地方信用“连连看”

1.长三角：统一旅游诚信“红黑名单”标准

长三角三省一市日前发布统一的旅游诚信“红黑名单”标准及奖惩措施，推动长三角地区文化和旅游高质量发展，为游客权益保驾护航。

两份区域性文件《长三角地区旅游领域市场主体及其有关人员守信行为认定标准和联合激励措施（试行）》《长三角地区旅游领域市场主体及其有关人员严重失信行为认定标准和联合惩戒措施（试行）》由沪苏浙皖信用主管部门以及文化和旅游行政部门共同发布，主要覆盖长三角地区的旅行社、星级饭店及A 级景区等旅游企业以及上述市场主体的法定代表人、导游等。

旅游市场主体需要同时符合公共信用综合评价结果为“优-”及以上等级且三年内无其他违法违规失信行为，才能纳入“红名单”，从而获得科技、税收等领域支持。

“黑名单”的认定标准主要包括旅游市场主体及其有关人员受到吊销旅行社业务经营许可证、导游证处罚；旅游市场主体发生重大安全事故且旅游市场主体负主要责任；旅游市场主体及其有关人员因侵害旅游者合法权益造成游客滞留或者严重社会不良影响等6 种情形。“黑名单”主体将面临长三角各地相关部门实施的限制或禁止市场准入、加强日常监管、限制

（来源：央广网）

2.上海：预防惩治并举 营造诚信科研环境

上海市科委日前印发《关于科研不端行为投诉举报的调查处理办法（试行）》（以下简称《办法》），这是我国首个省区市级关于科研不端行为调查处理的文件。

《办法》所称的科研不端行为，是指在科学研究及相关活动中发生的违反科研相关法律、法规、规章的规定或者严重违背科学共同体公认道德规范与行为准则的行为，如抄袭、剽窃、侵占他人研究成果；编造研究过程，伪造、篡改研究数据；购买、代写论文等。

《办法》明确了投诉举报的受理范围：投诉举报内容涉及市科委管理的科技计划项目、科技奖励、行政审批等职责范围内事项的，上海市科委应当予以受理，并明确列举了不予受理的情形。

科研不端行为经查实后，上海市科委可以作出行政约谈、通报批评、暂停项目拨款、终止或撤销项目、撤销已批准的事项、限制申报资格等处理措施，处理结果需纳入科研信用记录。同时，为做到惩教结合，营造良好氛围，《办法》规定了上海市科委在作出处理决定时应当考虑的因素，以及具体的从轻情节和从重情节。被处理人的科研不端行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。涉嫌违法违纪需追究相关责任的，上海市科委应当移交相关部门处理；涉嫌犯罪的，应当移送司法机关处理。获取专项资金等7 大类共计22 项联合惩戒措施。

（来源：解放日报）

“红黑名单”将通过长三角文旅部门官方网站及“信用长三角”平台对外公布。

上海市文旅局相关负责人表示，沪苏浙皖正营造旅游市场“一处守信、处处受益，一处失信、处处受制”的区域信用发展环境。未来，长三角区域将部署开展守信联合激励和失信联合惩戒工作；推动区域性信用标准落地，在行政审批、综合监管、金融服务、行业自律、市场合作等方面实施全过程信用管理和联合惩戒；完善长三角旅游信用服务平台各项功能等。

3.天津：将出台出租车司机信用考核制度

近日，天津市交通运输委草拟制定了《天津市巡游出租汽车驾驶员信用积分管理考核办法（征求意见稿）》，今后车辆“顶灯”将显示巡游出租车司机的信用等级，信用积分不合格的司机可依法被吊销从业资格。

据了解，信用积分考核内容包括遵守法规、培训教育、经营行为、运营服务四大项。考核周期为每年1月1日至12月31日。考核实行基准分值为20分的计分制，违反信用积分考核评分标准的，一次扣分分值分别为1 分、3 分、5 分、10 分、20 分五种，扣至0 分为止。如驾驶员有见义勇为、救死扶伤、拾金不昧等先进事迹，将给予相应加分奖励。

“考核等级分为优秀、良好、合格和不合格四个档次，对应在运营车辆智能顶灯上的星级分别会显示为五星、三星、一星和无星。”天津市交通运输委相关负责人介绍，根据考核制度设计，对于出租司机也将有从“只警告、不记录扣分”，到责令停运整顿、暂扣运营证件和运营车辆并接受培训教育，再到依法吊销从业资格等相应的处理措施。

（来源：新华网）

4.山东：上半年办理涉虚假诉讼监督案件160 件

日前，为建设社会诚信体系，推进虚假诉讼监督常态化制度化，山东启动了为期两年的虚假诉讼监督专项活动。今年上半年，山东检察机关民事检察部门累计办理涉及虚假诉讼监督案件160 件。

