我国节能环保产业发展的现状、困境与解决策略分析

李红娟

（石家庄常丰环境工程有限公司，石家庄050000）

1 引言

环保工作是一项关乎国家发展命运和前途的大事，现如今国家对于环保工作的重视程度已经到了很高的程度，而政府也在持续加大节能环保产业的投资发展力度，使得这项产业保持着强力发展态势。为了完善节能环保产业的发展措施，必须要认真梳理该产业的发展现状及其发展过程中显现出来的问题，提出策略。

2 我国节能环保产业发展的现状

从整体角度上看，我国的节能环保产业发展呈现良好态势，而且在该产业的发展进程中也获得了很多成绩。第一，我国的节能环保产业当前已经具备大规模迅猛发展的良好条件，主要表现为当前节能环保产业已经拥有一批成熟度高的常规节能环保技术以及装备，一些关键和共性技术手段已经形成产业化态势，比如节能领域当中的高炉炉顶压差发电、纯低温余热发电，环保领域的污泥干化发电技术等已经日渐成熟。第二，节能环保产业的发展市场需求有着极大的挖掘潜能。就国内市场而言，我国的节能环保产业总产值呈现出逐年升高趋势所带动的就业人数也在逐步提高，而技术可行经济合理的节能潜力也在大幅增加。就国际市场而言，联合国环境署预估全球环保产品与服务市场需求将会持续增大。第三，现如今我国已出台了一系列与节能环保产业发展相关的法律法规以及政策措施。党和国家都特别关注节能环保工作的落实，也在这一方面陆续出台了大量促进节能环保产业发展的政策措施，同时还增加了资金方面的投入，使得节能环保产业具备良好外部环境。第四，和节能环保相关的国家与地方标准逐渐颁布落实，在规范节能环保产业发展方面发挥了不可替代的作用。第五，节能环保产业逐步成为国际经济技术沟通合作的热点与重点。

3 我国节能环保产业发展中面临的困境

我们在看到当前节能环保产业发展优势和良性发展现况的同时，也要客观归纳和总结目前节能环保产业发展中面临的困境与问题，认清出现问题的原因。第一，节能环保监管体系建设中存在诸多不完善之处。与国外相比，我国在治理环境污染方面起步相对较晚，当前还处在初级发展阶段，治理环境有关的法律法规不够健全，如环保立法中对具体问题没有给出详细说明，出现制度空白点，部分规定之间存在矛盾与冲突，无法保障有序落实，部分规定与目前发展需求不适应，甚至产生阻碍作用[1]。就当前的整个节能环保产业市场而言，市场混乱问题普遍存在，如企业存在垄断现象与市场竞争中存在诸多不公平情况。这些问题的出现都表明，当前我国节能环保产业发展过程中的监管体系建设亟待完善。第二，对于节能环保产业扶持力度较低。虽然我国已经意识到治理环境污染的重要性和迫切性，也在这一领域进行了法律法规建设与治理方案的设计，也增加了资金与资源的投入，但政府在节能环保产业建设当中的政策扶持力度较小。另外，对节能环保产业发展的投资力度相对较小，无法满足产业发展的实际需求。第三，节能环保产业发展中的创新力度不足。治理环境污染以及发展节能环保产业都必须有先进的技术手段作为必要支持，而且要想真正与发达国家看齐，必须在技术创新方面加大力度。但是我国在环保创新方面还存在很大的不足，缺少环保技术方面的优秀人才。

