器等重点优势产业，鼓励优势制造业企业走出去，在“一带一路”沿线国家建立境外加工制造、资源开发、贸易营销、技术研发、农业产业五大基地。

建设一批产能合作示范园区。加快建设中意（宁波）生态产业园、北欧工业园等国际合作平台建设，谋划建设中捷、中以、中澳（宁波）等国际产业合作园，打造国际产能合作大平台。提升中策尼日利亚宁波工业园、百隆东方越南宁波园中园、浙江天时贝宁宁波贸易中心等境外产业园的发展水平，辐射带动当地经济发展。

提高双向开放的国际投资服务水平。改善境外投资服务环境，申报创建民营经济“走出去”试验区。成立华东片区“走出去”服务中心。加强“走出去”信息系统建设。探索组建国有对外投资公司，打造成为境外投资的综合性、引领性大平台。

加强国际科技合作与成果转移。高水平建设新材料科技城、国际海洋生态科技城等重大平台，加强与沿线国家科技项目合作对接。建设双向合作科技园，推进宁波诺丁汉中英科技创新园、宁海中瑞科技园、海曙国际科创城等科技合作园建设，支持企业和机构在以色列、捷克、意大利等重点国家探索共建境外（境内）科技研发园，合作开展重大科技攻关。

坚持文化引领和民心融通，加强社会文化合作交流，着力打造“一带一路”人文交流门户区

以加强民心融通为导向，通过策划活动、打造平台、谋划项目等手段，积极加强宁波与周边国家（地区）城市的人文交流与合作。

重点做强文化交流平台载体。争取落地国家级和国际级海上丝绸之路文化节、丝绸之路经济带高峰论坛等节庆活动，扩大中国-中东欧国家投资贸易博览会国际影响力；继续办好国际港口文化节、中国航海日、国际城市和港口合作论坛、中东欧文化艺术交流展等“一带一路”系列活动。积极推进与“一带一路”沿线国家合作开展历史文化研究，谋划推出文化艺术展览、历史文化精品展示、文化交流主题论坛等活动。

深化国际教育合作。搭建中国-中东欧国家教育合作平台，建立健全“一带一路”沿线国家产教协同联盟、丝绸之路商学院联盟，常态化举办华茂东钱湖国际教育论坛，促进“一带一路”教育文化交流。借鉴宁波诺丁汉大学成功经验，吸引更多的沿线国家知名高校、中小学校来宁波合作办学。推动师生双向流动，推进双边留学生交流及学者互访。加强与中东欧国家的体育合作交流，重点探索开展足球领域的合作交流。

扩大旅游市场开放。开辟国际邮轮航线，串联周边地区特色文化旅游景点，推动民间习俗、地域风光、饮食文化等跨文化要素与旅游融合发展。结合宁波国际航空港建设，出台外国人72小时过境免签的配套政策，同步制订邮轮出入境扶持政策，加快发展入境旅游。加大“一带一路”沿线国家城市结好力度，建立市级高层定期会晤机制，打造“一带一路”友好城市典范。争取设立“一带一路”国际商会联盟，健全同沿线国家“宁波帮”联络机制，积极发挥桥梁纽带作用。

坚持优化存量和引导增量相结合，不断提高对外开放的承载力，着力加快两个示范承载区建设

在优化整合宁波杭州湾新区、中意宁波生态园、慈溪市高新区、环湾创新经济区基础上，要高水平规划建设宁波前湾新区。聚焦产业技术创新，发展高端高新产业，承接上海功能辐射转移，提升内外开放水平，努力建设成为长三角高质量一体化的标志性战略大平台和“一带一路”综试区建设的重要承载区。要提升梅山集聚区开放发展水平。整合设立宁波综合保税区，提升梅山开放发展水平，全力推进跨境电商综试区建设和供应链发展，打造成为“一带一路”建设重大倡议在国内落地的试验田。同步高水准规划建设甬江科创大走廊、南湾新区、临空经济示范区等重大平台，打造一批“万亩空间、千亿量级”产业大平台和开放大载体。