据了解，在虚假诉讼监督专项活动中，山东围绕虚假诉讼、审判程序违法及背后的司法人员违法或者失职等突出问题进行审查监督，重点关注民间借贷纠纷案件、买卖合同纠纷案件、房地产权属纠纷案件、破产中的民营企业为被告的财产纠纷案件，妥善办理涉民营企业的虚假诉讼、恶意诉讼等监督案件。

为了给民营经济健康发展营造良好环境，维护公平竞争的市场经济秩序，山东省人民检察院注重案件办理效果，树立并坚持所有市场主体在法律面前一律平等的观念，重视平等保护各类企业的合法权益，慎重稳妥办理涉民营企业兼并、债务重组、破产清算等案件。

（来源：新华网）

5.陕西：202 家重点企业进入环保诚信“颜色库”

今年以来，陕西省用严格制度最严密法治保护生态环境，并对202 家国家重点监控企业进行环保诚信评价，其中环保不良企业（红色）31 家;因停产、关闭等原因未予评价的3 家。

陕西省生态环境厅法规与标准处处长张大昌介绍，今年以来，陕西省强化推进法治建设，完善提升企业环境信用及生态环境损害赔偿制度，用最严格制度最严密法治保护生态环境。

陕西省选取了西安、宝鸡、汉中、榆林4 个城市，作为企业环境信用评价试点地区，经过省、市、县三级评价，2019年7月试点评价结果公布，其中202 家参评企业中评为环保诚信企业（绿色）104 家，评为环保良好企业（蓝色）40 家，评为环保警示企业（黄色）24 家，评为环保不良企业（红色）31 家;因停产、关闭等原因未予评价的3 家。

在生态环境损害赔偿方面，陕西省鼓励各市（区）和省级相关部门从重大行政处罚和突发环境事件入手，开展生态环境损害赔偿。今年对于“4·18”造成北洛河污染的企业，陕西省启动了首例省级生态损害赔偿工作。陕西省将建立生态环境损害鉴定评估专家库，做好生态环境损害赔偿案例实践。

目前，陕西省生态环境厅已经启动了《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》修订工作，将重点修订现行条例中保护区划定以及保护要求与现行法律不一致的内容，同时将调整范围扩展到城乡所有饮用水水源地。

（来源：西安新闻网）

6.浙江：将实施轻微违法告知承诺制

为进一步优化营商环境，浙江省市场监管局、省司法厅近日联合印发《关于在市场监管领域实施轻微违法行为告知承诺制的意见》，明确对企业未依法办理住所变更登记、未依法办理经营范围变更登记等67 种轻微违法行为，当事人自愿签署承诺书及时纠正或在约定时间内纠正，市场监管部门将不再予以查处。

为了切实减轻企业负担，市场监管部门在充分调研、广泛征求意见的基础上，探索实施轻微违法行为容错免罚制度，一方面减轻企业担负的成本压力，另一方面倡导诚实守信，引导企业增强自律意识、自觉守法。

该意见于今年9月15日起实行，明确适用告知承诺制事项实行清单化管理。目前，该清单包含广告监管、商标监管、证照登记、产品质量监管、计量标准监管、食品安全监管、价格监管等多个领域共计67 个事项。对该67 种轻微违法行为，没有造成明显危害后果的，当事人自愿承诺在合理期限内改正，市场监管部门则不予以查处。

据悉，适用告知承诺制应同时具备以下条件：违法违规行为情节轻微，没有造成明显危害后果或不良社会影响；具备整改条件；属于首次违法，且当事人无主观故意；属于《适用告知承诺制执法监管事项清单》所列情形。

浙江省市场监管局表示，建立轻微违法行为容错免罚制度，给予当事人容错改正的机会，以制度改革的形式为企业减负。但是相应的监督措施将跟进，确保容错免罚制度落地见效，做出承诺的要兑现。

（来源：新华社）

7.福建：对不良信用通信网用户进行限制

近年来，电信网络新型违法犯罪成为影响社会稳定和群众安全感的突出问题。为纵深推进防范打击电信网络新型违法犯罪工作，日前，福建省通信管理局与福建省公安厅联合出台《福建省涉电信网络新型违法犯罪不良信用通信网用户管理意见（试行）》（以下简称《意见》）。

该《意见》明确，涉电信网络新型违法犯罪不良信用通信网用户是指使用电话、短信、互联网等信息传输媒介实施涉嫌诈骗、妨害信用卡管理、侵犯公民个人信息、洗钱等违法犯罪的人员。不良信用用户来源依据为设区市及以上公安部门认定的涉嫌涉案犯罪人员、通信工具登记人员以及工信部、公安部通报的涉嫌犯罪通信工具登记人员。