4 我国节能环保产业发展中所面对困境的解决策略

4.1 推动节能环保产业监管体系建设

建设系统全面的节能环保产业监管体系，能够对产业发展的各个环节进行有效的监督和管控，以便及时发现产业建设中存在的问题与缺陷。在监管体系建设当中需要特别注意做好以下几项：第一，优化政府调控。政府在节能环保监管体系建设当中扮演着重要角色，是不可或缺的监督主体，而政府需要提高对节能环保产业发展建设的重视程度，持续健全与产业建设相关的体制与机制，尤其是要注意制定质检标准条例。同时还需根据监督需求建立专业化的质量监督小组，对环保产品与环保工程进行全方位的质量监管，给产业建设提供一个健康和谐的市场环境。第二，强化市场管理。将市场管理作为一着力点，最为关键的是要构建拥有操作性强的监督管理体系，促进环保产品的有序流通，严厉杜绝地方垄断问题，同时还必须杜绝恶性竞争，打造企业间良性竞争的良好环境。同时需要注重对政府的监督，避免政府滥用职权，销售环保产品，防止腐败问题的出现，确保节能环保企业自身生产与营销产品的权利和顾客的自主购买权利得到保障。第三，注意监控产品质量与市场价格。在节能环保产业监管体系建设中必须把握好产品质量与市场价格方面的问题，由专业评估小组负责对这几个方面进行监管，保证市场秩序，发挥监管体系的积极作用。

4.2 加大节能环保产业发展支持力度

虽然我国在发展节能环保产业方面已经获得了显著成绩，但毕竟目前正处在起步和初级发展阶段，产业发展的根基不够稳定牢靠，所以在产业发展当中会不可避免地遇到诸多问题[2]。这就需要对节能环保产业发展加大支持和关注力度，尤其是要增加资金方面的支持，扩大环保投资。在环保投资的过程当中，必须把关注点放在资金落实上，避免一味追求投资金额的数量，更为关键的是确保每一笔环保资金都可以切实应用到环保工作的处理上，同时还需要提升各笔资金利用的透明性以及公开性，完善节能环保产业投资机制，提升产业投资的规范性。在我国，节能环保产业投资形式主要有以下两种：一是建立专业化环境治理公司。运用这样的方法，能够有效吸引来自于多元领域的节能环保投资，如政府企业社会组织等一旦拥有了强有力的资金后盾，就可以显著优化我国环境治理局面，解决节能环保产业发展过程当中的诸多问题。二是建立自由开放型的节能环保产业市场，加大环保鼓励政策的扶持力度，激励企业落实环保要求，开发节能环保产品，在良性竞争氛围当中，共同推动节能环保事业效益的提升。对于在节能环保事业建设当中表现突出的企业，政府需要给予一定的奖励和优惠，让他们的积极性得到充分的调动。

4.3 积极助推节能环保产业创新进步

创新是当前国家发展建设的主旋律，也是各项产业得以持续建设的关键要素。我国节能环保产业要想获得更好的发展，同样也需要将创新作为根本出发点和落脚点[3]。在助推节能环保产业创新过程中要做好以下工作：第一，对传统工艺进行彻底改革，以生产节能环保产品为宗旨，创新制作工艺以及制作设备，加快各项技术手段的革新速度，适应如今环境保护工作的需求；第二，促进我国节能环保产业和国际方面的沟通合作，尤其是要在创新技术与创新思想方面进行交流沟通，积极吸收先进的产业发展经验，同时也从中吸取一定的教训，这样不仅能够为我国的节能环保企业步入国际市场铺平道路，也能够进一步增大节能环保企业的发展规模，带动我国环保事业的创新进步；第三，加大对环保技术人才的培训力度，人才培养工作一直以来都是产业发展建设的重点，而节能环保产业的创新需要有高质量的环保技术人才作为必要支撑。目前我国的环保技术人才短缺问题非常明显，同时他们的工作能力以及创新素质相对较低，这就需要对环保技术人才进行针对性的教育培训，鼓励他们积极补充先进知识与创新技能，主动投身于我国节能环保产业的发展，将个人价值的实现和节能环保产业的创新进步整合起来，获得更大的经济效益以及社会效益。

节能环保产业是为节约资源能源，加强生态环境保护，促进经济可持续发展而逐步兴起和建立的一种综合性新兴产业，促进节能环保产业的发展和壮大，在提高资源节约和循环利用型方面有着重要作用，同时也能够更好地完成建设美丽中国和完成绿色发展任务的目标。基于此，全面剖析节能环保产业发展现状、困境及其解决策略是当务之急，更是促进节能环保产业持续性发展的必经之路。