全过程造价控制在工程建设中的实施要点

严雪峰

（上海容基工程项目管理有限公司，上海201802）

1 引言

工程项目建设中的造价控制是整个施工阶段的最主要管理阶段，直接关系着项目最终的经济效益，需要工作人员能够做好每一项工程环节的价款结算核对工作，有效进行工程造价的控制。项目单位要认识到全过程造价控制对工程项目建设的重要性，结合工程实际建设环境和建设要求合理完成控制工程造价工作，从细节出发，从工程前期阶段出发，做好工程造价控制，保障工程项目得以平稳顺利的进行。

2 全过程造价控制在工程建设中的实施要点

2.1 项目决策阶段造价控制工作

在进行项目建设全过程造价控制时，首先需要做好项目决策阶段的造价控制工作，以能够做好合理的价格预估和价格控制，为后续项目建设造价控制奠定基础。在整个项目决策过程中，投资估算直接关系着项目的投资决定，必须把控好投资估算环节，由专业有经验的人员完成投资估算工作。在项目决策的过程中，工程建设标准、建设规模、建设地区、技术方案以及具体地点都会对工程造价产生影响，需要决策人员明确影响项目造价施工的各种因素，能够结合社会发展和实际工程建设项目要求，做到工程建设的科学合理，建设技术的先进性以及建设条件的可行性[1]。

在项目决策和规划的阶段，设计人员要准确了解已经确定的规划标准和规划观念，合理完成工程项目的规划，并将收集分析的数据交由工程造价人员合作开展工作，在节约成本的基础之上，获得最高的经济效益。项目造价规划人员要根据概念投资份额和项目规划方案进行项目规划，要求造价人员可以合理进行工程造价的管理和控制，从造价的角度合理分析规划方案，保证项目规划方案的科学性，提高最终工程项目建设的质量。

2.2 项目设计阶段工程造价控制

投资决策确定之后，紧接着需要进行工程项目的设计和规划，并进行设计阶段的工程造价控制。在设计过程中，设计人员需要在确定的投资方案基础上做出多个设计方案，并对设计方案不断进行优化。在项目设计阶段，设计人员通常需要同时考虑工程后续运营成本和工程建设成本，设计方案中的成本优化设计工作对整个工程造价的影响仅次于决策阶段，因此，要求设计人员能够根据工程项目的具体情况进行可行性分析，合理控制工程支出，保证全过程造价控制的效果[2]。

2.3 施工阶段工程造价控制要点

施工过程中的造价控制主要指的是按照招投标签订的合同价格进行工程的各项支出控制，在分部工程完成之后，要验收达到合格标准后才能够进行各项支出工作，即完成工程价款的结算和工程的计量。工程建设相对来说持续时间比较长，在建设过程中会受到各种各样因素的干扰，影响经济支出行为，可能会导致索赔事件和工程变更事件的发生，影响业主和施工方的利益。因此，在进行施工阶段造价控制工作时要注意控制好索赔事件和工程变更事件发生的概率，在工程建设之前便对影响工程施工的各项风险因素进行详细探究，最大程度地减少工程变更和索赔事件的发生。如果一旦发生经济纠纷行为，要尽可能降低对造价的影响，并通过科学有效的合同管理实现造价控制。其次，施工组织设计也会对施工阶段的造价控制产生一定的影响，施工组织设计包括合理的施工进度和科学的施工方案，是施工程施工期间执行的最主要文件之一，直接影响资金使用计划。因此，施工人员也需要做好施工组织控制工作，实现工程工期、质量、投资等建设目标。

2.4 竣工阶段工程造价控制要点

当整个工程项目按照设计标准达成建设要求并通过验收之后，便能够达到竣工验收标准，可以进行竣工阶段的工程造价控制。工程施工竣工阶段的造价控制需要根据国家相关法律法规，对建设项目从一开始策划到最终竣工验收完成整个过程产生的费用进行统计，即确定出工程造价的总数，并对比决策阶段的投资总额和总造价的数额，如果二者不一致，需要对原因进行分析。竣工阶段工程造价控制表现出工程项目建设成果和财政情况，是竣工验收报告的重要组成部分，能够反映出工程项目投资效果和实际造价，对于工程项目财政的把控和顺利验收具有十分重要的作用。

3 全过程造价控制在工程建设中的应用

3.1 项目概况

本项目为上海市某区新建图书馆新馆、文化馆工程，总建设用地面积为22623m2。主要建设内容：两层图书馆新馆、文化馆用房，地上建筑面积11673m2，地下建筑面积6827m2，总建筑面积18500m2。本项目采用筏板基础，框架结构，外立面装饰采用玻璃幕墙及仿古砖。项目总投资20000 万元，其中建安费用11390 万元，设备费3692 万元，其他费3221 万元，土地费1697万元（按50 万/亩计），由区级财政拨款。项目计划工期400 天。

3.2 造价全过程控制目标

造价全过程控制项目建议书获批复后至通过政府财务审计期间，全过程的投资控制工作可以实现整个工程项目造价的有效控制，协助项目单位进行合理投资，保证工程造价控制目标的实现。

3.3 造价控制在工程建设中的应用

该项目造价全过程控制包括前期阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工阶段对项目进行工程造价全过程控制。

前期阶段的投资控制，审核建设项目的前期费用，并出具相应的书面意见。

设计阶段的投资控制，协助项目单位对初步设计概算进行预审，提出初步设计的技术经济分析和优化建议，特别针对影响造价的主要因素做出具体分析、修正并出具相应书面意见，供项目单位参考。

招标阶段的投资控制，参与工程勘察、设计、施工、施工监理、设备采购等招标工作，对招标文件和工程量清单进行审核，并出具书面审核意见。参与合同谈判，对合同中有关合同价、付款、变更、索赔等条款的合理性出具书面审核意见。参与有关工程项目的询价与审核，并出具相关的书面意见供项目单位参考。

施工阶段的投资控制，首先要完成施工图预算的编制和审核工作并做好施工计划预算，作为控制进度款支付的依据。然后参加涉及造价问题的工程例会，随时掌握工程进展的实际情况，实施造价控制的跟踪管理。审核施工单位上报并经工程监理单位确认的每月完成工作量报表，并提供当月付款建议书，经项目单位认可后作为支付当月进度款的依据。对项目需要采购或者核定价格的材料、设备等，及时根据合同及有关规定进行询价或审核，并出具书面审核意见。及时预警项目单位可能发生的工程费用索赔问题，向项目单位提供专业评估意见、估算书及反索赔咨询业务，以保证项目单位在合同上的利益。当有关合同方提出索赔时，为项目单位提供确认、反馈索赔等咨询意见。计算因设计变更、项目单位指令而产生的工程费用的增减，与承包单位确定合理的合同外工程变更金额，避免不合理的费用支出。

竣工阶段的投资控制，及时审核施工单位递交的分部或整体工程价款结算，公正、合理地确定工程造价，并提出审查结果书面报告（包括甲供料、设备价款、施工用水、用电的审核抵扣等）。按有关政府部门的统计要求，向建设单位提供各类项目资金费用相关的竣工结算审核报告，配合相关部门完成审计工作。

4 结语

综上所述，在工程建设阶段进行工程造价施工控制，对于整体施工进度的把握和施工财政支出具有至关重要的影响，做好整个工程的工程造价控制是整个工程项目可以顺利有效进行的前提。本文主要通过对全过程造价控制在施工过程中的实施要点进行探讨，以上海某工程项目全过程造价控制情况为例，详细介绍了全过程造价控制的应用，以期能为相关行业提供一定的参考。