《意见》决定对此类不良信用通信网用户限制周期实施分级动态管理，按照涉案情况采用三级管理，限制周期分别为5年、2年、1年。用户在限制周期内，无法办理通信产品新入网业务，只可保留一个手机或固话号码，并且不能注销后重新办理号码。同时，对不良信用记录采集、责任考核、数据安全保护等方面也做出相关规定。

根据《意见》，福建省将创建福建省涉电信网络新型违法犯罪不良信用通信网用户管理系统，为监管部门、各基础电信企业、移动转售企业提供涉电信网络新型违法犯罪不良信用通信网用户不良信用记录收集与查询服务。

同时，福建省通信管理局将积极配合公安部门做好防范打击电信网络新型违法犯罪相关工作，加强信息共享和沟通交流，实现与企业、公安机关等信息共享和协同联动；每周定期汇总整理不良信用记录库并发至企业，及时对不良信用通信网用户进行限制及解除。

（来源：福建日报）

8.安徽：建筑市场将实施信用管理

《安徽省建筑市场信用管理暂行办法》近日正式印发，从2019年10月1日起施行。今后，项目只要发生转包、出借资质，受到行政处罚的，都将纳入安徽省建设领域信用“黑名单”，企业招标或者个人找工作都会带来影响。

按照新的管理办法，安徽省住房城乡建设主管部门将完善安徽省行业公共信用信息管理系统，对建筑市场各方主体信用信息认定、归集、交换、公开、评价和使用进行监督管理，并向全国建筑市场监管公共服务平台推送信用信息。

通过该信用管理系统，社会各方可以了解企业资质、从业人员身份信息、执业信息，还能看到企业社会贡献度，包括吸纳本地就业人数、年度纳税等。新规提出，对于优良信用信息公开期限为3年；不良信用信息公开期限为6 个月至3年，并不得低于相关行政处罚期限，不能随便“缩水”。

（来源：合肥晚报）

9.哈尔滨：开展“清赖行动”专项整治

近日，据黑龙江哈尔滨市营商环境建设监督局消息，今年哈市上半年全力督办、清理解决案件标的额达700 余万元。

根据《哈尔滨市“清赖行动”专项整治工作实施方案》，整治具体内容包括政府和单位不履行有效合同、不兑现以会议纪要、文件等书面形式作出的合法承诺、不执行生效法律文书，以及迟延履行、兑现、执行等损害市场主体合法权益的。因政府和单位责任导致有效合同不能履行、合法承诺不能兑现，损害市场主体合法权益，不依法赔偿的。各级政府和单位、国家公职人员拒不执行法院判决、仲裁裁决败诉案件生效法律文书确定义务的等。

全面清理政府和部门失信违诺事项，2019年年底前，各区、县（市）政府，各部门、各有关单位各自完成整治比例不低于50%，力争于2020年底前全部整治完毕。要防止新增“新官不理旧账”问题，对专项整治工作后新出现的政府失信违诺问题，要加大追责力度。

（来源：黑龙江经济报）

10.开封：建立个人信用积分制度

日前，为推进河南省开封市个人信用体系建设，提升个人信用意识和素质，推行个人信用积分及等级评价方式，并以此开展守信激励，营造优良的信用环境，《开封市个人信用积分建设工作方案》（以下简称《方案》）正式出炉。

根据《方案》，对信用积分数较高的个人，鼓励相关单位采取以下激励性措施：在使用交通、泊车位等公共收费服务时享受一定的优惠；在租借图书、自行车等公共设施时，免押金信用租借；在医院诊疗、车辆年检等方面享受绿色通道服务；在公立托育机构入托、公立养老机构入住等方面享受入托（入住）便利；在行政审批事项中，简化程序优先办理，并允许采用信用承诺，容缺受理；在申请融资信贷等金融服务时，发放纯信用贷款，给予优先授信、简化办理，并享受一定的利率优惠；逐步实现在国有专业市场、园区场地、租金、公园绿地等资源要素配置时给予优先安排；在评优评先、资质评定、职称评聘等活动中，予以优先推荐，涉及打分或者考核的予以加分；在“信用中国（河南开封）”或相关媒体上进行宣传报道；法律、法规、规章和国家政策文件规定的可以实施的其他激励措施。

按照计划，8月全面启动个人信用积分建设工作，12月底完成平台及手机APP系统建设等。明年年初，开封市民可查询到个人信用分数。

（来源：人民网）