如何加强企业改革调整期的安全管理工作

2019-01-27曾天伟

中小企业管理与科技 2019年16期

曾天伟

（吐哈油田分公司综合服务中心，新疆鄯善838202）

1 引言

作为国有企业推进“双百”改革背景下的一项重要工作，其安全管理工作的重要性、特殊性不言而喻。该项课题的研究，将会更好地保障企业改革的平稳实施，从而通过有效的措施与途径，持续提升安全管理工作的整体效果，为企业改革保驾护航。

吐哈油田分公司是中国石油在新疆东部的一家油气田企业，近年来根据国务院国资委、集团公司的改革部署，不断推进下属二级单位的业务调整和机构整合。2018年4月，吐哈油田分公司对三家后勤服务单位进行整合，成立综合服务中心。该中心生产服务范围涉及哈密、吐鲁番等区域，安全管理呈现幅度大、难度大的特点，通过分析改革调整期间存在的安全风险，制定切实可行的措施，实现了改革调整期的安全生产工作。

2 改革调整期存在的主要风险

企业改革涉及组织机构、人员的调整、变化，这种变化会给生产经营、现场服务、检维修及承包商作业活动带来潜在的安全风险。

机构整合初期存在安全生产不适应、风险增大的特点，是企业发展中安全生产的关键期。

3 改革调整期的安全管理措施

3.1 提高认识，落实责任

企业改革调整时应制定稳定安全生产的工作方案或措施，进一步明确安全生产第一责任人，认真落实安全管理责任，严守安全生产红线、底线，认真分析薄弱环节，主动作为，做到有感领导，切实将安全生产工作放到首位，确保安全生产工作不失控、安全监管不断档。对于机构整合期间因责任不落实、监督检查不到位、业务交接不清楚导致事故、事件的，对有关人员进行严格处理和相关处分。

3.2 梳理业务，强化执行

认真梳理生产服务活动、管理业务，认真落实安全风险管控措施，梳理企业在运行初期存在的主要安全风险、现场隐患和突出问题，及时协调现场安全措施，切实做到“业务清、风险清、措施清”。严格执行各项安全管理制度，认真履行各类HSE方案、危险作业票、长途车等的审核、审批程序。全面分析既往的各类安全管理制度、操作规程、作业流程，编制安全管理制度修订计划，明确责任人、修订完成时间，强化制度融合力度，充分发挥既往好的安全管理经验，取长补短，发挥制度整合优势，确保各类管理制度及时建立。要完善各类基础管理台账，重点完善特种作业人员管理台账、设备设施管理台账、消防设施管理台账、危化品管理台账、隐患管理台账、事故事件管理台账、历年来典型事故事件案例。

3.3 稳控风险，消除隐患

要严格执行生产值班制度，随时掌握现场生产运行状况，强化生产信息传递与沟通，遇到突发问题、异常情况，及时进行有效处置。要强化员工安全行为管控，杜绝岗位员工擅自冒险安排危险作业、承包商作业和新增作业。要及时化解员工情绪，集中精力开展各项工作，切忌低估各类安全风险，心存侥幸，鲁莽行事，及时消除现场安全风险。要强化危险作业许可管理，严格落实危险作业审批、现场确认措施，加大对高处作业、受限空间作业、动火作业的管控，严格落实各项安全措施。要强化交通安全管理，严格长途车审批、安全教育、车辆日常检查；严格岗位工作用车管理，严禁未经批准长途驾驶岗位工作用车进行公务活动，确保交通风险全面受控。要强化消防安全管理，加大对燃气使用场所、员工宿舍、人员聚集场所的防火巡查，及时检查公共消防设施，严格用气、用电管理，严防因使用不当、超负荷运行发生意外着火事件。要强化承包商现场管理，及时督促承包商按照合同条款开展各项工作，严格检查承包商现场人员配置、员工能力情况，从严查处承包商现场缺员运行、人员未经培训合格、劳保和设备机具配置不到位的问题。针对不同季节特点，编制检查方案、检查表，认真组织开展自查自改、隐患排查活动。

3.4 强化培训，提升意识

各级管理人员要认真学习安全生产法律法规、企业的各项安全管理制度，熟悉制度的基本要求、流程，认清单位整合初期的安全生产特点和形势。要加大岗位员工的安全教育，要严格落实每日班前会和安全风险交底，要集中组织员工学习应知应会、安全风险、操作规程、历年来的事故事件，提高员工安全意识和技能。针对部分思想有波动的员工，要加大安全思想教育力度，掌握员工动态，及时发现不利于安全生产的各种实现苗头，进行耐心细致地讲解、教育，让员工从内心认同做好安全工作的重要性。

3.5 严格监管，平稳起步

要制定月度、季度监督检查计划，认真开展各项监督检查，确保各类场所、设备设施、作业活动和承包商的监督检查全覆盖，对发现的问题及时进行整改，一时整改不了的纳入安全隐患进行管控。要加强对施工作业现场、危险作业现场、重点设备设施、用电用气、消防管理的现场监督检查，及时发现现场存在的问题，对“低老坏”和重复性问题坚决予以曝光处理。要加强对各类危险作业现场的措施落实、监督检查，基层管理人员要加强现场协调，落实全程监护和相关记录的填写。